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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 03-08-2019

El acuerdo comercial RCEP intensificar el acaparamiento de tierras en Asia

GRAIN


Productores de arroz en la provincia de Salavan, Laos. Segn un proyecto de ley, Laos permitir a los inversores extranjeros comprar tierras. Algunos grupos dicen que la ley discriminar a los agricultores locales, incluyendo a las minoras tnicas, y amenazar la soberana nacional. (Foto: Phil Douglis/Vientiane Times)

La Asociacin Econmica Integral Regional (Regional Comprehensive Economic Partnership, RCEP, por sus siglas en ingls) es un mega acuerdo comercial que est en etapa de propuesta y que incluye a diez pases del Sudeste Asitico y otros seis socios comerciales. 1 Si se adopta, ser el acuerdo comercial ms grande a nivel mundial. El RCEP no slo cambiar las reglas sobre la exportacin e importacin de bienes y servicios; cambiar la forma en que los gobiernos deciden sobre los derechos de tierras y quines tienen acceso a ellos. Tiene el potencial de aumentar el acaparamiento de tierras en toda Asia que ya es un enorme problema en esta regin. Las consecuencias son de gran alcance, pues pone en riesgo los medios de subsistencia de millones de agricultores y pescadores en los pases miembros del RCEP, donde la poblacin lucha por autoalimentarse.

La tierra es una necesidad bsica para la agricultura. El acaparamiento de tierras por parte de inversionistas y empresas de agronegocios extranjeras despoja y pone en riesgo la vida y los medios de subsistencia de los pequeos agricultores y las comunidades indgenas que tratan de mantener la produccin de alimentos. Adems, la concentracin de tierras tiende a hacer ms vulnerables a los pases frente a la fluctuacin de precios de los alimentos, la especulacin y a la necesidad de importar.

Entre los pases miembros del RCEP, durante la ltima dcada, ms de 9 millones 600 mil hectreas de tierras agrcolas ya fueron transferidas desde las comunidades rurales a las corporaciones extranjeras. 2 Las mayores transferencias han ocurrido en Australia, Camboya, Indonesia y Laos. Es interesante notar que la mayora de los acaparadores de tierra provienen de otros pases del RCEP.

Compaas como Wilmar y Olam de Singapur, el conglomerado Daewoo de Corea del Sur o la empresa agrcola china Beidahuang Group, estn entre las que han adquirido cientos de miles de hectreas de tierras agrcolas, en toda la regin del RCEP. En Camboya y Laos, la mayora de los extranjeros propietarios de los campos provienen de los pases limtrofes que son parte del RCEP, como Vietnam y Tailandia, seguidos por conglomerados de China y Corea del Sur.

Desde que comenzaron las negociaciones del RCEP en 2012, hemos estado viendo que el aumento del comercio electrnico y las tecnologas de la informacin estn atrayendo a nueva corporaciones hacia la inversin en tierras agrcolas entre los pases miembros del RCEP. Existe informacin respecto a que Alibaba, el gigante chino de comercio electrnico, adquiri 29 campos lecheros en Nueva Zelanda totalizando 12 mil hectreas. Y el agresivo crecimiento de la agricultura bajo techo tiene a compaas de China, Japn y Corea del Sur invirtiendo en produccin de alimentos en Singapur y Vietnam. 3

El acuerdo comercial del RCEP tiene el potencial de agravar y aumentar esta tendencia en el acaparamiento de tierras. El texto de la negociacin es secreto, pero de acuerdo con las filtraciones, el RCEP propone reglas que facilitarn la transferencia de tierras de los productores de alimentos en pequea escala hacia las grandes empresas de agronegocios. 4 Estas disposiciones se encuentran en dos captulos: el captulo de inversin y el captulo de servicios. Ambos obligan a los gobiernos a eliminar barreras a la inversin extranjera, incluyendo las inversiones en la agricultura y en las industrias de servicios relacionadas con los alimentos y la agricultura.

- Una de las reglas importantes es la llamada trato nacional . Bajo el acuerdo del RCEP, cada pas debe tratar a las corporaciones multinacionales de otros pases del RCEP como si fueran compaas nacionales. Esto significa que, a menos que hagan excepciones especiales cuando firmen el texto, pases como Indonesia, las Filipinas y Tailandia, que actualmente restringen la facultad de los extranjeros a ser propietarios de tierras agrcolas, ya no podrn hacerlo ms. Esto se aplica de la misma manera a los comerciantes y productores de alimentos o a las instituciones financieras que inviertan en ellos. 5 En resumen, los pases del RCEP tendrn que abrir, sin restriccin, los mercados de tierras a todos los inversionistas que sean de la regin del RCEP y est claro que estos inversionistas tienen apetito de adquirir tierras.

- Ambos captulos tambin contienen clusulas de standstill y ratchet ( punto muerto y trinquete ). Esto significa que los gobiernos tiene que congelar sus niveles actuales de apertura de los mercados y si aumentan la liberalizacin no pueden volver atrs. 6 En la dcada pasada, pases del RCEP como Laos y Japn, adoptaron una serie de cambios legislativos para eliminar las protecciones sobre las tierras agrcolas de las que los pequeos agricultores y las comunidades indgenas gozaban tradicionalmente, exponindolos a la apropiacin de sus tierras por parte de las corporaciones agrcolas a gran escala.  

- El captulo de inversiones del RCEP incluye el conflictivo mecanismo de resolucin de disputas inversionista-estado. Esto le entregar a las compaas de la regin del RCEP el derecho de demandar a los gobiernos donde inviertan, en tribunales de arbitraje privados, si las ganancias esperadas no se cumplen debido a medidas gubernamentales. 8 Esto podra aplicarse fcilmente a la agroindustria y las industrias de servicios alimentarios.

Un llamado a la accin

Las organizaciones de la sociedad civil en los pases miembros del RCEP estn muy preocupadas por la manera en que este acuerdo comercial impactar los alimentos y a los agricultores. El RCEP pone en riesgo los medios de subsistencia y los derechos de mucha gente y, a la vez, brinda en forma agresiva proteccin y privilegios a las corporaciones. Y este conflicto ya se ha convertido en una amenaza de muerte: los defensores de la tierra en los pases del RCEP, especialmente India, las Filipinas y Myanmar, estn siendo acosados y asesinados, principalmente en las luchas contra las compaas de agronegocios. 9

En este contexto, y como mucho est en juego, debemos exigir que:

- Los negociadores del RCEP deben permitir el pleno acceso a los textos en negociacin para permitir un debate pblico informado, que es necesaria urgentemente ante esta propuesta de acuerdo comercial.

- Cualquier riesgo de que los pequeos agricultores y las comunidades indgenas pierdan los derechos a las tierras agrcolas y el control sobre sus territorios, debe ser una causa de rechazo del RCEP.

- Los gobiernos miembros del RCEP deben tener la libertad de restringir los derechos de los inversionistas sobre la tierra agrcola.

Qu podemos hacer?

- Mantenernos ms informados y organizar discusiones y debates en torno al RCEP en sus comunidades. Un recurso para revisar es el sitio abierto de publicaciones https://bilaterals.org/rcep .

- Estar atentos a https://rceplegal.wordpress.com/ , https://keionline.org/ y https://www.bilaterals.org/rcep-leaks por las filtraciones de textos y anlisis de los captulos del RCEP.

- Asistir a las reuniones del RCEP. Demandar la liberacin pblica de los textos que se estn negociando para tener un mejor anlisis y crear conciencia sobre cmo el acuerdo afecta los medios de subsistencia de las personas en los pases miembros del RCEP.

- Expresar nuestras preocupaciones, como lo han hecho ya algunos grupos: https://www.grain.org/e/5758

- Integrarse a la campaa popular regional sobre el RCEP y la justicia comercial, y participar en movilizaciones colectivas como los das de accin regionales.

- Leer How RCEP affects food and agriculture , que existe tambin en idioma khmer, japons, tai y coreano.

- Seguir el hashtag #NoRCEP en Twitter , Facebook e Instagram

Para saber ms:

- El sector lcteo de India bajo amenaza por los nuevos tratados comerciales https://www.grain.org/e/6281

- La filtracin de un nuevo captulo del acuerdo comercial de Asia muestra que el RCEP socavar el control de los agricultores sobre las semillas https://www.grain.org/e/5498

Notas :

[ 1 ] Los pases del Sudeste de Asia son Brunei, Camboya, las Filipinas, Indonesia, Laos, Malasia, Myanmar, Singapur, Tailandia y Vietnam. Sus socios comerciales son Australia, China, Japn, India, Nueva Zelanda y Corea del Sur.

[ 2 ] GRAIN, junio de 2016, El acaparamiento global de tierras en el 2016: sigue creciendo y sigue siendo malo, https://www.grain.org/e/5607 .

[ 3 ] NZ Farmer, Alibaba-related company rolls out more NZ milk offerings to online savvy Chinese, marzo de 2018, https://www.farmlandgrab.org/27972 y Son Ji-hyoung, Indoor farming expert says Korea, Japan need to up investment, Korea Herald, noviembre de 2017, https://www.farmlandgrab.org/27681

[ 4 ] Los textos del RCEP filtrados se pueden encontrar en https://bilaterals.org/rcep-leaks .

[ 5 ] RCEP draft investment text, article XX National Treatment, octubre de 2015, https://www.bilaterals.org/?rcep-draft-chapter-on-investment   y Chapter on trade in services in the Regional Comprehensive Economic Partnership, article XX National Treatment, agosto de 2015,  https://www.bilaterals.org/IMG/pdf/services_consolidated_text_-_5aug2015-2.pdf

[ 6 ] RCEP trade in services chapter: proposal for a ratchet, agosto 2015, https://www.bilaterals.org/?rcep-services-chapter-proposal-for y RCEP draft investment text, article XX on reservation/non-conforming measures, octubre de 2015, https://www.bilaterals.org/?rcep-draft-chapter-on-investment

[ 7 ] GRAIN, abril de 2015, La contra-reforma agraria en Asia: nuevas leyes le arrebatan la tierra a los campesinos https://www.grain.org/e/5214

[ 8 ] RCEP draft investment text, article XX Investor State Dispute Settlement, octubre de 2015, https://www.bilaterals.org/?rcep-draft-chapter-on-investment

[ 9 ] Global Witness, 2017, At what cost? Irresponsible business and the murder of land and environmental defenders in 2017, https://www.globalwitness.org/en/campaigns/environmental-activists/at-what-cost/

Fuente: https://grain.org/es/article/6313-el-acuerdo-comercial-rcep-intensificara-el-acaparamiento-de-tierras-en-asia

 



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