Portada :: Espaa
Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 08-08-2019

Los principales gestores del espacio areo, el espectro radioelctrico y el viento como energa
As en la tierra como en el cielo

Eduardo Robaina y David Durn
La Marea


En su primera acepcin, el Diccionario de la Real Academia Espaola define el aire como fluido que forma la atmsfera de la Tierra. Recurriendo a una descripcin ms filosfica, el aire es, como sostenan los estoicos, lo que da vida y conecta todo entre s: pneuma, respiracin, es decir, vida en movimiento, explica a La Marea la filsofa Ana Carrasco-Conde. Desde el punto de vista econmico, supone un bien intangible, un recurso del ser humano para hacer frente a sus necesidades ms capitalistas. Un ejemplo de esta prctica es la familia Botn, poseedora de un aerdromo de uso privado, segn una lista facilitada por el Ministerio de Fomento.

La instalacin est situada en El Castao, en el trmino municipal de Luciana (Ciudad Real), y figura a nombre de Agropecuaria El Castao, gestionada por empresas de la familia y con el propio hijo del fallecido Emilio Botn, Javier Botn OShea, como propietario. En 2013, un ao antes de morir, el que fuese presidente de Banco Santander solicit una evaluacin de impacto ambiental para ampliar la pista de aterrizaje de los 900 hasta los 1.500 metros, como consta publicado en el BOE. El proyecto fue aprobado bajo la firma del entonces secretario de Estado de Medio Ambiente y exnmero tres de Soraya Senz de Santamara, Federico Ramos de Armas, quien consideraba que no producir, en trminos generales, efectos ambientales significativos.

En cuanto a los requisitos para abrir un aerdromo, es indispensable tener la autorizacin de la Agencia Estatal de Seguridad Area, y no requiere pagar ninguna tasa. Actualmente, segn registros oficiales, existen 82 aerdromos de uso restringido es decir, privados y 142 helipuertos de la misma ndole. Entre los titulares de estas instalaciones figuran empresarios, clubes privados e instituciones pblicas.

Segn la doctora en Derecho Esther Lpez Barrero, el espacio areo es la columna de aire que hay por encima de la tierra y del mar territorial, y cuya soberana recae sobre el Estado, en concreto, sobre el Ejrcito del Aire, dependiente del Ministerio de Defensa. No obstante, el principal proveedor de servicios de navegacin area y de informacin aeronutica en Espaa es ENAIRE. Esta entidad, de carcter pblica, est bajo la tutela del Ministerio de Fomento, y gestiona un total de 2.190.000 kilmetros cuadrados de territorio. Solo el ao pasado, segn datos oficiales, surcaron los cielos espaoles 300 millones de personas a travs de 2,1 millones de vuelos.

Hasta 2014, ENAIRE se denominaba Aeropuertos Espaoles y Navegacin Area (Aena), siendo ahora su filial Aena S.A., responsable de la gestin de 46 aeropuertos y dos helipuertos. No obstante, aunque se trata de una empresa pblica, Aena sufri durante el mandato de Mariano Rajoy una privatizacin parcial dividida en dos tramos: primero, con la venta de un 21% de las acciones de la compaa a inversores institucionales; y segundo, sacando el 28% restante a Bolsa mediante una Oferta Pblica de Venta (OPV), cotizando actualmente en el IBEX 35. El 51% restante sigue siendo titularidad de ENAIRE. Entre los accionistas privados ms significativos de AENA est el inversor britnico Christopher Hohn, que controla personalmente un 8,3%, adems de otro 3,6% a travs de su fundacin The Childrens Investment. Tambin figuran en el accionariado Deutsche Bank, que posee un 4,4% de la entidad pblica, y The Capital Group Companies, una de las gestoras de fondos de pensiones ms grandes del mundo, que atesora un 4,5% de la compaa area.

En cuanto a beneficios, el Estado espaol ingres a travs de AENA 530,1 millones de euros por el ejercicio correspondiente a 2018, mientras que los beneficios netos totales de la empresa fueron de 1.327,9 millones de euros. Por su parte, ENAIRE obtuvo en 2017 unos beneficios de 446,1 millones. Un dinero que proviene, principalmente, de las propias compaas areas gracias a las tasas de ruta (800 millones de euros, 82% del total) y las tasas de aproximacin (22 millones de euros, 2% del total) que estn obligadas a abonar. Por aerolneas, Ryanair supuso el 15% de la facturacin, seguida de Vueling, con un 8%, y EasyJet, con un 6%. Aun as, determinados vuelos estn exentos de pagar tasas, como los efectuados en misin oficial por la Casa del Rey, jefes de Estado y de Gobierno y ministros del Gobierno; los de bsqueda y salvamento oficiales; o los de aeronaves militares de pases con acuerdos, entre otros. Asimismo, ni los aerdromos privados ni las aeronaves que hacen uso de estos recintos pagan ningn tipo de canon o tasa a las entidades areas.

Las ondas tambin tienen dueo

Como el aire que respiramos, en el espacio convergen infinidad de elementos que son imprescindibles para el desarrollo de nuestra sociedad actual: WiFi, 4G, 5G, radio, televisin, bluetooth Una variedad de trminos imposibles de entender sin el espectro radioelctrico, ondas electromagnticas propagadas por el espacio y que, segn el artculo 60 de la Ley General de Telecomunicaciones, es un bien de dominio pblico cuya titularidad y administracin corresponden al Estado. Concretamente, es el Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias el instrumento legal encargado del ordenamiento del espectro radioelctrico de nuestro pas. Actualmente, depende de la Direccin General de Telecomunicaciones y Tecnologas de la Informacin, organismo regulado por la Secretara para el Avance Digital, bajo control del Ministerio de Economa y Empresa. Por tanto, una vez ms, el control recae sobre el Estado, pero es el sector privado quien se encarga de sacar mayor rdito econmico.

Un caso reciente ha sido el lanzamiento en junio por parte de Vodafone Espaa del 5G, una nueva tecnologa que aportar mayores velocidades de datos y mucha menor latencia, adems de ayudar a que la industria sea ms productiva, las ciudades ms inteligentes y sostenibles, y los vehculos autnomos, destaca Ana Garca Armada, ingeniera de telecomunicaciones experta en este campo. Actualmente, el 5G emplea una banda de frecuencias -es decir, por donde circula- adjudicada por subasta en julio de 2018, mtodo habitual para estos casos. Esto permiti al Gobierno recaudar 1.410,7 millones de euros, de los que 437,6 millones corresponden a licencias, 104,6 millones a intereses y 868,5 millones de euros a la tasa por reserva de espectro radioelctrico, tal y como apuntan desde el medio digital Xataxa.

Una cifra, no obstante, inferior a las que logra un sector privado donde unas pocas empresas han monopolizado el tablero de juego: Que sea un bien pblico [el espacio por el que circula el espectro] no quiere decir que no se pueda ni que no sea bueno darle concesiones al espacio privado para que se pueda explotar, asegura Jorge Prez Martnez, doctor Ingeniero de Telecomunicacin. A la espera de una nueva subasta a principios de ao, Vodafone, Orange y Movistar, las tres mayores telecos de nuestros pas, sern las encargadas de hacer llegar a la poblacin una tecnologa que alcanzar a partir del 30 junio de 2020 su mayor potencial.

No obstante, una de las sombras que colean sobre esta tecnologa va referida al uso de los datos, o ms bien la explotacin de estos. A este respecto, Prez Martnez asegura que el 5G no deja de ser una infraestructura para las teleoperadoras para intentar captar ms valor del mundo de Internet y que es evidente que para los pases es una oportunidad de que los datos, por decirlo de alguna forma, se exploten de forma ms local.

Vientos de negocio

La energa elica no es nueva. El viento ha sido aprovechado desde hace siglos para poner en marcha barcos, moler trigo a travs de molinos de viento -popularizados por Cervantes en el siglo XVII o mover molinos hidrulicos para sacar agua de los ros. Con el progresivo desarrollo tecnolgico, a partir del siglo XX se empez a utilizar la energa cintica del viento para producir electricidad. Lo que antes eran molinos, ahora son aerogeneradores.

El primer generador elico de Espaa se puso en marcha en 1983 en la localidad oscense de Candasnos. Fue instalado por parte de la Empresa Nacional Hidroelctrica del Ribagorzana (ENHER), en colaboracin con la Generalitat de Catalunya. Esta empresa fue absorbida en el ao 1999 por una recin privatizada Endesa. A diferencia de lo que ocurre en otros pases, el negocio de convertir el aire en energa elctrica est siendo acaparado en Espaa de forma creciente por grandes corporaciones privadas. Las ayudas pblicas han regresado en forma de subastas, despus de varios aos de parlisis del sector. Estas subvenciones, que requieren un aval preliminar de 60.000 euros por cada megavatio ofertado, parecen diseadas para favorecer a las grandes firmas elicas. Detrs de estos incentivos hay una serie de trabas burocrticas previas a la adjudicacin. Aqu entran en juego las relaciones con el poder poltico, fundamentales para lograr la autorizacin administrativa de un abanico de permisos a nivel local, autonmico y estatal. Desde la Asociacin Empresarial Elica (AEE) reciben las nuevas subastas con optimismo, aunque consideran los plazos de los permisos demasiado ajustados.

Las ltimas cifras del sector registran 23.484 MW elicos instalados, conforme al Anuario 2019 de la AEE. Esta potencia se distribuye a travs de 20.306 aerogeneradores situados en 1.123 parques elicos, repartidos a lo largo de 807 municipios de la geografa nacional. Son datos que sitan a Espaa como quinta potencia elica del mundo. Esta energa supone el 19% del total de generacin elctrica nacional. Las comunidades autnomas que cuentan con un mayor nmero de instalaciones son Castilla y Len, Castilla-La Mancha, Galicia y Andaluca. Sin embargo, no son las administraciones locales de estas regiones quienes estn aprovechando la ocasin. Los 3.394 millones de euros de beneficios declarados por la patronal elica en 2018 se reparten, mayormente, entre media docena de multinacionales. Lideran el ranking: Iberdrola, Acciona Energa, la portuguesa EDP Renovveis, la italiana Enel Green Power, Naturgy y Eolia Renovables, controlada por el grupo de capital riesgo Oaktree Capital. Dos de cada tres MW de potencia instalados corresponden a estas promotoras.

Otra oportunidad perdida

Con creciente frecuencia, se puede encontrar contenido patrocinado por este tipo de compaas en los medios de comunicacin de mayor difusin, donde se ensalza el positivo impacto econmico que la actividad elica est suscitando en los lugares donde se implanta, generalmente reas rurales con baja densidad de poblacin.

En Espaa, ante la falta total de iniciativas por parte del sector pblico, este desarrollo se limita, en el mejor de los casos, a un porcentaje de la facturacin para los propietarios de los terrenos o un canon fijo que aplican algunas comunidades autnomas. Este tipo de tasas a menudo cuentan tambin con la resistencia de las empresas adjudicatarias. La AEE se queja de un tratamiento fiscal discriminatorio. Asegura que en los ltimos aos se ha aumentado la presin fiscal efectiva a las instalaciones elicas respecto a otro tipo de instalaciones renovables y considera que existe una contradiccin inherente a predicar un impacto medioambiental adverso de una fuente de produccin de energa respetuosa con el medio ambiente.

En Castilla-La Mancha, entidades como Iberdrola, Elecdey Carceln, Ibernova Promociones o Energas Elicas de Cuenca batallaron judicialmente durante seis aos en contra del canon impuesto por la Junta. Finalmente, el Tribunal de Justicia de la Unin Europea respald en 2017 la decisin que haban tomado los tribunales al considerar compatibles el canon y el fomento de las energas renovables. Se trata de un canon que obliga a un pago anual de entre 0 y 1.275 euros por cada aerogenerador, dependiendo del nmero del que disponga cada parque elico. En todo caso, son cifras inferiores a las existentes en Galicia (entre 0 y 5.900 euros), y muy lejos de la cuota tributaria de Castilla y Len, que oscila entre 2.000 y 12.000 euros por molino elico instalado.

Al margen de las tasas de carcter autonmico, algunas legislaciones estn dejando indefensos a municipios que sufren la ocupacin -a veces no deseada- de estos parques elicos. En Galicia, el diputado de En Marea Antn Snchez ha sealado en varias ocasiones el expolio ocasionado por las compaas elicas, facilitado por el Gobierno autonmico con la aprobacin de una nueva ley de medidas fiscales y administrativas, que agiliza los procesos de expropiacin de montes vecinales por parte de las corporaciones. Ya sufrimos en su da el expolio del lignito en Meirama o As Pontes (Corua), y ahora se trata de hacer lo mismo con el viento.

Algunos parques elicos se encuentran ubicados dentro del rea Red Natura 2000. Snchez ha denunciado recientemente actuaciones dentro de este entorno, cuya ampliacin se encuentra paralizada desde hace dos aos por el Gobierno de la Xunta hasta que las compaas tengan todos sus parques elicos posicionados. Toda esta situacin contrasta con el panorama que existe en pases europeos como Alemania o Dinamarca, donde es comn la explotacin de parques elicos por parte de cooperativas y el apoyo de las instituciones locales. En Espaa, la excepcin que confirma la regla se encuentra en Pujalt, ubicado en la comarca catalana de Anoia. A travs de la cooperativa Viure de laire, las aportaciones de ms de 600 participantes han hecho posible la instalacin del primer aerogenerador levantado por impulso popular. El objetivo declarado es contribuir a la democratizacin de la energa mediante la implicacin directa y el aprovechamiento de los recursos al alcance de toda la poblacin.

Artculo publicado en el dossier De quin es Espaa? de #LaMarea71 (julio-agosto de 201). A la venta aqu

Fuente: http://www.lamarea.com/2019/08/06/asi-en-la-tierra-como-en-el-cielo/


Envía esta noticia
Compartir esta noticia: delicious  digg  meneame twitter