Portada :: Ecuador
Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 14-08-2019

40 aos entre "democracia" y desengaos

Juan J. Paz-y-Mio Cepeda
Rebelin


El 10 de agosto es la fecha nacional del Ecuador, pues se conmemora el inicio del proceso de independencia del pas en 1809, con la instalacin de una Junta Suprema de gobierno criollo. El aniversario ha servido de ocasin para reflexionar sobre los ltimos 40 aos de la trayectoria histrica, pues el 10 de agosto de 1979 se inici la fase de gobiernos constitucionales ms larga en la vida republicana, tras una dcada de dictaduras militares.

Durante los primeros 17 aos hubo cinco gobiernos: Jaime Rolds (1979/81), Osvaldo Hurtado (1981/84), Len Febres Cordero (1984/88), Rodrigo Borja (1988/92) y Sixto Durn Balln (1992/96). En los siguientes 10 aos hubo siete gobiernos: Abdal Bucaram (1996/97), Rosala Arteaga (fin de semana), Fabin Alarcn (1997/98), Jamil Mahuad (1998/2000), Gustavo Noboa (2000/03), Lucio Gutirrez (2003/05), Alfredo Palacio (2005/07) y una dictadura nocturna (enero 21 de 2000). Fueron derrocados Bucaram, Mahuad y Gutirrez, quienes eran, adems, los nicos presidentes electos de esa dcada. Entre 2007/17 gobern Rafael Correa, sucedido por Lenn Moreno (2017/hoy).

Rolds y Hurtado (en sus primeros dos aos), obraron en el marco de la progresista Constitucin de 1979, bajo principios desarrollistas y reformistas. La deuda externa heredada comenz a pesar. Hurtado firm (1983) la primera carta de intencin con el FMI, que inaugur los condicionamientos externos para cubrirla. Febres Cordero rompi con las polticas socialistas de sus antecesores (as los acus) e inaugur el modelo empresarial, continuado y profundizado por Durn Balln y desde 1996 por todos los gobiernos sucesores, que tuvieron en la Constitucin de 1998 el paraguas econmico para el camino neoliberal. Entre 1983 y 2003 se firmaron 16 cartas con el FMI. La consigna de reducir el Estado, privatizar sus bienes y servicios, as como subordinarse a intereses de banqueros y altos empresarios, para cumplir con el ideario neoliberal y del FMI, fue especialmente seguida por Febres Cordero, Durn Balln, Mahuad y Noboa; la flexibilidad laboral sobre todo por ste y por Gutirrez.

El legislativo inaugur la pugna de poderes durante el gobierno de Rolds, fenmeno que se reprodujo largamente. La clase poltica, institucionalizada por la ley de partidos y presente sobre todo en los sucesivos congresos, edific un Estado-de-partidos, para reproducir sus propios intereses en l, sin importar las responsabilidades ante los electores. Han predominado partidos regionales, empresas electorales, movimientos personalistas y objetivos coyunturales. La funcin judicial permanentemente fue cooptada por las elites del poder poltico, al mismo tiempo que la arraigada corrupcin interna y administrativa result solo episdicamente afrontada.

De manera que a la economa empresarial neoliberal y a la subordinacin de las funciones pblicas a sus intereses, acompa la inevitable desintitucionalizacin del pas, que deriv en la crisis gubernamental destapada desde 1996. Jaime Rolds defendi los derechos humanos incluso frente a la poltica del gobierno de los EEUU, auspiciante de las dictaduras terroristas latinoamericanas de la poca. Febres Cordero, en cambio, fue el mayor violador de esos derechos (segn la Comisin que investig fueron crmenes de lesa humanidad). Borja fue democrtico, sin lograr superar las bases neoliberales de su antecesor. Durn Balln obr al servicio de las elites econmicas, desinstitucionalizando servicios y capacidades estatales, que tambin continu Noboa. El gobierno de Bucaram fue el ms corrupto de la era. Alarcn arrinconado por su ineficiencia poltica, comparable a la de Palacio. Mahuad dio continuidad a Durn Balln en la subordinacin del Estado a intereses bancarios, que tampoco super Gutirrez, autoproclamado el mejor amigo de los EEUU.

Bajo esas circunstancias, las condiciones de vida y de trabajo de amplios sectores de la poblacin nacional se deterioraron, mientras la riqueza y la opulencia se concentraron en una cpula social. La modernizacin capitalista lograda y el consumismo caracterstico de la vida urbana, obviamente no podan ocultar las tensiones sociales que se acumulaban, presentes en las resistencias de las organizaciones populares y laborales, las protestas y manifestaciones pblicas. El Frente Unitario de Trabajadores (FUT) desarroll importantes huelgas nacionales hasta inicios de la dcada de 1990, a partir de la cual su declive fue acelerado. El movimiento indgena se fortaleci como nunca antes desde el levantamiento nacional de 1990 y fue un factor clave para detener la casi segura firma del tratado de libre comercio con los EEUU, durante el primer lustro del nuevo milenio.

Como en ninguna otra poca, el camino econmico, unido a la voracidad de las elites empresariales y al arrinconamiento de las capacidades estatales para el control, la regulacin y la imposicin de los intereses ciudadanos frente al de los particulares, provocaron el auge de la corrupcin privada y los ms grandes atracos al Estado nacional, como la sucretizacin de las deudas privadas (1983), la resucretizacin (1987), los salvatajes bancarios desde 1996, el feriado bancario (1999) y la dolarizacin (2000), adems de la evasin tributaria, las sobre y sub facturaciones, los negociados con obras y servicios pblicos.

Todos los gobiernos que se identificaron con el neoliberalismo que, adems, se extendi por Amrica Latina, coincidieron en reproducir las estrategias del capital transnacional y en responder positivamente a la geoestrategia mundialista y americanista de los EEUU, que pas a convertirse en potencia con hegemona unipolar a raz del derrumbe del bloque socialista. Rolds afront un conflicto armado con Per, que revivi con Durn Balln, quien, al reconocer la vigencia del Protocolo de Ro de Janeiro, posibilit que Mahuad suscribiera la paz definitiva con el vecino del sur.

El contraste con las dcadas anteriores se produjo entre 2007-2017, con la Asamblea Constituyente, la nueva, progresista y adelantada Constitucin de 2008, y los tres gobiernos de Rafael Correa, quien logr el apoyo ciudadano en catorce procesos electorales, que incluyeron varias consultas populares.

Se inici as un ciclo indito en la historia contempornea, en el cual se super el neoliberalismo empresarial, recuperando capacidades estatales y una orientacin social y popular. Diversos estudios internacionales dan cuenta, con cifras y anlisis, del crecimiento del pas, as como de amplios avances en cuanto a la redistribucin de la riqueza, la disminucin de la pobreza, el desempleo y el subempleo, la extensin de los servicios pblicos (particularmente educacin, salud y seguridad social), la enorme inversin en obras e infraestructuras, as como el cobro de impuestos. Acusado como estatista, el nuevo modelo de economa despert las reacciones contrarias de las cmaras de la produccin, a pesar de que hubo sectores empresariales que crecieron y hasta fortalecieron sus negocios, como fue el sector bancario.

Se fortaleci la nueva institucionalidad estatal, a pesar de que la centralizacin de decisiones, la hegemona poltica lograda en las diversas funciones del Estado, pero tambin la confrontacin directa con los antiguos sectores de poder y con la prensa hegemnica, as como la ruptura con las izquierdas tradicionales y las dirigencias de los principales movimientos sociales como el obrero y el indgena, crearon situaciones contradictorias frente a los ideales de la Revolucin Ciudadana. Ese ambiente fue aprovechado por la oposicin, que permanentemente combati a Correa acusndole de autoritario, populista e hiperpresidencialista. Su gobierno, sin embargo form parte del ciclo de gobiernos progresistas, democrticos y de nueva izquierda, que caracterizaron a varios pases de Amrica Latina desde 1999. Todos ellos afirmaron el latinoamericanismo, superaron el neoliberalismo, adoptaron polticas soberanas y enfrentaron al imperialismo.

Moreno, quien fuera vicepresidente de Correa, triunf con el patrocinio de Alianza Pas y el personal apoyo del mismo Correa, aunque apenas alcanz un estrecho margen que lleg al 51.16% de la votacin (su adversario, el millonario y banquero Guillermo Lasso obtuvo el 48.84%). Se crey que continuara la Revolucin Ciudadana; pero casi de inmediato, Moreno rompi con Correa, con Alianza Pas y con el proceso heredado. Pas a encabezar la descorreizacin, un propsito impulsado por las derechas polticas, aunque tambin fue acogido por varias izquierdas, los marxistas pro-bancarios y aquellos dirigentes de movimientos sociales que crean hacer justicia contra las polticas del rgimen anterior, al que acusaron de criminalizar la protesta social.

Apartndose de la Constitucin de 2008, en dos aos Moreno edific el segundo modelo empresarial, subordinando la conduccin econmica a los intereses de las cmaras de la produccin. En materia poltica sigui las orientaciones de las derechas nacionales y se identific con el nuevo ciclo conservador latinoamericano, abandonando la identidad con la regin en aras del nuevo americanismo impulsado por los EEUU.

Tambin result exitosa la descorreizacin, que acudi incluso al lawfare, la persecucin poltica y el falseamiento sobre los procesos vividos en la dcada pasada, que han sido acciones encubiertas por los grandes medios de comunicacin hegemnicos, adems de coincidir con los ejes de la poltica exterior norteamericana contra los gobiernos progresistas latinoamericanos, todo lo cual ha configurado un cuadro histrico indito en cuatro dcadas. Los casos de corrupcin, descubiertos en ese proceso, afectaron seriamente la imagen del gobierno de Correa.

En dos aos, la economa se ha desequilibrado, la institucionalidad se ha desbaratado, reviven antiguos moldes del pas soado por las derechas econmicas y polticas. Lo ms grave es que aceleradamente se pierden logros sociales y laborales, con deterioro de la calidad de vida, el incremento de la pobreza y el derrumbe de servicios pblicos, previndose un agravamiento de las circunstancias existentes por la firma de una carta de intencin con el FMI, suscrita a 16 aos de la ltima, que condiciona al gobierno a volver a las nefastas polticas de ajuste ya vividas por el pas en las dcadas de los ochenta y noventa.

La esperanzadora democracia idealizada en 1979 ha perdido su rumbo en 2019. Bajo tiempos conservadores latinoamericanos, Ecuador enfrenta ms dificultades para retomar la construccin de una democracia social que supere la hegemona recobrada por elites polticas y empresariales. En todo caso, van conformndose grupos y colectivos ciudadanos, as como organizaciones nuevas entre los movimientos sociales, que progresivamente avanzan en la consolidacin de posiciones para replantear una senda que se perdi.


 Artculos, libros y archivos de Historia y Presente, aqu
www.historiaypresente.com // www.juanpazymino.com

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes. 



Envía esta noticia
Compartir esta noticia: delicious  digg  meneame twitter