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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 22-08-2019

Lawfare, el uso del sistema como arma de guerra poltica y econmica

Cristiano Zanin y Valeska Martins
Carta Capital


El 10 de octubre de 2016, como abogados del ex presidente Luiz Incio Lula da Silva, presentamos durante una entrevista periodstica el concepto de lawfare para designar el uso perverso de las leyes y procedimientos legales con fines de persecucin poltica, con tcticas y caractersticas especficas. El hecho se describe en un reportaje titulado "La defensa de Lula dice que Lava Jato utiliza las leyes como arma de guerra para desmoralizar al enemigo", del peridico O Estado de S. Paulo. Buscamos, en ese momento, a partir de un amplio estudio cientfico, mostrar la realidad de Lula frente a la actuacin de una parte del sistema de justicia brasileo. Desde entonces, se ha escrito y hablado mucho sobre el trmino lawfare.

Verificamos, sin embargo, que no todas estas referencias al lawfare son correctas a la luz de los criterios cientficos que guiaron la propuesta que hicimos sobre el concepto en esa oportunidad o con la lectura actual que hacemos sobre el fenmeno. Muchas veces, el trmino ha sido utilizado como sinnimo de judicializacin de la poltica, un fenmeno que, aunque real, no debe confundirse con el lawfare.

El trmino "lawfare" proviene de la combinacin de dos palabras de la lengua inglesa con una gran fuerza retrica: law (derecho) y warfare (guerra). Antes de retomar el verdadero significado de lawfare, segn nuestra percepcin, es necesario recurrir a un breve histrico. En 2001, el General de Divisin Charles J. Dunlap Jr. utiliz por primera vez el trmino "lawfare" en un texto escrito para la Kennedy School de Harvard, en el que reflexionaba sobre formas de "conflictos modernos", que utilizan la aplicacin o mala aplicacin de las leyes para reemplazar el campo fsico de las batallas.

Bajo la perspicaz visin de dicho autor, la ley puede ser vista como un arma y, de la misma manera, puede ser utilizada para el bien y para el mal. Dice: "El derecho es muy similar a una herramienta o arma que puede ser usada apropiadamente de acuerdo a las ms altas virtudes del estado de derecho - o no. Todo depende de quin lo est manejando.

John y Jean Comaroff, antroplogos jurdicos de la Universidad de Harvard, han publicado reflexiones relevantes sobre la prctica del lawfare con fines militares, polticos y empresariales. Las publicaciones de estos profesores fueron muy inspiradoras para desarrollar y presentar un concepto de lawfare teniendo en cuenta las situaciones que estn ocurriendo en Brasil y en varios lugares del mundo, no slo en el campo poltico, sino tambin en el campo geopoltico y empresarial. Cualquier persona o entidad puede ser objeto de un uso indebido de la ley para fines ilegtimos.

As como en la guerra, el lawfare acta en dimensiones. De las diversas dimensiones de la guerra, tres pueden relacionarse fcilmente con el lawfare: la geografa, el armamento y las externalidades. Analizaremos brevemente cada una de ellas.

En la guerra convencional, los acampamentos y campos de batalla se eligen cuidadosamente a la luz de las ventajas o desventajas geogrficas para luchar contra el enemigo. Los ejrcitos hacen un uso estratgico de la cartografa, del paisaje y de la geografa. La importancia de la eleccin geogrfica es, por tanto, decisiva para lograr el xito en una guerra, o, en palabras del clsico Sun Tzu, "un presagio de victoria". En el lawfare, esta lgica se aplica a la eleccin del juez o los tribunales ms propensos a aceptar la tesis jurdica utilizada por sus practicantes.

Los medios de comunicacin son un medio poderoso para crear un ambiente propicio para la aceptacin y legitimacin de la persecucin jurdica.

La segunda dimensin de la guerra se refiere al arma con la que se combate, al armamento que ser ms eficaz para enfrentar determinado enemigo. En el lawfare, este armamento est representado por la eleccin de la ley o leyes para alcanzar el objetivo - con la retiro de su patrimonio, de su reputacin o incluso de su libertad. No necesariamente, la ley utilizada es nacional. Una realidad en Brasil, por ejemplo, es la aplicacin, en diversos casos, del Foreign Corrupt Practices Act (FCPA), una ley estadounidense utilizada para extender el poder de Estados Unidos para castigar y recaudar dinero.

La tercera dimensin tanto de la guerra y como del lawfare se refiere a las externalidades, es decir, al entorno creado para utilizar las armas legales contra el enemigo elegido. Los medios de comunicacin son un medio poderoso para crear un ambiente propicio para la aceptacin y legitimacin de la persecucin legal inherente al lawfare. Estimula el clima de presuncin de culpabilidad del enemigo elegido.

Las externalidades en el lawfare, en esta perspectiva, tambin estn intrnsecamente ligadas al fenmeno conocido como "guerra de la informacin", que consiste en el tratamiento estratgico de los datos con el objetivo de obtener una ventaja competitiva sobre el adversario.

Por regla general, el lawfare es practicado por aquellos que detentan el poder del Estado, aquellos que pueden definir lo "lcito" y lo "ilcito". Pero tampoco se puede descartar que los agentes privados que detentan poder, poltico y econmico, puedan adoptaarlo. La triste realidad actual de Brasil es el resultado de una intensa prctica de lawfare.

Cristiano Zanin y Valeska Martins, abogados especializados en litigios complejos y transnacionales y crisis legales.

Traduccin: ALAI.

Fuente (del original): https://www.cartacapital.com.br/opiniao/lawfare-o-uso-do-sistema-como-arma-de-guerra-politica-e-economica/
Fuente (de la traduccin): https://www.alainet.org/es/articulo/201688


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