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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 31-08-2019

Una postrada OMC afronta las subvenciones a la pesca

Gustavo Capdevila
IPS


Uno de los foros del Grupo de Negociaciones sobre las Normas, en la sede de la OMC en Ginebra, que en septiembre debe afrontar el espinoso tema del acuerdo sobre las subvenciones de la pesca. Crdito: OMC

Los ataques comerciales de Estados Unidos contra China y la creciente tirantez en las relaciones internacionales han postrado hasta el decaimiento a la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), la arquitectura jurdica global que regula los intercambios de bienes, servicios y propiedad intelectual.

El instrumento distintivo de la institucin, su rgano de Solucin de Diferencias, que arbitra en las controversias entre los Estados parte, est amenazado de inminente extincin porque Estados Unidos obstruye la eleccin de nuevos jueces de su rgano de Apelacin, mxima instancia del sistema que puede caer en acefala el 11 de diciembre.

Y las actividades centrales de la OMC, las negociaciones para perfeccionar acuerdos comerciales ya existentes en agricultura, productos industriales y servicios, o en nuevos campos, como el comercio digital, permanecen paralizadas, en la mayora de los casos por las habituales diferencias entre pases del Sur y del Norte.

Una nica y tambin incierta posibilidad de remozar la OMC se presentar en los primeros das de septiembre, cuando se reanuden las sesiones del Grupo de Negociaciones sobre las Normas y afronte el tema de las subvenciones a la pesca, atendiendo a una demanda de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) incluida en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, que se aprob en 2015.

Uno de los puntos de esa Agenda establece de aqu a 2020, prohibir ciertas formas de subvenciones a la pesca que contribuyen a la sobrecapacidad y la pesca excesiva. Determina igualmente que el el mismo plazo se debern eliminar las subvenciones que contribuyen a la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada y abstenerse de introducir nuevas subvenciones de esa ndole.

La ltima conferencia ministerial de la OMC, celebrada en Buenos Aires en diciembre de 2017, se hizo eco de las urgencias planteadas por la ONU y exhort a los 164 Estados parte de la institucin comercial a introducir las reformas en los plazos reclamados por la ONU.

El grupo de negociaciones sobre las subvenciones a la pesca es el nico organismo de la OMC que ha avanzado en sus trabajos en ese lapso, en particular en los aspectos tcnicos que precisan lenguajes y definen actividades e instrumentos especiales, sin llegar aun a las cuestiones polticas ms espinosas, reconocieron a IPS fuentes comerciales.

Uno de los aspectos polticos es la especfica advertencia que hizo la ONU en su Agenda 2030 al declarar: reconociendo que la negociacin sobre las subvenciones a la pesca en el marco de la Organizacin Mundial del Comercio debe incluir un trato especial y diferenciado, apropiado y efectivo para los pases en desarrollo y los pases menos adelantados.

En los textos del Acuerdo General sobre Comercio y Aranceles (GATT, en ingls), antecesor de la OMC, ya figuraban menciones al trato especial y diferenciado que se conceda entonces (entre 1948 y 1995) a los pases de menores ingresos.

La OMC incorpor esas disposiciones, que dan ventajas a los pases en el cumplimiento de las obligaciones que el sistema comercial les impone.

Esa modalidad favorable a los pases del Sur se aplica normalmente en la OMC, aunque algunas naciones industrializadas han hecho espordicas crticas porque interpretaban que algunas de las economas beneficiadas ya haban superado la barrera del subdesarrollo.

Hasta que lleg Donald Trump a la presidencia de Estados Unidos, en enero de 2017, y proclam que las guerras comerciales son fciles de ganar, declar su aversin por la OMC e increment los aranceles a las importaciones de acero y aluminio de pases aliados y de otros.

Esos fueron los primeros pasos de una ofensiva que ha trastocado el comercio internacional y el conjunto de las relaciones globales.

Una de las aspiraciones de Trump es la de reducir los beneficios del trato especial y diferenciado solamente a los pases menos adelantados que en marzo de 2018 sumaban 45, segn la ltima de las revisiones trienales que realiza el Consejo Econmico y Social de la ONU (Ecosoc).

En esa lista no figuran China ni India, dos de los blancos de los ataque de Trump a la hora de reclamar que se despoje de esos beneficios a gran parte de las naciones ms pobres.

Los dos pases superpoblados de Asia han rechazado en la OMC las pretensiones de Trump con argumentos que repetirn cuando el tema del trato especial y diferenciado surja en comit de negociaciones sobre las subvenciones a la pesca para tratar de alcanzar un acuerdo.

Las sesiones de ese comit deberan reanudarse el 9 de septiembre luego de que quede definida la presidencia del Grupo de Normas que ha quedado vacante por el alejamiento de su anterior presidente, el representante de Mxico, Roberto Zapata, quien regres a su pas.

La eleccin del nuevo presidente de Normas, como tambin del Comit de Comercio y Desarrollo, ser debatida en una sesin informal que sostendr, el lunes 2 de septiembre, el Consejo General de la OMC, mximo rgano de la institucin durante los recesos de la conferencia ministerial.

El grupo de pases de Amrica Latina y el Caribe (Grulac) hizo conocer su inters en mantener la presidencia del Grupo de Normas para continuar impulsando las negociaciones sobre subvenciones a la pesca. Con ese fin, propuso la candidatura de Brasil, pero India la vet.

Los dos pases han sido, junto a Rusia, China y Sudfrica, estrechos aliados en polticas recientes de desarrollo y en otros planos internacionales. Pero Brasil apareci en las ltimas semanas, junto a Guatemala y Australia, como impulsor de una accin ante el rgano de Solucin de Diferencias de la OMC que cuestiona las subvenciones que India pretende otorgar a sus exportaciones de azcar.

Edicin: Estrella Gutirrez

Fuente: http://www.ipsnoticias.net/2019/08/una-postrada-omc-afronta-las-subvenciones-la-pesca/



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