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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 31-08-2019

Primer ao de gobierno de Ivn Duque
La crisis humanitaria y la reinstalacin de la guerra

Observatorio de Derechos Humanos y Derecho Humanitario


El desarrollo del proceso de negociaciones de paz con las FARC-EP y de dilogos con el ELN desde el ao 2012 tuvo efectos positivos en la situacin de los derechos humanos, que repercurtieron en un nuevo ascenso de la movilizacin social, el resurgimiento de acciones de protesta que haban permanecido ahogadas durante los aos del terror oficial del rgimen de la Seguridad Democrtica, y sobre todo, de la conformacin de un vigoroso movimiento de vctimas que fue esencial para el desarrollo de los acuerdos de paz con las Farc.

 

Los logros de estos procesos de dilogos, dieron frutos tempranos para la sociedad colombiana. Entre 2012 y 2017 el pas tuvo una reduccin continua en los ndices de violencia general, expresado entre otros indicadores en una reduccin persistente en la tasa de homicidios entre esos aos, que llev a que Colombia experimentara en el 2017 la tasa ms baja de homicidios de los ltimos 42 aos, segn datos de la Fiscala General de la Nacin (El Espectador, 21 de enero de 2018). En el primer semestre de 2018, Colombia tuvo las jornadas electorales ms pacficas en muchas dcadas, alcanzando una participacin electoral histrica superior al 53% (El Tiempo, 27 mayo 2018), en tanto el aumento en la confianza econmica generada por el proceso propici que la inversin extranjera aumentara de manera continua entre 2012 y 2017 en ms de un 100% y que la tasa de desempleo descendiera cerca de 3 puntos en 2017 con relacin al nivel en que se encontraba en el ao 2010 (Portafolio, 2 mayo 2018).

 

Inmovilismo de la paz y reinstalacin de la guerra . Ha bastado un solo ao del Gobierno de Duque para que estos logros comiencen a derrumbarse. El mandato de los lderes de su grupo poltico de hacer trizas los acuerdos, a pesar de los esfuerzos por concretarlos, desde el Gobierno, sectores del Congreso, el empeo del ex fiscal general de la Nacin NH Martnez, y los sectores de la extrema derecha tanto legal como ilegal, han llevado al inmovilismo el proceso de implementacin de los acuerdos, aunque no han podido llevar, como ha sido su propsito, a descarrilar completamente algunos de los elementos esenciales acordados como los referidos a la independencia e integridad de los mecanismos de rendicin de cuentas del sistema de justicia transicional, y la participacin en la vida poltica de cerca de 13.000 desmovilizados que dejaron la armas, conformaron un nuevo movimiento poltico y siguen desarrollando valiosas iniciativas econmicas, sociales y comunitarias en vastas regiones del pas.

 

Sin embargo, ante las presiones sociales, de algunos sectores del congreso y de distintas vertientes de la comunidad internacional, el Gobierno Duque ha adoptado una actitud de simulacin con el cumplimiento de los compromisos con la paz, fingiendo respetar unos acuerdos por los que no se esmera en obstaculizar y a los que el grupo poltico que representa pugna por llevar a la involucin para retrotraer al pas a la guerra, escenario en el mejor pueden desarrollarse proyectos autoritarios de desarrollado basados en economas extractivas, connivencia no siempre bien disimulada con economas ilegales vinculadas al narcotrfico, minera ilegal, convivencia con el paramilitarismo y un vasto proyecto de control militar de los territorios basado en las denominadas Zonas Estratgicas Integrales de Intervencin ZEII, las cuales al ser repudiadas masivamente como una burda reedicin de las denominadas Zonas de Consolidacin y Rehabilitacin impuestas por Uribe en el 2002 y declaradas inconstitucionales por la Corte Constitucional en virtud de las facultades excesivas a las fuerzas militares y restriccin de libertades a los civiles, han pasado ahora a ser rebautizadas como Zonas Futuro [1] .

 

Estas zonas terminan por subordinar y desestimar los procesos de concertacin para implementar la transformacin de los territorios ms afectados por el conflicto, y que se concretaron tanto en los 170 municipios con Planes de Desarrollo con Enfoque Territorial, PDET, como aquellos donde se llevaran las estrategias del Plan Nacional de Intervencin y Substitucin PNIS. La estrategia ahora es militarizar los territorios, subordinar a las autoridades civiles y organizaciones sociales al poder militar, conceder facultades extraordinarias a la Fuerza Pblica y otorgarles a los militares la coordinacin de los planes de intervencin determinados por el Consejo de Seguridad para implementar el imperio de la ley y la estabilizacin de un orden de privilegios y exclusin, todo lo contrario a los programas de transformacin de los territorios acordados en los PDET, los PNIS y los programas de Reforma Rural, que deban ser jalonados directamente por la participacin de las comunidades.

 

La militarizacin y los abusos sin control . La militarizacin intensa de los territorios se ha llevado a cabo principalmente a travs de la activacin de diferentes Fuerzas de Tarea Conjunta y el despliegue de las nuevas Fudras (Fuerzas Unificadas de Despliegue Rpido) como la creada recientemente en el Catatumbo. Las intenciones del Gobierno Duque de reinstalar prcticas represivas cuestionadas en el pasada se previeron a partir de sus decisiones de postular para ascensos a mandos militares implicadas de manera directa o indirecta con casos de ejecuciones extrajudiciales en el pasado, y lo mismo cuando decidi conformar la nueva cpula militar con otros 9 mandos cuestionados por este tipo de prcticas, hechos denunciados por algunas bancadas en el congreso y ONG nacionales e internacionales de derechos humanos.

 

Las consecuencias no se hicieron esperar. El asesinato del desmovilizado y lder social Dimar Torres en Convencin (Catatumbo) por tropas de la Fuerza de Tarea Vulcano el 22 de abril puso de presente la reiteracin de prcticas de falsos positivos y de desaparicin forzada aun persistentes en las fuerzas militares. Despus de ser objeto de seguimiento por varios das, detenido y torturado, se le asesin y se pretendi desaparecer su cadver, pues solo fue posible descubrirlo cuando la comunidad de la vereda Carrizal tuvo que reunir a todos sus miembros para ingresar a la fuerza a una rea militar donde les impedan el acceso, despus de negarles que lo haban detenido, descubriendo que su cadver recin asesinado estaba junto a una fosa en tierra en donde iba a ser enterrado y desaparecido-

Otros casos de ejecuciones extrajudiciales perpetrados por las tropas en el Bajo Cauca, Tame o Tumaco han puesto de presente la continuidad de estos delitos. Las revelaciones de directivas secretas por parte del New York Times, que promueven bajas en operaciones militares, logradas a cualquier costo, incluso mediantes alianzas con grupos paramilitares y con relajamiento de los niveles de certeza sobre si los civiles pueden ser los blancos de las operaciones militares llevaron al Gobierno a negar la existencia de este tipo de rdenes y de prcticas, creando para ello una Comisin de Excelencia Militar, que se encarg de certificar, contra toda evidencia, que no ha habido bajo el nuevo gobierno nuevos casos de falsos positivos y que todas las normas sobre operaciones militares respetan plenamente los derechos humanos.

 

No deja de ser paradjico que las zonas ms militarizadas coincidan con aquellas donde se expanden las economas ilegales y la presencia de actores ilegales, representados en el ELN, las llamadas disidencias de Farc y principalmente los grupos paramilitares. En estas regiones, quienes luchan por la implementacin de los acuerdos de paz y las salidas negociadas al conflicto armado estn siendo asesinados ante la ausencia de garantas de seguridad del Estado, la principal de las cuales es la ausencia de voluntad para implementar, a travs de la Comisin Nacional de Garantas de Seguridad, un plan para el desmonte del paramilitarismo, compromiso que denota el principal y notorio incumplimiento del Gobierno al Acuerdo de Paz.

 

Crisis humanitaria . La crisis humanitaria, y la intensificacin de las distintas manifestaciones del conflicto armado se expande y se agudiza en distintas regiones del pas mientras el Gobierno Duque volvi a la tesis bsica de la poltica de seguridad democrtica de la negacin del conflicto armado e imposicin de una nueva narrativa de la memoria segn la cual un solo actor, la guerrilla, ha vulnerado derechos en el pasado y, es el nico actor que lo sigue haciendo hoy. En medio de esta crisis, durante el primer ao del Gobierno del presidente Ivn Duque se cometieron 226 asesinatos de lderes sociales y defensores de Derechos Humanos en el pas [2] , cuya responsabilidad en la inmensa mayora de los casos no pudo ser determinada, lo que devela una estrategia de las empresas criminales de estos crmenes sistemticos por ocultar o desviar hacia otros indeterminados la responsabilidad detrs de estos planes de exterminio, que no se detiene por ms que el gobierno mienta sobre que ha reducido los asesinatos en un 35% [3] o que la Fiscala afirme que los ha esclarecido en un 60% de los casos [4] . El mismo patrn se repite para el asesinato de desmovilizados de las FARC en el cual, segn cifras de Indepaz, 55 de ellos han sido asesinados en el primer ao de gobierno Duque, con lo cual ya son 140 los asesinados, ms 11 desaparecidos, 17 tentativas de asesinato y 34 familiares asesinados, mientras el gobierno se jacta de que les est cumpliendo a las bases de las Farc que se mantienen en la legalidad. El exterminio se extiende tambin a los pueblos indgenas que han padecido el asesinato de 96 de sus integrantes [5] bajo el gobierno de la paz con legalidad, del actual gobierno.

 

El Acuerdo de Paz contempla una ruta de compromisos para la superacin de la grave situacin de derechos humanos y de garantas para la labor de defensa en los territorios, que si hubiera voluntad de cumplirla, debera haber dado cuenta ya por lo menos de la implementacin de planes muy avanzados para el sometimiento voluntario y/o el sometimiento forzado de las estructuras paramilitares y la separacin del servicio de los integrantes de la Fuerza Pblica que no muestran resultados con este compromiso. El incumplimiento de estas obligaciones es la causa principal de la expansin del paramilitar, de los atropellos desbordados de la militarizacin y de la agudizacin de la crisis humanitaria.

 

Mientras tanto, la situacin de derechos humanos sigue deteriorndose al punto que la tasa de homicidios ha vuelto a incrementarse el ao pasado, despus de 7 aos continuos de descensos, desapariciones forzadas alcanzan una cifra de una vctima cada 4 das, comunidades indgenas y afro descendientes en el Choc permanecen en confinamiento desde hace varios meses sin que la Fuerza Pblica haga nada por evitarlo, y el Comit Internacional de la Cruz Roja, denuncia en su ltimo informe que ante la grave crisis humanitaria y la expansin de 5 nuevos tipos de conflicto armado en Colombia, bajo este gobierno, en el ltimo ao, el desplazamiento forzado ha aumentado en un 90% [6] y en cada vez ms regiones la gente ha vuelto a sentir miedo [7].


Notas

[1] El Espectador (8 agosto 2018). Gobierno lanza programa Zonas Futuro en las regiones ms afectadas por la violencia. En: https://www.elespectador.com/noticias/politica/gobierno-lanza-programa-zonas-futuro-en-las-regiones-mas-afectadas-por-la-violencia-articulo-875161

 

[2] Nodal (7 agosto 2019). En el primer ao de gobierno de Duque fueron asesinados 226 lderes sociales. En: https://www.nodal.am/2019/08/mas-de-200-lideres-sociales-asesinados-en-el-primer-ano-de-gobierno-de-duque/

[3] Uprimny, R. (agosto 2019). Cifras Mortales. En: https://www.dejusticia.org/column/cifras-mortales/

[4] Colombia 2020. (27 julio 2019). La Fiscala manipula cifras de crmenes contra lderes: directora Asociacin Minga . En: https://www.elespectador.com/colombia2020/pais/la-fiscalia-manipula-cifras-de-crimenes-contra-lideres-directora-asociacion-minga-articulo-873114

[5] ONIC (10 agosto 2019). SOS Norte del Cauca: ONIC denuncia y rechaza el vil ataque y asesinato de dos guardias indgena, y cinco heridos. En: https://www.onic.org.co/70-noticias/destacadas/3109-sos-norte-del-cauca-onic-denuncia-y-rechaza-el-vil-ataque-y-asesinato-de-dos-guardias-indigena-y-cinco-heridos

[6] CICR. https://twitter.com/CICR_co/status/1105259646544158721

[7] Colprensa (28 marzo 2019). La gente vuelve a tener miedo y el conflicto aumenta: informe del CICR . En: https://www.asuntoslegales.com.co/actualidad/la-gente-vuelve-a-tener-miedo-y-el-conflicto-aumenta-informe-del-cicr-2844992

 




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