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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 07-09-2019

El acoso laboral interpela a la ley

Lirians Gordillo Pia
SEMlac


Juristas cubanos opinan que la complejidad del acoso laboral demanda una actualizacin legal y respuesta integral en el pas.

"No desconozco las garantas del derecho laboral y civil en Cuba, pero creo que ya estamos en el momento de usar una va ms para impedir que queden impunes conductas que antes parecan muy aisladas y hoy son ms frecuentes y alarmantes", afirma Marisol Zapata, asesora jurdica en la oriental provincia Santiago de Cuba.

Zapata argument la necesidad de tipificar el acoso laboral en el Cdigo Penal cubano, al intervenir en el V Congreso Iberoamericano sobre acoso laboral e institucional, celebrado en La Habana del 28 al 30 de agosto.

"Sigue siendo una insuficiencia en nuestro pas la no tipificacin del acoso como delito, por eso proponemos una reformulacin de los ilcitos laborales en el ordenamiento jurdico penal, donde se incluya el acoso laboral", insisti la jurista en el panel Acoso laboral: temas judiciales.

Zapata no es la nica; otras voces desde el mbito legal abogan por legislar de manera especfica distintas manifestaciones de violencia. La abogada Liset Mailen Imbert Miln es una de ellas.

La asesora jurdica del no gubernamental Centro Oscar Arnulfo Romero apuesta por la actualizacin del cuerpo normativo, pues conoce de limitaciones legales en la respuesta a la violencia de gnero y, en particular, al acoso en el trabajo, rea en la cual se ha especializado.

"El primer avance es que se est reconociendo como problema, pero todava falta tener una norma que satisfaga las necesidades e intereses de las vctimas, tanto en el sector estatal como privado", declara la abogada a SEMlac.

A la ausencia de una norma, se le suma el poco conocimiento de la poblacin y operadores del derecho sobre esta problemtica. No obstante, poco a poco crece la sensibilizacin entre juristas y surgen experiencias puntuales de acompaamiento a vctimas.

Aymee Fernndez Toledo, magistrada de la sala de lo laboral del Tribunal Supremo Popular, opina que la necesidad de perfeccionar las normas "surge de la realidad".

"Es un fenmeno que est presente en nuestro contexto, ha venido rompiendo el silencio y manifestndose por sus mltiples aristas, pues involucra a diversas ciencias y reclama una proteccin particularizada y especial, al margen de que pueda encontrarse, con lo que hoy tenemos, una solucin", dijo Fernndez Toledo respecto al acoso laboral en Cuba.

Durante su participacin en el V Congreso Iberoamericano sobre acoso laboral e Institucional, la jueza comparti un anlisis sobre la tutela judicial efectiva frente al acoso en Cuba.

"El principio tutela judicial efectiva puede explicarse al pblico de esta forma: poder acceder a la justicia y tener una va para reclamar en condiciones de igualdad; transitar por un proceso legal en el que tengas todas las garantas y obtener una decisin que resuelva tu conflicto, y que esa decisin se pueda cumplir", explic Fernndez Toledo a SEMlac.

En su criterio, existen recursos legales en el Cdigo del Trabajo, el Cdigo Penal y ms recientemente la Constitucin de la Repblica de Cuba, que permiten avanzar en la resolucin de los casos.

En 2014 el Cdigo del Trabajo (Ley 116) estableci, entre otras disposiciones, la responsabilidad del empleador de "desarrollar adecuadas relaciones con los trabajadores, basadas en la atencin a sus opiniones y quejas, la proteccin a su integridad fsica, psicolgica y el debido respeto a su dignidad" (artculo 146).

La ley laboral tambin regula aspectos relacionados con la salud y seguridad en el trabajo, lo cual pudiera ofrecer una salida a hechos de acoso con impacto en la salud de las vctimas.

No resuelto el conflicto en el mbito laboral, de acuerdo con la jueza, en el Cdigo Penal existen figuras que permiten abrir otros procesos judiciales, entre ellas el delito de amenazas (artculo 284 y 285), coaccin (artculo 286), delito contra el derecho de igualdad (artculo 295), incumplimiento de normas de proteccin e higiene del trabajo (artculo 296), aplicacin indebida de medidas disciplinarias (artculo 297) y ultraje sexual, en la modalidad de acoso (artculo 303 b).

Respecto a la Constitucin, refrendada en abril pasado, Fernandez Toledo destac que esta, "al incorporar las garantas judiciales para la proteccin de los derechos constitucionales, ampli el mbito de tutela frente al acoso en el trabajo."

Segn explic la jueza, la Constitucin incluye la previsin de derechos laborales (artculos 64-70, 40-44, 61), garantas jurisdiccionales (acceso a la justicia, debido proceso, tutela judicial efectiva reunidos en los artculos 92 y 94) y la accin constitucional directa en la restitucin de derechos constitucionales vulnerados (artculo 99).

La existencia de estas iniciativas y posibilidades legales demandan de personal capaz de hacer una interpretacin extensiva de la ley. Tambin son necesarios servicios para la atencin a las vctimas, pero ms all de esfuerzos puntuales, este es un tema pendiente a nivel nacional.

"La voluntad poltica del Estado est, pero hace falta seguir avanzando para hacer coherentes nuestros discursos con los servicios que se prestan. Hace falta llevar los servicios que existen en la capital a todas las provincias del pas, con personal capacitado y sensibilizado", reflexiona Mailen Imbert.

Respuestas integrales a un problema global y complejo

Existe consenso sobre la necesidad de una respuesta integral frente al acoso, pues, segn un informe de 2018 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), es un problema complejo y extendido, que no distingue fronteras, sistemas polticos, mbitos de trabajo o categoras profesionales. La preocupacin de la organizacin internacional cristaliz en junio de 2019, con la aprobacin del Convenio 190 sobre la eliminacin de la violencia y el acoso en el mundo del trabajo.

El documento reconoce de manera amplia el acoso laboral y la violencia en el trabajo, al definirlos como "el conjunto de comportamientos y prcticas inaceptables, o de amenazas de tales comportamientos y prcticas, ya sea que se manifiesten una sola vez o de manera repetida, que tengan por objeto, que causen o sean susceptibles de causar, un dao fsico, psicolgico, sexual o econmico, e incluye la violencia y el acoso por razn de gnero". Por su complejidad, especialistas insisten en la inclusin no solo del mbito del Derecho, sino tambin de la Psicologa, la Sociologa, la salud pblica y el trabajo social.

"Hay que prepararse y formarse previamente para luego construir las soluciones que propendan en un primer momento a la prevencin, a la educacin, a la creacin de esa cultura de enfrentamiento, para luego, si llegan a fracasar esas alternativas, se le pueda dar una solucin desde los rganos de justicia", argumenta la jueza Fernndez Toledo.

Compromiso poltico, moral y tico, conocimiento, sensibilizacin y herramientas especficas deben formar parte de esa respuesta integral e intersectorial al acoso laboral. Acciones que, ms all de lo formal, tambin implican al colectivo laboral, la administracin y las organizaciones sindicales.

"Como asesora jurdica, atiendo tres empresas en la provincia Santiago de Cuba y en ellas hemos podido avanzar en algunas acciones que, desde los colectivos de trabajo, se pueden implementar para prevenir y abordar el acoso laboral", declara Mileidy Garca Pla a SEMlac.

Garca Pla pone la mirada en el escenario laboral, donde funcionan los rganos de justicia laboral, primera instancia en la que se dirimen conflictos y violacin de derechos laborales.

La abogada dise una gua de propuestas para prevenir y abordar el acoso en el mbito laboral, que contempla la inclusin de temticas relacionadas con la violencia y el acoso laboral en el plan de capacitacin del colectivo, directivos y representantes sindicales.

Tambin propone incorporar en el convenio colectivo de trabajo una declaracin de tolerancia cero al acoso y la violencia; incluir estas formas de violencia en los reglamentos disciplinarios y la evaluacin de los riesgos laborales relacionados con la organizacin del trabajo y medio ambiente laboral.

"Se trata tambin de contar con acciones y mecanismos que incidan directamente en las estructuras y el ambiente laboral, porque sabemos que muchas veces all existen mecanismos y prcticas establecidas que pueden dar pie al acoso laboral", opina Garca Pla.



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