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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 06-09-2019

Son suficientes las medidas econmicas de Macri?

Luciano Foggia
CELAG


Poco despus de las elecciones primarias, en las que tuvo un resultado desfavorable, el Gobierno de Macri anunci una serie de medidas de alivio para los trabajadores. Sern suficientes?

Despus de la derrota electoral en las primarias, el presidente Mauricio Macri anunci el 13 de agosto una serie de medidas tendientes a alivianar el peso que la inflacin, las tarifas y la devaluacin han tenido sobre la espalda de los trabajadores en estos casi cuatro aos. Entre las principales medidas pueden encontrarse la suba del mnimo no imponible al impuesto a las ganancias, la exencin del pago de impuestos personales para los trabajadores en relacin de dependencia (slo para los meses de septiembre y octubre) y una suba del salario mnimo vital y mvil que todava no se sabe de cunto ser. Asimismo, podemos destacar el congelamiento de los combustibles, como as tambin aumentos en las asignaciones por hijo para personas desempleadas, poltica de financiacin para las Pymes y un aumento para las becas Progresar.

El motivo de este artculo es poder analizar cmo impactan las medidas diseadas, especficamente para el sector de la poblacin que percibe un salario fijo. Estas medidas realmente son un alivio para el conjunto de los trabajadores o, ms bien, estn ideadas de manera improvisada para poder sortear la crisis poltica que atraviesa el Gobierno de Macri luego de las elecciones primarias?

Impuesto a las ganancias y aportes personales

Veamos cmo impacta la suba del mnimo no imponible en el bolsillo de los trabajadores. Segn reza la medida presidencial, se aumenta en un 20% el mnimo no imponible, lo que deja al esquema de la siguiente manera: el sueldo bruto (en pesos argentinos) para un trabajador soltero es $55.376 para comenzar a pagar el impuesto y $70.274 para un trabajador con cnyuge y dos hijos. Segn el Gobierno, esto beneficiara a dos millones de personas que pasaran a percibir $2.000 adicionales en su salario. En concreto, el Gobierno estara otorgando $2.000 extra a dos millones de personas que pagaban impuesto a las ganancias y ahora dejan de hacerlo. Analicemos este aumento de $2.000 a la luz de las polticas econmicas de estos ltimos aos.

Para empezar, como analizamos en un informe anterior, la prdida de poder adquisitivo durante los primeros tres aos de gobierno de Cambiemos ha sido de entre un 17% y un 20% [1] ; todo indica que el ao 2019 tambin ser de prdida de poder adquisitivo, mientras que la inflacin acumulada es de 25,1% y la inflacin interanual se ubica en un 54,4% [2] . Segn el ltimo informe del Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC), entre los rubros que ms subieron en lo que va del ao puede ubicarse al de alimentos y bebidas no alcohlicas, con un crecimiento de un 27,5% (incluso superior al promedio de evolucin de los precios generales). Es difcil poder pensar, entonces, que estos $2.000 adicionales puedan ser sustanciales en torno a una recuperacin del nivel de los salarios. Adems de todo esto hay un factor muy importante a tener en cuenta: la devaluacin producida por la suba del dlar. Segn el Banco Nacin el viernes 9 de agosto la cotizacin de la divisa cerr en $46,2, y la misma termin cotizando a $57 para el viernes 16 de agosto. Esto signific una devaluacin del 23% de la moneda argentina. El correlato inmediato de esta devaluacin puede observarse en el coletazo de inflacin y la subsecuente prdida de poder adquisitivo del salario, el menor consumo real y el aumento de la pobreza.

Adicionalmente a esta medida, el Gobierno de Cambiemos tambin ha anunciado que para los trabajadores que perciban un sueldo bruto menor a $60.000 habr una exencin del pago de sus aportes personales para los meses de septiembre y octubre, esto significara -segn el Gobierno- un beneficio de $2.000 en el sueldo de los trabajadores. Adems de ello, la medida determin que habr una devolucin de $12.000 para familias con salario de $80.000 bruto que ya hayan pagado el impuesto, lo que es del orden de $1.000 mensuales. Sin dudas, visto a la luz de la evolucin de la inflacin y la devaluacin del dlar de la semana posterior a las elecciones, esto tiene sabor a poco.

Para ejemplificarlo (ver tabla 1) tomemos un trabajador que percibe un salario de $55.000. El mismo -en el mejor de los casos- percibira $2.000 por estar exento de sus aportes personales y $2.000 ms por estar exento del impuesto a las ganancias, es decir, que tendra un beneficio de $4.000 en el escenario ms favorable. Su sueldo, el viernes 9 de agosto, vala U$$1.190. Con la devaluacin, este mismo sueldo ahora vale U$$964, es decir, nominalmente perdi 226 dlares del salario. Ahora bien, el Gobierno, a modo de compensacin, lo exime del impuesto a las ganancias y sus aportes personales, lo cual significan, como ya dijimos $4.000 extra en su salario. Estos $4.000 valen U$$70, es decir, que finalmente este trabajador que percibe un salario de $55.000, en dlares termina cobrando (con las ayudas) U$$1.034. En sntesis, este trabajador que cobra $55.000 y ahora no paga impuesto a las ganancias ha perdido en dlares un 13% final. En este esquema, los que ganan son los que tienen activos en dlares y compraron divisa barata el lunes 12 de agosto y los que pierden son los que perciben salarios fijos en pesos. Y, de todas formas, insistimos, este sera el mejor escenario. La gran mayora de los trabajadores recibira la compensacin de $2.000, lo cual acenta la prdida del poder adquisitivo y del salario en dlares.

Salario mnimo vital y mvil

En marzo, y debido a la situacin econmica, el Gobierno decret una suba del salario mnimo vital y mvil en $12.500. La medida presidencial de las ltimas semanas analiza una suba del mismo que todava no se ha dado a conocer. Si bien el salario mnimo es cobrado por una pequea porcin de los trabajadores es importante analizar su desarrollo en la gestin Cambiemos para entender cmo la gestin econmica golpe al sector que percibe este salario. El siguiente cuadro lo grafica.

Como vemos, el grfico demuestra la evolucin del salario mnimo vital y mvil y su valor en dlares desde que Cambiemos asumi el Gobierno de la Nacin. Las sucesivas devaluaciones han reducido considerablemente el valor en dlares del salario mnimo vital y mvil: su valor en dlares es hasta un 66% menor en comparacin con 2015. En el grfico podemos observar cmo cae el salario en dlares, primero con la devaluacin del ao 2016, luego con las corridas cambiarias del ao 2018 y, por ltimo, con la ltima corrida en agosto de 2019. Por lo tanto, es el bolsillo de los trabajadores lo que ha sido enormemente perjudicado. Si bien, como dijimos anteriormente, es una porcin pequea de los trabajadores quienes perciben este salario, ya no slo en comparacin con 2015, sino frente a su ltima cada que ha sido de un 15% en dlares, es difcil que el Gobierno de Macri pueda hacerlo volver a su valor de marzo, previo a la devaluacin de agosto.

Quita del IVA en productos de la canasta bsica

Adicionalmente a estas medidas, el Gobierno tambin anunci la quita del IVA (Impuesto al Valor Agregado) hasta fin de ao sobre productos de la canasta bsica. Los productos alcanzados son: aceite (de girasol, maz y mezcla), arroz, azcar, conservas de frutas, hortalizas y legumbres, harinas de maz, harinas de trigo, huevos, leche fluida (entera o descremada con aditivos), pan, pan rallado, pastas secas, yerba mate, mate cocido y t y yogur (entero y/o descremado). La alcuota de estos productos es de 10,5% o 21%, y esto significara un gasto tributario de $10 mil millones para el Estado. Esta medida genera varias dudas y algunos contratiempos tributarios. El IVA es un impuesto que se coparticipa, y ya son varias las provincias que manifestaron su preocupacin por cmo esta medida puede afectarlas en materia de recaudacin tributaria. Por otro lado, es una incgnita si habr remarcacin de precios. No hay ninguna garanta que, aprovechando la quita del IVA, las grandes cadenas remarquen precios y se queden con esta diferencia o ms. Asimismo, pensando en el mejor escenario donde no exista este tipo de remarcacin de precios, la devaluacin reciente no tardar en hacerse sentir en los precios. Y todava no sabremos cmo impactar, pero es posible que esta quita se vea diluida con el correr de los meses por el efecto inflacionario. 

Consideraciones finales

A la luz del anlisis realizado, queda claro que las medidas anunciadas por el Gobierno de Cambiemos no apuntan a resolver los problemas estructurales que afectaron al bolsillo de los trabajadores en estos ltimos aos. Al contrario, parecen ser medidas enfocadas en el resultado electoral que ni siquiera comienzan a resolver la prdida del salario real de los trabajadores. Por otra parte, es pertinente preguntarse cmo se financiarn estas medidas, ya que el impuesto a las ganancias constituye un factor importante en trminos de recaudacin tributaria para el Estado. Como ya dijimos, la quita del IVA le costar al Estado alrededor de $10 mil millones y tambin hay que tener en cuenta que el Estado se har cargo de los aportes personales de los trabajadores durante septiembre y octubre. Habr que esperar a fin de ao para ver cunta recaudacin menos significa para el Estado la exencin de estos dos millones de trabajadores del impuesto a las ganancias. Pero, teniendo en cuenta la quita del IVA y de los aportes personales, estamos hablando ya de un nmero importante. Si, a modo de ejemplo, utilizando los datos del comunicado de la Presidencia hacemos una cuenta rpida, la quita de aportes personales significa $2.000 por cada trabajador y afecta a 6,5 millones de trabajadores, lo que da un total de $26 mil millones por estos dos meses de exencin de los aportes. Entre estas dos medidas estamos hablando de, aproximadamente, $36 mil millones.

El Gobierno de Cambiemos parece haber roto su pacto ortodoxo con el FMI de dficit cero a la luz de los resultados electorales. Ahora bien, el problema no es el gasto pblico en s, sino cmo se financia. En medio de la campaa presidencial, el candidato del Frente de Todos, Alberto Fernndez, afirm que, en caso de ganar, decretara que los medicamentos sean gratis para los jubilados. Fernndez explic que, con slo dejar de pagar intereses en LELIQS 10 das, esta medida podra financiarse, ya que se trata de $19 mil millones. El Gobierno, por el contrario, no dio ningn indicio de cmo financiara estas medidas ya que, segn el flamante ministro, Hernn Lacunza, la poltica econmica no sufrira ningn cambio sustancial. Esto significa que se seguirn pagando tasas por encima del 70%, sumado a un escenario de recesin, con bajo consumo y un dficit comercial que parece que cierra matando la capacidad de consumo de los argentinos. A la ortodoxia econmica no parece importarle el dficit fiscal en este escenario poltico post primarias. Lo que s est claro es que el bolsillo de los trabajadores es uno de los grandes perdedores de todo este modelo econmico.

Notas:

[1] Foggia, Luciano. La crisis argentina y la prdida del salario real. https://www.celag.org/la-crisis-argentina-y-la-perdida-del-salario-real/

[2] Indec. Informes tcnicos. ndice de precios al consumidor julio 2019.

Fuente: https://www.celag.org/son-suficientes-las-medidas-economicas-de-macri/



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