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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 09-09-2019

Asia central, directorio de ruta

Higinio Polo
El Viejo Topo


En abril de 2019 los ministros de Asuntos Exteriores de Rusia y cuatro pases de Asia central, antiguas repblicas soviticas (Kazajastn, Uzbekistn, Turkmenistn y Tayikistn) se reunan en Mosc para examinar la situacin en la regin. Cuatro das despus de la cita, el presidente kazajo, Tokev, convocaba elecciones presidenciales en su pas para el 9 de junio. En tres pases se ha culminado la transicin de los primeros presidentes desde la independencia a sus sucesores: en Turkmenistn, a la muerte del dictador Saparmyrat Nyazow en 2006, le sucedi Gurbangul Berdimujamdov, encabezando el partido del poder; en 2016, Shavkat Mirziyoyev sucedi al finado Islom Karmov en Uzbekistn, y, en 2019, Kasim Zhomart Tokev sustituy de manera provisional a Nursultn Nazarbev en Kazajastn, donde todo est preparado para asegurar la continuidad del actual poder.

Desde la fragmentacin de la Unin Sovitica, el poder oligrquico en las cinco repblicas de Asia central ha basculado entre la precaucin y desconfianza ante Mosc y la necesidad de contar con su apoyo y proteccin. Precaucin porque, sobre todo en Kazajastn, Uzbekistn y Turkmenistn, la nueva burguesa que se apoder del poder sabe que el proyecto de reintegracin que impulsa Mosc supondra, en su hipottica culminacin, la prdida de buena parte de su poder poltico que asegura la continuidad de sus negocios y del saqueo de los bienes pblicos; necesidad, porque los peligros que acechan a su poder son muchos: Estados Unidos trabaja para sabotear el proyecto ruso (que Putin tiene como objetivo principal) y, al mismo tiempo, intenta introducir su dispositivo militar en la regin, con la excusa (y peligro real) del terrorismo yihadista que llega desde Afganistn y Pakistn, e incluso desde Iraq y Siria. Pero Estados Unidos no ofrece garantas ni seguridad para que las oligarquas de cada pas tengan confianza de conservar su poder y patrimonio. Los actuales gobernantes temen la reintegracin, el peligro terrorista y convertirse en unos nufragos sin apoyos en el complicado escenario internacional. Por eso, algunos optaron por un difcil equilibrio entre Mosc y Washington (Kazajastn y Uzbekistn); otros, por el aislamiento (Turkmenistn), y los ms dbiles (Kirguizistn y Tayikistn) por la proteccin de Rusia ante el terrorismo yihadista y en las guerras civiles y sangrientas luchas de poder que se sucedieron aos atrs. Pero las cinco repblicas saben que la geografa impone y no pueden renunciar a la proteccin de Mosc. La ms extensa de ellas, Kazajastn, es la que mantiene una mayor cercana y alianza con Rusia, tanto en el plano poltico y econmico (forma parte de la Unin Euroasitica), como en el militar y estratgico (participa tambin en la Organizacin del Tratado de Seguridad Colectiva, OTSC). Por su parte, China defiende la soberana de todas las repblicas centroasiticas, enfatizando su inters en la colaboracin econmica sin inmiscuirse en las cuestiones internas, rasgo que es apreciado por los grupos oligrquicos de cada pas que quieren la benevolencia china para sus objetivos de consolidar definitivamente la independencia y su propio poder. Pese a las tensiones y conflictos fruto de la disgregacin sovitica y de las guerras en Oriente Medio, han logrado mantener sus camarillas en el poder: en Kazajastn, con Nazarbev, y ahora con Tokev; en Uzbekistn, con Karmov, y despus con Mirziyoyev; y en Turkmenistn con Niyazov y ahora con Berdimujamdov, y como en Tayikistn, donde Emomali Rahmon est en el poder desde 1994. En Kirguizistn, Sooronbay Jeenbekov, que fue elegido en 2017, es el quinto presidente desde la independencia; tras la revolucin de los tulipanes en 2005, y despus de la revuelta de abril de 2010 que derroc a Kurmanbek Bakiyev, la situacin es ms estable.

A la cita de Mosc, falt Kirguizistn, aunque Vladmir Putin haba visitado el pas el mes anterior, firmando con el presidente kirgus, Sooronbay Jeenbekov, inversiones y contratos con ocasin de la conferencia regional en Biskek, adems de acordar una posicin comn ante la OTAN, que mantiene un importante dispositivo en el vecino Afganistn, pas que aunque no comparte fronteras con Kirguizistn s las tiene con Tayikistn, Uzbekistn y Turkmenistn. Mosc tiene una base militar en Kirguizistn (en Kant, con aviones Su-25 y helicpteros Mi-8) desde 2003, como parte de las fuerzas conjuntas de reaccin rpida de la Organizacin del Tratado de Seguridad Colectiva (OTSC, cuyos miembros son Rusia, Bielorrusia, Armenia, Kazajastn, Kirguizistn y Tayikistn), y una base naval en Karakol, en el lago Issyk-Kul, as como una estacin de comunicaciones en Chaldavar y una sismolgica en Mailuu-Suu, cuyos acuerdos fueron suscritos en 2009 para un perodo de medio siglo. Tambin suministra armamento al pas y forma a sus militares. Tanto Mosc como Biskek consideran que la base de Kant desempea un papel importante para la estabilidad y seguridad de Asia central. Adems, las actividades terroristas de grupos islamistas (los autctonos, y Daesh y los talibn, aunque no exclusivamente), muy activos en la regin, son objeto de constante seguimiento conjunto: en enero de 2019, el viceministro del Interior ruso, gor Zbov, denunci que terroristas de Daesh se trasladan desde Pakistn a la frontera de Tayikistn (ambos pases solo estn separados por una estrecha franja de territorio afgano), para penetrar despus en Rusia, en helicpteros annimos, en una clara alusin a la actividad de los servicios secretos de pases interesados en atizar la tensin en el Asia central ex sovitica: Estados Unidos y, subsidiariamente, Arabia y Pakistn, que cuentan con grupos armados dependientes de sus servicios secretos.

En Asia central, el objetivo prioritario de Mosc es favorecer a medio plazo el proceso de reintegracin de las repblicas con Rusia, con cautela pero sin desmayo: en ello reside el proyecto estratgico de Putin, que no olvida tampoco el Cucaso y las repblicas europeas. Para Estados Unidos, su propsito principal es impedir ese proyecto ruso y disputarle reas de influencia en toda Asia central, y, al mismo tiempo, dificultar el aumento de la presencia china; subsidiariamente, Washington persigue el control de las redes terroristas del yihadismo y estabilizar la situacin en Afganistn, que se ha convertido en su guerra ms prolongada: casi veinte aos de contienda. Washington juega la carta de la colaboracin antiterrorista con los pases del rea para aumentar su influencia, sin renunciar por ello a la captacin de islamistas para enviarlos a Oriente Medio (de hecho, han contribuido a la guerra contra el gobierno de Bashar al-Asad en Siria), y sin abandonar las operaciones especiales en la regin que organiza la larga mano de sus servicios secretos en Iraq, en Irn, en el Cucaso e incluso en Libia. Los milicianos yihadistas llegaron a alquilar helicpteros a los militares pakistanes, y de los ejrcitos de algunos pases de Asia central han surgido relevantes dirigentes islamistas: el coronel Gulmurod Jalmov, jefe de OMON, las fuerzas especiales de Tayikistn, que haba sido entrenado por Estados Unidos, desert del ejrcito en 2015 y se incorpor a Daesh, convirtindose en el jefe militar yihadista en Siria e Iraq, segn la agencia oficial iran. El ministerio de Defensa ruso anunci su muerte en septiembre de 2017 tras bombardear un puesto de mando subterrneo en Deir er Zor, Siria. En junio de 2016, Nikoli Bordiuzha, secretario general de la Organizacin del Tratado de Seguridad Colectiva, OTSC, declar que Daesh contaba con unos diez mil yihadistas originarios de las antiguas repblicas soviticas de Asia central y de Rusia. Hoy, una parte de esos combatientes han vuelto a sus lugares de origen y suponen un serio riesgo para diversos pases: solo en la prisin de Juyand, en Tayikistn, se encuentran centenares de islamistas presos. A su vez, China est interesada, sobre todo, en la colaboracin econmica y en el desarrollo de la nueva ruta de la seda, que pasa por Asia central, y en contrarrestar la actividad norteamericana en Asia que busca configurar un bloque antichino, y, en segundo plano, por la actividad de las redes yihadistas, para impedir que contaminen su regin de Xinjiang.

Aos atrs, tanto Tayikistn como Uzbekistn ayudaron a grupos armados contrarios a los talibn afganos, porque el peligro islamista es real: en 1992, en plena ruptura del espacio sovitico, las milicias islamistas llegaron a controlar Dusamb, la capital tayika, que fueron expulsadas despus gracias a la ayuda rusa. La situacin en Afganistn ha llevado tambin al gobierno de Biskek a sugerir que Mosc construya una nueva base militar en el sur del pas, probablemente en Manas. Rusia tambin dispone de bases militares en Tayikistn: a juicio de Mosc y de Dusamb, la base 201 (cuya vigencia, que puede renovarse, llega hasta 2042 y es la ms importante de las que Rusia dispone en el exterior, casi todas en antiguas repblicas soviticas), que se encuentra cerca de Qurghonteppa y del ro Panj, frontera natural con Afganistn, desempea una funcin decisiva para asegurar la estabilidad en Asia central. Tayikistn mantiene una poltica laica frente al islamismo, y soporta duras tensiones con presos yihadistas a quienes trata con extrema dureza: en noviembre de 2018, un motn en Juyand, la segunda ciudad del pas, termin con ms de veinticinco muertos, y en mayo de 2019, una nueva sublevacin de prisioneros de Daesh encerrados en la crcel de Vajdat acab con treinta y dos muertos.

Entre los objetivos del terrorismo yihadista se encuentran Uzbekistn y Turkmenistn, que no cuentan con la proteccin militar de Mosc al no ser miembros de la OTSC; Turkmenistn, adems, tiene una extensa frontera con Irn, objetivo tanto del Pentgono y del gobierno israel, como de Arabia y de los grupos yihadistas sunnes, y Uzbekistn limita con Afganistn, de donde llegan grupos armados. En mayo de 2019, el ejrcito afgano elimin a Mufti Uzbek, el responsable de finanzas de Daesh (Estado Islmico) para Asia central. La guerra de Afganistn es otro de los enfrentamientos entre Washington y Mosc: el Pentgono ha llegado a filtrar la acusacin de que Rusia colabora con los talibn, imputacin rechazada por la portavoz del ministerio de Exteriores ruso, Mara Zajrova, recordando a su vez la financiacin indirecta de Washington a los talibn por la va de la ayuda militar enviada a Kabul y realizada sin control, una parte de la cual es robada por los talibn: centenares de miles de armas ligeras y decenas de miles de vehculos, segn fuentes del propio Pentgono. Kirguizistn forz en 2014 la salida de Estados Unidos de su base en Manas, en el sur del pas, donde se estableci con la Operacin Libertad Duradera para intervenir en Afganistn; Washington tambin cont con otra base militar en Uzbekistn, la base area de Karshi-Janabad, K-2, de donde salieron tras los disturbios en Andiyn y el enfrentamiento con Karmov.

Hoy, la ausencia de bases militares estadounidenses en toda Asia central ilustra su retroceso en la regin, aunque, desde 2014, Washington intenta conseguir la aceptacin de Tashkent para abrir una nueva base en Termez (donde, hasta 2015, hubo una base area alemana, similar a la francesa de Dusamb, Tayikistn, cerrada en 2014; ambas de la OTAN), y, en 2016, Obama y Kerry iniciaron un plan (el llamado C5+1, por Kazajastn, Uzbekistn, Turkmenistn, Kirguizistn y Tayikistn ms Estados Unidos) para influir en los cinco pases de Asia central ex sovitica: Washington hizo propuestas de colaboracin antiterrorista, de desarrollo econmico, y de construccin de nuevas vas de transporte, aunque a ninguna cancillera se le escapaba el objetivo real: desplazar a Mosc y Pekn de la zona. El sucesor de Karmov en Uzbekistn, Shavkat Mirziyoyev, mantiene vnculos estables con Estados Unidos, y el pas ha basculado entre las buenas relaciones con Mosc y el acercamiento ocasional a Estados Unidos: de la serpenteante poltica exterior uzbeka da idea el hecho de que fue miembro de la OTSC, Organizacin del Tratado de Seguridad Colectiva (creada en 1994 y cuyos miembros son Rusia, Armenia, Bielorrusia, Kazajastn, Kirguizistn y Tayikistn) desde su creacin hasta 1999, en que sali; volvi a ingresar en 2006, y de nuevo la abandon en 2012, y su gobierno decidi vetar la presencia de bases extranjeras en el pas. Las relaciones con Estados Unidos se enfriaron mucho tras los sucesos de Andiyn, y Rusia es el principal inversor, con ms del sesenta por ciento del total de las inversiones extranjeras.

En abril de 2019, Putin se entrevist tambin con el presidente tayiko, Emomali Rahmon, para examinar la situacin en Asia central y Afganistn, y para reforzar el proceso de integracin y la colaboracin militar en la Organizacin del Tratado de Seguridad Colectiva. En Tayikistn, con difciles relaciones con Uzbekistn, se puso en funcionamiento a finales de 2018 la mayor presa hidroelctrica de Asia central, en Rogn, que permitir abastecer a toda la poblacin del pas. En los aos soviticos, la electricidad llegaba desde Uzbekistn, pero la ruptura de los lazos fraternos termin con ese abastecimiento, y sus centrales hidroelctricas no disponan de agua suficiente durante todo el ao porque los glaciares no se deshielan en invierno, provocando escasez, hasta el punto de que en muchas ciudades tayikas el suministro elctrico era de apenas unas horas al da. El desastre de la ruptura de los lazos soviticos se constat tambin en Asia central: mientras Uzbekistn dispone de hidrocarburos pero padece gran escasez de agua, Tayikistn tiene agua de sobra pero no tiene petrleo ni gas. Tanto Tayikistn como Kirguizistn pretenden construir presas en el curso del Amu Daria y del Sir Daria, ros que son la fuente de agua para Uzbekistn. Karmov se opona a la construccin de la presa de Rogn alegando que provocara escasez de agua en Uzbekistn, pero el nuevo gobierno de Mirziyoyev ha dejado de oponerse e incluso se ha abierto a la colaboracin con Tayikistn. Sin embargo, el cambio climtico en el planeta afecta tambin a los glaciares tayikos, que dejan escapar menos agua que en el pasado: a Uzbekistn, un pas seco, no le queda ms remedio que mirar a Rusia, uno de los pases con ms agua, y que dispone por s sola de la cuarta parte del agua dulce del planeta.

La cita de abril en Mosc, preparada por la cancillera rusa, tena tres objetivos principales: examinar la seguridad en Asia central, analizar la dinmica de integracin entre los distintos pases, y tratar de conseguir respuestas conjuntas a las cuestiones internacionales que ms preocupan a las repblicas centroasiticas: las guerras de Oriente Medio y el terrorismo yihadista, la actuacin norteamericana en la regin y la relacin con Rusia y China: no en vano todas son miembros de la Organizacin de Cooperacin de Shanghi, OCS, y por ellas transcurre la nueva ruta de la seda que impulsa Pekn. En abril de 2019, el kazajo Nazarbev, tras su renuncia formal, viaj a Pekn para entrevistarse con Xi Jinping, y en mayo el viceprimer ministro chino Han Zheng se entrevistaba en Astan con el nuevo presidente en el Foro de Cooperacin China-Kazajastn: Tokev, como haba hecho su antecesor, mostr su disposicin para trabajar con China en el desarrollo de la nueva ruta de la seda.

China, que mantiene una pragmtica poltica exterior centrada en la cooperacin econmica, defiende la soberana de todos los pases de Asia central y se ha convertido en un protagonista decisivo en la regin, y su gran demanda de energa, para sustituir el carbn por energas ms limpias, le convierte en un apreciado socio: Rusia le suministra petrleo y gas; y en diciembre de 2019 entrar en servicio el gasoducto Sila Sibiri (Fuerza de Siberia), que llevar casi 40.000 millones de metros cbicos anuales de gas ruso a China, con un contrato de treinta aos. China tambin participa en el proyecto Arctic SPG-2, que se iniciar en 2023 y tiene previsto explotar dieciocho millones de toneladas de gas licuado de la pennsula de Guidn, en el Mar de Kara, en el rtico. Importa tambin de Kazajastn y de Turkmenistn. Adems, Rusia, China y la India estudian la creacin de un centro militar de consulta entre los tres pases como respuesta a las agresivas decisiones norteamericanas (desde el abandono del INF a la salida unilateral del tratado 5+1 con Irn, pasando por el reforzamiento del dispositivo militar de la OTAN en Europa del Este y en el Mar Negro, entre otras) para acordar respuestas conjuntas a situaciones de crisis, con la vista puesta en el polvorn de Cachemira (que se disputan India y Pakistn y que se encuentra muy cerca de Tayikistn), pero tambin en la evolucin en Oriente Medio y el golfo Prsico, y en Asia central, donde persisten los problemas nacionalistas entre uzbekos, tayikos y kirguises.

Gobernada Tayikistn con mano de hierro, y estabilizado Kirguizistn, los tres pases ms extensos del Asia central viven situaciones diversas. Los dos ms importantes y ms poblados son Kazajastn y Uzbekistn; mientras que Turkmenistn, de una extensin similar a la de Espaa, cuenta con menos de seis millones de habitantes, y se encuentra en un difcil momento. Mosc, que quiere reforzar los vnculos con todas las antiguas repblicas soviticas, firm un acuerdo de cooperacin estratgica con Masjabad que entr en vigor en 2018, y permanece muy atento a la actividad de Turqua, pas que mantiene excelentes relaciones con Turkmenistn e intenta ampliar la actividad de las empresas turcas. El actual presidente, Berdimujamdov, cumpli dos mandatos en 2017 y no poda volver a presentarse por los lmites a la permanencia en el cargo previstos en la constitucin: dos perodos de cinco aos. Una oportuna reforma constitucional elimin el lmite de mandatos, y Berdimujamdov pudo volver a presentarse, consiguiendo en febrero de 2017 un ridculo 98 % de los votos. Todas las elecciones celebradas desde la independencia han tenido las mismas caractersticas. En el plano internacional, tanto Niyazov como Berdimujamdov impulsaron una poltica de neutralidad, hasta el punto de que Turkmenistn abandon la Comunidad de Estados Independientes, CEI, en la cumbre de Kazn de 2005. Pese a ello, su estructura econmica y sus necesidades de exportacin dependen en buena parte de Mosc. A finales de 2018, Izvestia informaba de la situacin en el pas: a la represin impuesta por la dictadura, se une el fin de la gratuidad de la electricidad, el gas, el agua y la gasolina, y el aumento de los precios de productos de primera necesidad, harina, carne y otros alimentos, con una escasez generalizada, con problemas en el pago de las pensiones, y una altsima tasa de desempleo que, segn algunas fuentes, llega al cincuenta por ciento y ha provocado protestas y disturbios, adems de una enorme emigracin hacia Rusia. Sus exportaciones de gas se han reducido: si tenan como destinos principales a Rusia, China e Irn, Mosc dej de comprar a causa de un accidente en un gasoducto turcomano e Irn limit tambin sus compras por el impago de la deuda de Turkmenistn. El presupuesto del pas se resiente por la combinacin de menores ingresos y el aumento de los gastos en grandes obras de infraestructura. El rgimen prohibi el partido comunista y ha perseguido cualquier expresin de la izquierda.

Uzbekistn culmin la sucesin de Karmov en diciembre de 2016 con un proceso electoral completamente teledirigido por el partido del poder, el Democrtico Liberal, que design a un miembro del clan de Samarcanda (como Karmov) Shavkat Mirziyoyev. El ex fiscal general Rashitjon Kadirov, que haba acusado de corrupcin y blanqueo de dinero a la hija de Karmov, Gulnara Karimova, fue destituido de su funcin en 2015 y detenido en 2018, en espera de juicio. Karimova (ya muerto su padre, con quien se haba enemistado en 2013), se ha visto envuelta en acusaciones por negocios sucios de centenares de millones de dlares, y fue tambin detenida en 2017, condenada a cinco aos de prisin y encarcelada. El rgimen corrupto configurado por Karmov aspira a perdurar.

En Asia central, Kazajastn es el segundo productor de hidrocarburos, tras Rusia, y es el pas ms desarrollado de la regin. Nazarbev visit Estados Unidos en febrero de 2018 para entrevistarse con Trump. Antes de su llegada, el gobierno norteamericano congel activos kazajos por valor de 22.000 millones de dlares, decisin anulada despus, tras haber enviado un claro mensaje a Astan (ahora, rebautizada Nursultn, en honor de Nazarbev). Pese a ese gesto de advertencia, Estados Unidos quiere reforzar su relacin con Kazajastn porque en los ltimos diez aos Pekn se ha convertido en el principal comprador del gas y petrleo kazajo y ha aumentado sus inversiones en el pas, y es tambin el principal comprador del gas turkmeno; para su objetivo de contener a China, Estados Unidos necesita debilitar su rea de influencia, poltica que aplica tambin en el fomento de disputas entre Pekn y los pases de la ASEAN en el Mar de la China del sur. Por su parte, Putin, consciente de la importancia de Kazajastn para el proyecto ruso de Unin Euroasitica, se reuni en Mosc con Tokev el 3 de abril de 2019, en su primer viaje al exterior, para abordar la relacin entre los dos pases y el proceso de integracin en la Unin Euroasitica; se encontraron de nuevo en mayo, con ocasin de la cumbre de la Comunidad Econmica Eurasitica, celebrada en Astan. El pas tiene tambin dificultades: las protestas por las condiciones de vida llevaron a Nazarbev a cambiar el gobierno en febrero de 2019, y Kazajastn celebra sus elecciones en junio de 2019, tras la salida voluntaria y formal de Nazarbev en marzo de 2019. El presidente en funciones, Tokev, designado por la oligarqua que ha gobernado el pas desde la divisin de la URSS como nuevo presidente, ha nombrado, adems, a Dariga Nazarbeva, hija de Nazarbev, presidenta del Senado. El partido Nur Otan (Patria radiante), nacionalista y conservador, es el instrumento de su dominio, del que Nazarbev se ha reservado la presidencia vitalicia, adems del Consejo de Seguridad kazajo. Tokev guarda el poder de la familia Nazarbev, a la espera de Dariga Nazarbeva. En todas las repblicas, con diferentes grados de dureza, se prohibi a los partidos comunistas, como en Turkmenistn, o se impuso el cambio de nombre para construir partidos liberales y conservadores como instrumentos polticos personales de los nuevos dspotas, como el Partido Democrtico Popular de Karmov en Uzbekistn, o el Partido Socialista de Nazarbev en Kazajastn, mutado despus en el partido Nur Otan; y se procedi desde el poder a comprar voluntades y estimular escisiones. Pese a las dificultades, en Tayikistn y Kirguizistn, los partidos comunistas han conseguido resultados electorales apreciables.

A las elecciones presidenciales de Kazajastn, celebradas en junio de 2019, optaban Tokev; un escritor, Sadibek Tugel; un sindicalista, Amangeldi Taspijov; una diputada, Daniya Espaeva; el director del Centro Nacional Cientfico de Agricultura, Toleutay Rajimbekov; el diputado comunista Zhambil Ajmetbekov (que fund un nuevo partido que se muestra benvolo con Nazarbev, escindido del Partido Comunista de Kazajastn); un periodista, Amirzhan Kosanov; el presidente de la Unin de Empresas Constructoras, Talgat Ergalev; y Zhumatay Alev, del movimiento Demografa Nacional, mientras la izquierda llamaba al boicot, segura de que Tokev es un hombre de transicin para retener el poder en manos de la familia Nazarbev mientras preparan a Dariga Nazarbeva para la presidencia. El 10 de junio, la Comisin Electoral central proclamaba los resultados oficiales: Tokev haba ganado las elecciones con el 70,76 por ciento de los votos. Amirzhan Kosanov, obtena el 16,02; Daniya Espaeva, el 5,2; Toleutay Rajimbekov, el 3,2 por ciento; Amangeldi Taspijov, el 2,07; y Zhambil Ajmetbekov, el 1,82.

Nada va a cambiar en Kazajastn tras el resultado de las elecciones presidenciales, pero no hay duda de que los cinco pases del Asia central, hurfanos de la Unin Sovitica y del socialismo, van a desempear un relevante papel en el reparto de influencias con Washington, Mosc y Pekn, en el nuevo mundo multipolar que se consolida pese a la resistencia de Estados Unidos.

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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