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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 21-09-2019

Guillaume Long, excanciller de Ecuador
"Unasur siempre fue vista con hostilidad por la poltica exterior de EE.UU."

Pedro Brieger
Nodal


El 17 de septiembre la Asamblea Nacional de Ecuador por amplia mayora decidi desvincularse de la UNASUR, la Unin de Naciones Suramericanas. Esta mayora es producto de la alianza existente entre los sectores alineados en la actualidad con el presidente Lenn Moreno y los partidos que fueron oposicin al expresidente Rafael Correa, uno de los impulsores de la UNASUR.

Argentina, Brasil, Colombia, Chile, Paraguay y Per suspendieron su participacin en el organismo regional, pero Ecuador es el primero que se desvincula oficialmente fruto de la aprobacin parlamentaria. Para comprender el alcance de la decisin consultamos a Guillaume Long, canciller de Ecuador en 2016 y 2017 y exrepresentante de su pas ante Naciones Unidas en su sede de Ginebra.

-Qu reaccin le merece, como ex canciller del Ecuador, la denuncia del Tratado Constitutivo de la UNASUR por parte de Ecuador?

-Me suscita mucha tristeza. Resulta difcil entender la miopa o el odio, o las dos cosas, detrs de una decisin de esta naturaleza. Son en realidad una serie de actores que se han prestado a este captulo bochornoso de nuestra historia. En primer lugar hay que lamentar la decisin del gobierno de Lenn Moreno de iniciar este proceso.

Luego la resolucin de la Corte Constitucional que tuvo que dar su visto bueno pero, aparentemente, sin haber ledo nuestra Constitucin que establece en su artculo 423 que La integracin, en especial con los pases de Latinoamrica y el Caribe, ser un objetivo estratgico del Estado y que En todas las instancias y procesos de integracin, el Estado ecuatoriano se comprometer a impulsar la integracin. Y finalmente el voto de 79 legisladores en la Asamblea Nacional a favor de la denuncia del tratado constitutivo de la UNASUR.

Es importante recordar que Ecuador haba sido un Estado particularmente activo en la consecucin de nuestra Unin. Ecuador despleg importantes esfuerzos en 2009 y 2010, cuando ejerca la presidencia por tempore de la UNASUR, para conseguir la ratificacin por parte de los parlamentos suramericanos justamente del mismo Tratado Constitutivo que Ecuador acaba de denunciar.

No solamente el ejecutivo ecuatoriano con la figura de su canciller, sino el legislativo tambin. Recuerdo que hasta el presidente de la Asamblea Nacional se movilizaba por toda la regin para alentar a los parlamentos de los diferentes pases para que aprobaran ese instrumento, lo que jug un rol determinante para que finalmente el Tratado entrara en vigor en 2011.

-Pero adems Ecuador fue escogido como sede de la Secretara General de la UNASUR

-Exactamente. Quito estaba perfilndose como una suerte de capital de esta integracin suramericana debido a la decisin de que el rgano ejecutivo de la UNASUR, la Secretara General, se implantara en Ecuador. Esto era muy importante para Ecuador porque significaba que el pas, y Quito su capital, se colocaba en el centro de la integracin suramericana, que Quito se volva una especie de Bruselas de la nueva organizacin regional.

Una gran apuesta estratgica que fue acompaada de una infraestructura llamativa en un lugar conocido como la Mitad del Mundo que era claramente el inicio de un complejo ms importante a futuro. Fue justamente en esta poca que Quito construy su nuevo aeropuerto y sofistic su infraestructura vial entre otras cosas. Haba un proyecto muy importante vinculado a la implantacin de la UNASUR en nuestro pas. Por este motivo tambin resulta increble la decisin de los asamblestas de denunciar el Tratado Constitutivo.

-Cmo explica entonces esta decisin?

-Creo que una explicacin importante reside en el odio irreflexivo de las nuevas elites gobernantes a lo que perciben como el corresmo. Es parte de una seria de acciones, varias absolutamente nefastas, que buscan borrar el legado de la Revolucin Ciudadana. Pero tambin creo que hay importantes clculos geopolticos.

No hay que olvidar que este gobierno est cumpliendo con un listado de tareas exigidas desde afuera. Hemos visto ya el cumplimiento de varias: el retorno del FMI, una pista area en las Islas Galpagos, el fin del asilo a Julian Assange o el reconocimiento del autoproclamado Juan Guaid en Venezuela. La UNASUR es un tem ms en este listado.

-Cree usted que presiones de los Estados Unidos estaran detrs de la salida de Ecuador de la UNASUR?

-No sabra indicar si ha habido un pedido o una insinuacin especfica por parte de los Estados Unidos, pero est claro que esta decisin ecuatoriana favorece lo que los clsicos halcones estadounidenses perciben como sus intereses en Amrica Latina. Por ende, la denuncia del Tratado har mucho por congraciar an ms al gobierno de Lenn Moreno con la administracin Trump.

Es importante comprender que, a lo largo de nuestra historia, los Estados Unidos siempre han sido hstiles a cualquier forma de integracin latinoamericana que se lleva a cabo sin la presencia e incluso el liderazgo de Washington. El Mercosur siempre fue visto con sospecha y hasta boicoteado por los Estados Unidos. Desde finales de los aos 90 del siglo pasado, adems, Estados Unidos busc activamente una solucin moldeada al NAFTA con Mxico para aplicarla en toda la regin.

Esta propuesta lleg a conocerse como el ALCA, hasta que finalmente la iniciativa fue derrotada en 2005 en la Cumbre de las Amricas en la ciudad argentina de Mar del Plata. Con mucha mayor razn, la UNASUR siempre fue vista en el establishment de la seguridad nacional y la poltica exterior de los Estados Unidos con cierta hostilidad.

-Usted ha hablado del rol estratgico de la UNASUR. Pero cul es ese? Por qu resulta tan importante para nuestra regin?

-La unin suramericana y latinoamericana es una condicin necesaria para alcanzar el desarrollo y la soberana de nuestros pases. Si sumamos los esfuerzos de cada uno de nuestros pases suramericanos es evidente que seremos ms eficaces en la resolucin de nuestros problemas. Si juntamos la capacidad financiera, productiva y tcnica de cada uno podremos llevar adelante proyectos de mucho mayor impacto para nuestros pueblos. Podremos adems, y esto es fundamental, generar las economas de escala que tanto necesitamos.

Quizs el aspecto ms importante sea el poder establecer poco a poco un marco regulatorio propio que nos permita homogenizar nuestros marcos legales hacia arriba: hacia ms derechos, ms proteccin a la naturaleza, ms contrato social. Solo as podremos actuar en unsono frente a los grandes retos para el desarrollo, la democracia, la seguridad, la salud pblica, el medio ambiente, la ciencia, la tecnologa, la innovacin y el conocimiento.

-Cmo se puede explicar esta ecuacin unidad igual a soberana?

 

-Pensemos en lo que implica por ejemplo dejar de enviar a nuestros militares a que se formen en pases que no necesariamente buscan nuestro inters sino quizs una manera de mantenerse presentes o tener un alto grado de vinculacin con nuestros aparatos de seguridad.

Por supuesto que debemos tener una agenda de investigacin y de innovacin propia, en todos los mbitos, y que debemos coordinar esfuerzos conjuntos para enfrentar desafos que son nuestros en materia de salud pblica. Esto es unidad para actuar soberanamente en defensa de los intereses de nuestros pueblos.

Es importante recordar que la creacin de la UNASUR en 2008 fue fruto de la necesidad de evitar la fragmentacin de las decisiones y acciones de los gobiernos suramericanos con respecto a actores extrarregionales. La construccin de la UNASUR se justific por lo tanto sobre la base de un importante diagnstico: la poltica exterior de los pases suramericanos haba sido, a lo largo de la historia, excesivamente dependiente del bilateralismo con el resto del mundo y sobre todo con las grandes potencias.

El resultado era que siempre estbamos en desventaja. Resultaba evidente que la fragmentacin de las relaciones exteriores de los pases suramericanos conllevaba esencialmente una carrera hacia abajo entre vecinos para atraer capital y buscar tener mayor competitividad que el vecino. Implicaba, adems, una profundizacin del patrn primario-exportador de nuestros pases, esa dependencia histrica de Amrica Latina de las materias primas, y del rol perifrico de nuestros pases en el sistema-mundo.

-Es usted optimista que se pueda salvar a la UNASUR o reconstruir en algn momento la integracin latinoamericana?

-Yo creo que el momento que vivimos es muy destructivo de todo lo que se ha construido en Amrica Latina en estos ltimos aos. Por muy pasajero que sean estos gobiernos, est claro que hay cosas que son fciles de deshacer, pero que costarn muchos aos y esfuerzo volver a construir. Tambin creo los gobiernos que llevan adelante esta agenda de odio y revanchismo son torpes y que lo han hecho sin gran apoyo popular, ms bien tomando por sorpresa a nuestros pueblos, que han estado en varios casos como anonadados.

Pero su torpeza y arbitrariedad les pasar factura, por ejemplo, en la forma como han procesado las cosas, violando las leyes o la Constitucin y persiguiendo a sus opositores polticos. Los antecedentes polticos y jurdicos de estos abusos, me refiero a los abusos del neoliberalismo autoritario o semi autoritario actual, nos servirn sin duda para reconstruir un proyecto integracionista con fuerza y legitimidad. As que guardo la esperanza de que estos duros reveses servirn al final de frtil abono para el renacer de nuestra unidad.

Pedro Brieger: Analista internacional, director de Noticias de Amrica Latina y el Caribe (nodal.am)

 

Fuente: http://www.nodal.am/2019/09/guillaume-long-excanciller-de-ecuador-unasur-siempre-fue-vista-con-hostilidad-por-la-politica-exterior-de-los-estados-unidos/


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