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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 25-09-2019

Entrevista al economista Alberto Acosta
"El FMI no funcion antes, tampoco funcionar hoy"

Luisana Aguilar
Wambra

Qu alternativas existen? Las medidas econmicas del gobierno de Lenin Moreno han generado reaccin en el sector social. Una de las ms preocupantes es la firma del acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI) segn Alberto Acosta, economista, ex presidente de la Asamblea Nacional Constituyente, ex Ministro de Energa y Minas, durante el gobierno de Rafael Correa, docente de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, FLACSO. Acosta es una de las principales voces crticas al camino econmico que tom el gobierno; un camino que para l es un claro regreso al neoliberalismo. Frente a esto qu alternativas se plantean?


 

Qu implica la firma de los acuerdos con el FMI, qu consecuencias nos trae?

Los acuerdos con el Fondo Monetario Internacional (FMI) que no son nuevos para el Ecuador lo que tienen en mente es garantizar nuestra posicin, y nuestra funcin, de economa suministradora de recursos naturales. Qu es lo que se quiere? Que nos volvamos eficientes en aquellos rubros productivos donde tenemos lo que se conoce como ventajas comparativas, es decir, producir aquellos bienes para los cuales tenemos alguna capacidad, sobre todo por la naturaleza. Ya hemos vivido de eso: banano, cacao, caf, camarones, esprragos, petrleo y ahora minerales.

El FMI lo que busca fundamentalmente, es establecer un mecanismo que nos asegure esa posicin en la divisin internacional del trabajo: pas suministrador de recursos naturales.

Lo que tambin se quiere con estos acuerdos internacionales, es garantizar la posibilidad de que el Ecuador sea atractivo para las inversiones extranjeras en petrleo, minerales y algunas otras opciones e insertarnos en el mercando mundial, en trminos de participar activamente de los flujos financieros internacionales, no solo inversiones sino tambin de crditos.

Pero nosotros tenemos una larga experiencia y vemos lo que est sucediendo afuera. Firmamos una carta de intencin con el FMI en el ao 1961 y firmamos ocho acuerdos ms con el FMI hasta julio de 1972. Las polticas del FMI no sirvieron para resolver la crisis, salimos de las crisis gracias al boom petrolero de los aos setenta. Volvimos al FMI con otras nueve cartas de intencin desde el ao 1983 hasta el ao 2003. No resolvimos los problemas con las polticas del FMI, eso es suficiente para hacerme la pregunta por qu ahora van a funcionar?. Alguien dir: no, pero ahora el Fondo ya cambi, el Fondo es ms flexible, est ms atento. En la actualidad, el Fondo ha podido resolver los problemas de Grecia? No. Grecia sigue en una crisis ya por muchos aos. Los problemas de Argentina? No. Es una crisis muy profunda la que est viviendo en este momento el pueblo argentino, con polticas fondomonetaristas.

Entonces para nosotros el FMI no nos augura nada positivo. Sabemos lo que eso significa y por lo tanto es preciso enfrentar esto y tener mucho cuidado, porque detrs del FMI vienen las flexibilizaciones laborales, la flexibilizacin ambiental para ser ms competitivos, para insertarnos ms en el mercado mundial como productores de materias primas y participar en el mercado desde una manera subordinada. El FMI tambin nos est imponiendo condiciones que vienen de la mano de las privatizaciones.

El gobierno de Correa plante en el ao 2014 todo un paquete de privatizaciones. Correa mismo entreg, a dedo, los grandes puertos a empresas transnacionales vinculadas a grupos oligrquicos. Ahora, Moreno est dispuesto a privatizar las empresas hidroelctricas, a entregar los campos de petrleo, los campos maduros, como hizo Correa antes con el campo Sacha, e igualmente est planteando la privatizacin de la Corporacin Nacional de Telecomunicaciones (CNT) y otras empresas estatales. Se habla de concesiones, pero eso es una forma eufemstica de camuflar las privatizaciones.

Eso es lo que conocemos, todo eso para mantenernos como pas suministrador de materias primas: pas producto, pas dependiente de la lgica del mercado mundial, que nunca ha sido un camino para resolver nuestros problemas.

 

Recientemente Ecuador se incluy en la alianza del Pacfico y tambin se anunciaron posibles tratados de libre comercio. Qu opinin tiene sobre esta alianza y qu implica que Ecuador este ah?

Eso va a en la lnea del neoliberalismo, el aperturismo nos dice que: si nosotros abrimos nuestra economa y nos volvemos cada vez ms eficientes en producir todos aquellos bienes que colocamos en el mercado mundial, sobre todo provenientes de la naturaleza, vamos a obtener los resultados que estamos esperando.

Eso ya lo conocemos, es una lectura muy vieja y este proceso de apertura comercial, de firma de tratados de libre comercio, no es nuevo. Recordemos que hubo una poca, en los aos 2000, en la que se intent el Acuerdo de Libre Comercio Para las Amricas (ALCA); el TLC con los Estados Unidos. Pero en esa poca la movilizacin popular, los movimientos sociales lograron parar ambos acuerdos. En Amrica Latina paramos el ALCA y en Ecuador paramos el TLC con los Estados Unidos.

Con el gobierno de Correa se debilitaron los movimientos sociales y se firm un Tratado de Libre Comercio con la Unin Europea en diciembre del ao 2016, con lo que en Ecuador se abri una puerta para que sigamos profundizando estos tratados. Lo preocupante es que gran parte de la poblacin cree que lo que se est haciendo ahora es lo nico que hay que hacer. Insisto, no haba que seguir con el corresmo que nos estaba conduciendo ya a una situacin insostenible, pero no hay como caer en el neoliberalismo y el aperturismo, que no va a resolver los problemas.

Tenemos una larga historia de dependencia, de pas producto. Nuestra sociedad y su poltica ya est vinculada a los vaivenes del mercado internacional. Es preciso que reflexionemos y que no sigamos haciendo el juego a este tipo de polticas que lo nico que hacen es concentrar la riqueza en los sectores ms acomodados y eso termina debilitando, no solo a la sociedad, sino a la democracia misma.

 

Considerando el escenario de crisis econmica en la que el actual gobierno recibi al pas Cmo evalas las decisiones econmicas que se han tomado?

Partimos por el reconocimiento de que la mesa no estuvo servida. Cuando se acab el gobierno de Correa se desperdici una dcada en la cual se podan haber introducido cambios profundos, estructurales, sobre todo contando con una gran cantidad de recursos econmicos, con un gran respaldo popular, teniendo a la mano una Constitucin revolucionaria y un entorno latinoamericano muy proclive, lo que llamamos el progresismo. Todo eso se desperdici y el saldo es lamentable, por varias razones. Primera, porque se profundiz el extractivismo petrolero y minero, no hubo transformacin de la matriz productiva. Una segunda, importante y grave, el debilitamiento de los movimientos sociales. Y una tercera, para m preocupante, la paulatina y creciente debilidad de la misma democracia ecuatoriana.

En ese contexto, el gobierno del presidente Moreno, poda haber dado un golpe de timn para introducir cambios y correctivos en una direccin contraria a la que haba hecho el gobierno de Correa, sin regresarnos al pasado, pero opt por el retorno al pasado y el regreso del neoliberalismo, cada vez ms grave. Por eso hemos estado transitando por una etapa de estancamiento econmico. Ya desde el ao 2014, nos est conduciendo al abismo neoliberal y estn las condiciones dadas para que esto se profundice como pocas veces antes en la historia del pas, entre otras razones porque los movimientos sociales estn debilitados. Este rato ya habra estado en las calles protestando contra la flexibilizacin laboral, protestando contra los entreguismos a las empresas transnacionales mineras y petroleras, protestando contra los tratados de libre comercio. Esa es la realidad del Ecuador, es muy compleja. Las alternativas estn ah, pero por el momento ni siquiera se las discuten.

 

Cules son esas alternativas para no recurrir a esas medidas econmicas?

Lo primero que hay que parar es la flexibilizacin laboral y la flexibilizacin ambiental. Flexibilizacin laboral que conduce a una sobre explotacin de la mano de obra y flexibilizacin ambiental que conduce a una mayor destruccin de la naturaleza.

Donde hay que buscar una flexibilizacin es en otro mbito: en el capital. Hay empresas en nuestro pas que tienen una posicin oligoplica, controlan el mercado. Dos empresas controlan el 76% los productos de higiene personal, una empresa que controla el 62% del mercado de la carne, tres empresas que comercializan alimentos manufacturados controlan el 91% del mercado y as podemos ver la lista. Lo mismo pasa con la tenencia de la tierra y en el control del agua, ah se tena que haber hecho transformaciones profundas. Un gobierno que dijo que era revolucionario y socialista, que lo nico que fue en la prctica fue modernizador del capitalismo.

Un segundo punto donde se puede hacer un enorme esfuerzo es poniendo un impuesto especial a las ganancias extraordinarias. Hay empresas en Ecuador, con la economa dolarizada, que tienen utilidades sobre patrimonio neto al ao de ms de 90%, es decir, en poco ms de un ao recuperan todo el patrimonio neto. Esto es una barbaridad, ah se puede poner un impuesto especial.

Tambin se puede pensar en incrementar el impuesto a la renta de quienes ganan ms que el presidente de la repblica, ms de seis mil dlares, no deberan pagar slo 35% de impuesto a la renta si no cada vez ms, de una manera progresiva. Esto no es socialismo, esto se hace en muchos pases capitalistas.

Entonces, ah tenemos respuestas concretas y especficas. Luego habra que trabajar por el mbito de una verdadera renegociacin de la deuda externa, planteando soluciones creativas, audaces, para no repetir lo mismo de seguirnos atando con el Fondo Monetario y el Banco Mundial.

Tambin hay que ver dnde se puede mejorar el flujo de recursos para la economa popular y solidaria, y generar polticas para las pequeas y medianas empresas, PYMES, y ah tendramos que romper el oligoplico bancario. Cinco bancos controlan ms del 70% del negocio en el pas, pero tenemos el Banco del Pacfico y tenemos el BIESS que debera ser un banco de primer piso, que podra romper el oligopolio, pero que el gobierno de Moreno quiere privatizar, tal como lo quiso hacer Correa con el Banco del Pacfico.

Esta es la realidad, las alternativas estn ah: una revolucin agraria, una transformacin que garantice que los pequeos y medianos productores puedan ofrecer bienes y servicios para el mercado interno. Todo eso est quedando en la nada por qu razn?: por ms neoliberalismo.

 

Desde el sector empresarial se ha dicho que la rigidez en las normas laborales y los impuestos, desincentivan a los negocios pequeos. Qu responderas a esa idea?

Yo creo que hay que discutir el tema con mucha responsabilidad y seriedad. No se trata de flexibilizar las relaciones laborales, si no flexibilizar el capital, afectar las excesivas ganancias que tienen muchos empresarios, que no son realmente empresarios, son empresaurios, viven del subsidio del Estado, viven del contrabando, viven de le evasin tributaria, viven de una serie de beneficios que tienen del sector pblico, inclusive de su posicin oligoplica o incluso monoplica en los mercados.

Entonces, el primer punto aqu es desmontar esa idea de que con la flexibilizacin laboral vamos a fomentar ms empleos y resolver los problemas. Con la flexibilizacin laboral eso est demostrado en el mundo lo que es seguro es que los grupos capitalistas se van a volver ms ricos, la concentracin de la riqueza est asegurada, no necesariamente va haber ms empleo, y mucho del nuevo empleo va a ser un empleo precarizado.

Habra que discutir quiz con el sector artesanal y con el sector campesino medidas que garanticen una adecuada proteccin a los trabajadores y trabajadoras, pero no llegando a las propuestas que estn este rato formulando desde el ejecutivo en gran alianza con las cmaras de la produccin. La precarizacin laboral no resuelve los problemas. Esto es un punto clave y medular donde hay que hacer hincapi.

El otro tema es el de los impuestos. Se habra que revisar si hay impuestos que realmente no sirven para nada, o que no contribuyen, pero aqu el asunto es pensar en alternativas. Subir el impuesto a la renta, el impuesto a quienes ms ganan y reducir el impuesto al valor agregado, IVA, del 12 al 10%. Ah tendramos ms circulante y podra beneficiar a la poblacin. El impuesto a la renta es un impuesto directo, que graba directamente, a quienes ms ganan y el IVA es un impuesto indirecto que afecta a los ms pobres en mayor medida. Esas son algunas cuestiones que hay que tener presente y no caer en la trampa.

Tampoco hay que caer en la trampa de que las empresas transnacionales se van a ir de nuestro pas porque se les cobra impuestos ms altos o se exige que cumplan las normas establecidas, eso ya hay que desaparecer del imaginario nacional. Las empresas se quedan donde hay estabilidad jurdica. Yo s creo que requerimos de seguridad jurdica, pero no solo para las empresas, seguridad jurdica para los trabajadores y trabajadoras, seguridad jurdica para las comunidades, para los gobiernos locales, gobierno central, seguridad jurdica para la naturaleza. Eso es lo que nosotros requerimos, una institucin slida elaborada a partir de los derechos de la naturaleza y derechos humanos que van juntos.

http://wambra.ec/el-fmi-no-funciono-antes-tampoco-funcionara-hoy-que-alternativas-existen/



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