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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 17-10-2019

Cinco perspectivas sobre la crisis de Hong Kong

Xulio Ros
Observatorio de la Poltica China


La Regin Administrativa Especial de Hong Kong (RAEHK) protagoniz el verano poltico en China. Aunque en septiembre, tras meses de importantes y persistentes movilizaciones, la situacin dio un giro hacia una mayor calma relativa, las perspectivas siguen siendo sombras y complejas. Si bien las autoridades locales y centrales apuestan por abrir vas de dilogo con los sectores opositores, estos denuncian el carcter cosmtico de una propuesta que solo aspirara a dividir y diluir la movilizacin. El apelo a una mayor implicacin internacional es rechazado de plano por Beijing y al igual que el recurso a la exhibicin de banderas de la vieja potencia imperial (as como de Estados Unidos) suscita perplejidad y amplio rechazo en China.

El origen

Un hongkons buscado en Taiwn por el presunto asesinato de su novia en Taipi huy de la justicia por dos razones: una, los crmenes extraterritoriales no son punibles segn la ley de la RAEHK; dos, no existe un acuerdo formal de extradicin entre Hong Kong y Taiwn pues las actuales ordenanzas sobre delincuentes fugitivos y la de asistencia judicial reciproca en asuntos penales no se extiende a Taiwn. Esta circunstancia justificara, con toda lgica, el impulso de una normativa que facilitara la entrega desde y hacia Taiwn y, por extensin, hacia y desde China continental. El problema radica en la diferente configuracin de los sistemas judiciales ya que el del continente se considera menos imparcial y tambin menos garantista.

Pese a la racionalidad del problema a afrontar, el conflicto se desbord al servir de catalizador de otras tensiones que llevan tiempo anidando en la ex colonia britnica. Dicha suma deriv en la participacin en masa de miles de hongkoneses poniendo contra las cuerdas al gobierno local y en causa las polticas del gobierno central para la regin, es especial, la pervivencia de la propia autonoma y la subsistencia ltima y efectiva del principio un pas, dos sistemas.

Las demandas democrticas

Por tanto, si bien el proyecto de ley de extradicin estaba en el origen de la protesta, pronto deriv hacia una plataforma reivindicativa ms amplia, apuntando a la democratizacin y la defensa de la autonoma local como ejes principales de una movilizacin que aglutin ya no solo a estudiantes sino tambin a otros colectivos, habitualmente ausentes, en una expresin masiva de descontento. Si las primeras manifestaciones a mediados de junio abogaban por la retirada del proyecto, tres meses despus, tras el anuncio de su abandono, las cinco demandas (adems del desestimiento, una investigacin independiente, amnista, no tipificacin de las protestas como disturbios y democratizacin) pasaron a primer plano. Ninguna de ellas parece fcil de aceptar, al menos en su formulacin inicial, por parte de las autoridades locales.

El hilo de tensin establecido entre las demandas de los colectivos ms implicados y las posiciones oficiales augura un largo pulso en el que la progresiva desmovilizacin de unos y la radicalizacin de otros puede hacer colapsar la protesta.

La poltica continental hacia Hong Kong y la sexta demanda

Deng Xiaoping ide la frmula un pas, dos sistemas, entre otros, para acentuar la previsibilidad de la poltica china tras dcadas de convulsiones internas. Fue concebida para resolver el problema de Taiwn pero se aplic primeramente en Hong Kong y, dos aos ms tarde, en Macau, convirtindose en una expresin de pragmatismo y buena fe que podra permitir alcanzar el objetivo histrico de la reunificacin por medios pacficos y de forma no traumtica.

El impulso de Deng prim en las dcadas siguientes. Ms recientemente, los cambios introducidos en la poltica china por el presidente Xi Jinping tambin han afectado a Hong Kong. En 2013, el Consejo de Estado dio a conocer un libro blanco sobre la RAEHK en el cual, entre otros, apelaba a reforzar la conciencia patritica de los hongkoneses y muy especialmente de los jueces, lo que fue interpretado por algunos como un cuestionamiento de las previsiones establecidas en los artculos 85 y 88 de la Ley Bsica de la RAEHK que abundan en la preservacin de la independencia del sistema judicial local.

El fiasco de la reforma electoral en 2014 con el rechazo a la creacin de un comit de nominaciones de los candidatos a Jefe Ejecutivo, mostr los lmites de unas reformas que ya avizoraban un horizonte de liquidacin, el de 2047, cuando finaliza formalmente el compromiso de vigencia de los dos sistemas. En 2017, una ley de himnos tipificaba como delito cualquier falta de respeto a la Marcha de los Voluntarios. Y el posterior secuestro de libreros en un intento por censurar y controlar la industria editorial de la RAEHK reafirmaba una tendencia hacia prcticas ms autoritarias que hacan peligrar el ms favorable clima de Hong Kong en este aspecto.

El intervencionismo central en asuntos sensibles se complet con importantes apoyos econmicos: desde un trato fiscal preferencial a proyectos de gran envergadura como la creacin del rea de la Gran Baha Guangdong-Hong Kong-Macao. A pesar del auge de Shanghi o Shenzhen, los intereses generales de las elites locales estaban preservados y Hong Kong permanecera firmemente anclado en la economa continental.

No obstante, la pasin y la iniciativa exhibida por las autoridades centrales a la hora de promover ciertas reformas no se ha extendido a otros mbitos. En 2020, cuando China previsiblemente anuncie que ha erradicado la pobreza en el pas, se dar la paradoja de que en Hong Kong, con una renta per cpita cinco veces superior, uno de cada cinco ciudadanos seguir viviendo por debajo del umbral de la pobreza. La desatencin a las problemticas sociales (ingresos, vivienda, educacin, etc.), evidentes en el agravamiento de una desigualdad galopante, debera formar parte inexcusable de la autocrtica oficial. Y llama la atencin que no figure como sexta demanda de la plataforma de los colectivos movilizados.

El problema territorial chino

Hong Kong es expresin de la complejidad del sistema poltico-territorial chino, articulado sobre la base de municipalidades dependientes directamente del gobierno central, provincias, regiones autnomas, etc. Conocidas son las tensiones nacionalistas en Tibet o Xinjiang, fundamentalmente. En Macau tambin surgen algunos movimientos polticos de signo desafiante como New Hope, si bien intrascendentes en la actualidad. Pero el mayor reto en este sentido es Taiwn.

Los efectos de la ms reciente crisis de Hong Kong en Taiwn son notorios. En noviembre pasado, el soberanista Minjindang cosech una fuerte derrota en las elecciones locales, ganadas por el Kuomintang, partidario de la unificacin, aunque no implementada sobre la base de un pas, dos sistemas. En enero, Xi Jinping record el Mensaje a los compatriotas de Taiwn que Deng pronunci en 1979, revalidando la invariabilidad del camino trazado; en suma, habr reunificacin cueste lo que cueste, incluso por la fuerza llegado el caso. La sensacin de inseguridad suscitada resucit la popularidad de la presidenta taiwanesa Tsai Ing-wen. Los sucesos de Hong Kong aportaron ms valor a ese repunte, de forma que hoy encabeza las encuestas de cara a las elecciones presidenciales y legislativas de enero de 2020. Mientras Xi reclama ms velocidad en la senda de la reunificacin, con el horizonte de 2049 como frontera simblica, la impaciencia se puede volver en su contra.

Las tensiones con los Estados Unidos

La crisis poltica que atraviesa la RAEHK se ha convertido en otro factor ms de tensin en las relaciones sino-estadounidenses. As se ha puesto de manifiesto en las declaraciones de lderes, pronunciamientos oficiales, iniciativas legislativas, etc. promovidas desde la Casa Blanca. Los cabezas visibles de la protesta hongkonesa fueron acogidos en Washington (y Berln) con los brazos abiertos, provocando la condena de las autoridades en Beijing.

Hong Kong se reafirm as como una pieza ms de la pugna estratgica (econmica, comercial, financiera, tecnolgica, militar, etc.) que enfrenta a la primera y la segunda economa del mundo. Por la democracia, Washington parece dispuesto a poner toda la carne en el asador cuando se trata de China, su rival, pero no cuando se trata de pases amigos (Arabia Saudita, por citar alguno) con peores registros democrticos incluso.

En este contexto, China denunci la activa interferencia exterior manifestada en la implicacin directa de personas y entidades en el fomento de graves desrdenes que en cualquier pas habran desatado una ola fuerte represin (basta comparar con la Francia de los chalecos amarillos). China, no obstante, fue capaz de mantener la sangre fra y evitar un desenlace trgico que la desprestigiara en todo el mundo y servira de pretexto para una campaa de demonizacin y boicot que pondra en serio peligro su actual estrategia exterior.

Xi Jinping y el arte de la lucha

En un discurso en la Escuela Central del Partido a primeros de septiembre, Xi apel a los dirigentes chinos a saber dominar bien el arte de la lucha al haber entrado el pas en un periodo repleto de riesgos y en el cual se debe estar preparado para afrontar acontecimientos inesperados. Hong Kong estaba en la mente de todos los presentes. En el exterior, no falt quien rpidamente interpret esa aseveracin como una declaracin de antagonismo radical con todos aquellos que intenten impedir su emergencia en el panorama internacional. Sin embargo, cabra considerar que, por el contrario, la expresin alude en lo esencial a la necesidad de tener cintura para encajar y gestionar los acontecimientos inesperados con flexibilidad, sin caer en confrontaciones totales y abiertas.

Se dira que, por fortuna, la manera en que China ha encarado la crisis de Hong Kong otorga ms credibilidad a esta ltima visin.

Xulio Ros es director del Observatorio de la Poltica China

Fuente: http://politica-china.org/areas/autonomias/cinco-perspectivas-sobre-la-crisis-de-hong-kong



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