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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 30-10-2019

Viejos conceptos de las elites econmicas

Juan J. Paz-y-Mio Cepeda
Rebelin


En Ecuador se ha estudiado muy poco sobre las mentalidades de las elites dominantes. Pero hay varias pistas y documentos que se puede seguir.

Me refiero a tres de ellos: la Revista de la Sociedad Nacional de Agricultura (SNA), que comenz a publicarse en septiembre de 1918; la Exposicin de la Cmara de Comercio y Agricultura de Guayaquil ante el Congreso Nacional de 1930; y las Actas del Primer Congreso de Industriales del Ecuador, realizado en Ambato, en marzo de 1935.

En la Revista hay un Informe sobre las Reformas de la Ley de Jornaleros, presentado el 17 de agosto de 1918 por Belisario Ponce y Alejandro Ponce Borja. All se examina tanto la abolicin del apremio personal como el establecimiento del desahucio libre de los contratos de arrendamiento de servicios de jornaleros. En definitiva, se refiere a la ley de abolicin de la prisin por deudas para los trabajadores; y al hecho de que el jornalero poda quedar libre para disponer de su fuerza de trabajo.

La Sociedad Nacional de Agricultura (grandes agroexportadores y hacendados) consider que las nuevas leyes eran inconvenientes e injustas. El informe sostuvo: Nada, pues, ms necesario, nada ms justo y conveniente que el constreir por medio del apremio personal a cumplir su compromiso a quien se niega, sin causa justificativa, a ejecutar el trabajo a que se oblig al arrendar sus servicios en calidad de jornalero.

Adems, si bien el Cdigo de Polica de la poca estableca que el contrato de arrendamiento de servicios (concertaje) poda tener una duracin mxima de dos aos, el informe argument que el agricultor necesita de jornaleros y stos de seguridad en el trabajo, por lo que concluye: El desahucio libre destruira la estabilidad necesaria a la agricultura, porque si el obrero tuviese la facultad de dar por insubsistente el contrato, el agricultor no poda tener certeza de que ha de contar con el trabajo necesario para sus labores. Se agrega que el desahucio libre ya fue establecido en el Cdigo de Polica del ao 1904 y que, sin embargo, tuvo que ser abolido. El informe concluy, por tanto, que no se debe suprimir el apremio personal, y que es inconveniente establecer el desahucio libre.

Por otra parte, en la Exposicin presentada por Antonio Bejarano de Ycaza, como Presidente de la CCAG, se abordaron los siguientes temas: 1. Las Leyes Aduaneras, concluyendo: la poltica aduanera, tomada en conjunto, con sus aranceles superlativos, infiere enormes perjuicios al comercio importador, casi estacionado por la depresin de la demanda; aflige al pueblo consumidor por la desmedida caresta de la vida, y maltrata al Pas en general en su crdito exterior; 2. El Impuesto a la Renta, sobre el cual se dice: Creemos necesaria, la derogacin del Impuesto a la Renta, toda vez que es indudable, que el pas necesita de capitales para fomentar sus fuentes de riqueza; pero el capital debe estar libre de toda traba; 3. El Impuesto al ausentismo (similar al impuesto a la salida de divisas -ISD- de la actualidad), concluyendo: Tampoco convendra un impuesto al ausentismo, no solo por lo difcil y odioso del control, sino porque en este caso, nadie querra traer sus capitales para sufrir despus las consiguientes molestias y el pago del impuesto, al retirarlos; 4. Sobre el impuesto a las ventas (como el IVA de la actualidad): la Cmara lo cuestiona por rotativo, insoportable, antiequitativo, atentatorio a las garantas constitucionales, disociador, y fomentador de la empleomana parasitaria, por lo que es necesario la desaparicin o sustitucin de aquel impuesto, que hoy es tan vejatorio en sus manifestaciones, como lo era el Diezmo En definitiva, la exposicin concluye que es necesario revisar el plan de reformas introducido por la Misin Kemmerer; desinflar el Presupuesto Nacional de sus enormes cifras; reformar, preferentemente, la Ley Orgnica de Aduanas y su respectivo arancel; abolir o sustituir con otro menos gravoso el Impuesto a la Renta; derogar el Impuesto a las Ventas; reformar la ley bancaria en un sentido que permita ensanchar las operaciones de los Bancos Comerciales; aumentar el circulante para reanimar el pas; activar recursos extraordinarios para la defensa del cacao; fomentar la agricultura.

Finalmente, en el congreso de los industriales, se present el Proyecto de Estatutos, que servira de norma para regular las relaciones entre comerciantes y dependientes, as como entre industriales y obreros, y, adems, entre propietarios agrcolas y trabajadores, tres aos antes de la expedicin del Cdigo del Trabajo (1938). Se contempl: 1. El salario o precio de un trabajo ser previamente estipulado entre el patrono y el obrero; 2. La jornada de trabajo, comprendida en la denominacin UNA SEMANA, ser de 44 horas para los trabajadores normales Esta jornada de trabajo podr hacerse bien en seis das contnuos incluyendo el sbado ingls, o bien en menor nmero de das trabajando horas supletorias; 3. Las horas de trabajo que en los seis das excedan de las enumeradas (44 semanales) sern consideradas como extraordinarias, y sern pagadas; 4. Que se cree una caja de seguros para obreros y campesinos, con el aporte del 2% progresivo, hasta el 5% que sobre el salario mensual concedern los patronos para este objeto.

Como puede advertirse, en momentos cruciales de la vida nacional, los propietarios terratenientes se opusieron, en 1918, a la abolicin de la prisin por deudas que acompa ms de un siglo al sistema hacienda, as como a la liberacin del trabajo para volverlo asalariado; los comerciantes se opusieron, en 1930, a todo tipo de impuestos; y los industriales, en 1935, queran que el salario se sujete al arbitrio privado, que la jornada se maneje en funcin privada, y que el seguro tenga un aporte nfimo de los patrones.

Esas posiciones demuestran una mentalidad conservadora y atrasada, porque para 1918 ya haba nacido el socialismo en Rusia, de enorme influencia mundial sobre la cuestin social; las relaciones basadas en el trabajo asalariado eran una realidad en los pases capitalistas centrales desde el siglo XIX; y varios pases europeos contaban con seguridad social. Adems, para la dcada de 1930, Ecuador haba avanzado en derechos laborales gracias a la Constitucin de 1929; tambin se pagaban horas extras o suplementarias si se exceda las 8 horas de jornada diaria y no simplemente cuando se superaba la jornada de 44 horas semanales; y, de otra parte, con la Revolucin Juliana (1925) se haba avanzado en los impuestos directos sobre las rentas, ganancias y herencias, algo que en los EEUU era una realidad normal y con altas imposiciones a los ricos, a partir del New Deal introducido por el presidente Franklin D. Roosevelt (1933-1945).

La mentalidad conservadora y atrasada de las elites econmicas era demostrable incluso frente al pensamiento del Partido Conservador, que en 1925 hizo una Asamblea en la cual se asumieron los principios laborales de la Doctrina Social Catlica, con clara orientacin obrerista; frente, tambin, al Partido Liberal, que en 1923 reuni su Asamblea y proclam los derechos de los trabajadores e incluso la nacionalizacin de las fuentes de produccin; y no se diga frente a los partidos Socialista (1926) y Comunista (1931) que, bajo las inspiraciones del marxismo, fueron capaces de proclamar la igualdad social, defender los derechos de los trabajadores y cuestionar el poder del capital; pero igualmente frente al velasquismo, que desde 1933 abogaba por la justicia social a favor de las masas.

Dejo para otra oportunidad la visin de las lites dominantes sobre la cuestin indgena.

www.historiaypresente.com // www.juanpazymino.com

 
Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.


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