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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 29-10-2019

Francia
En 2018 las desigualdades y la pobreza han aumentado mucho

Romaric Godin
Mediapart


Segn el Insee, el ndice de Gini que mide las desigualdades conoci en 2018 un aumento indito desde 2011, mientras que las tasas de pobreza aumentaban del mismo modo. Es el resultado directo de la poltica econmica y presupuestaria del gobierno. Era el 23 de agosto de 2019. Antes de la pomposa reunin del G7 en Biarritz, donde Emmanuel Macron recibi en el Eliseo a 34 dirigentes de multinacionales para que se comprometieran a reducir las desigualdades. Se moviliz toda la neolengua neoliberal para la ocasin: era necesaria una coalicin de empresas para un crecimiento inclusivo y que cada quien asuma su compromiso de forma generosa. Al da siguiente, en la costa vasca, el Jefe del Estado afirma en su intervencin en la TF1 que los siete dirigentes reunidos en el Htel du Palais van a tomar medidas concretas para luchar contra las desigualdades. Sin embargo, el tema estar ausente en el breve comunicado final. Smbolo de un gobierno esquizofrnico que agrava lo que pretende arreglar.

Dos meses ms tarde, las promesas de las grandes empresas haban quedado en el olvido, pero sus dirigentes recibieron los frutos de la poltica del gobierno. Las primeras estimaciones de esta poltica no dejan ninguna duda: las desigualdades se han agravado en el pas y la pobreza ha aumentado. El 10 de octubre, el Insee public una evaluacin preliminar del coeficiente Gini para 2018, ao en el que, desde el 1 de enero, se consideraron prioritarias las medidas de reduccin de la fiscalidad del capital y de sus beneficios. Este coeficiente indica el nivel de distancia de los beneficios: cuanto ms cerca est de 1, mayores son las desigualdades, conforme ms se acerca al 0, son menores.

En 2018, el Insee progresa desde 0,005 puntos a 0,294. Por s misma, esta cifra no dice nada, pero hara del ao 2018 el ao en el que este ndice, y por tanto las desigualdades, ms aumentaron desde 2010. Gracias al colchn social y a su sistema de redistribucin, en realidad, Francia haba conseguido esquivar el fuerte ascenso de las desigualdades observadas durante la crisis en la que el ndice haba subido entre 2009 y 2011, de 0,290 a 0,306. En 2013, el ndice cay a 0,288, un nivel inferior al de 2006. Despus se estabiliz alrededor de este nivel. Pero esto se acab. Si la evaluacin del Insee se confirma, en 2018 el ndice Gini ser superior al de 2009. Con la salvedad de que en 2009 Francia conoci una contraccin del PIB de 2,8, mientras que en 2018 conoce un crecimiento de 1,2. Eso en lo que respecta al crecimiento inclusivo.

Semejante subida anual del ndice Gini y por tanto de las desigualdades, solo se ha dado dos veces desde 1996, es decir, desde hace 23 aos: en 1998, en el momento de la burbuja de internet y en 2010 como consecuencia de la crisis financiera. Pero esta vez es una creacin poltica consciente. Para el Insee no es un misterio: la subida del ndice Gini tiene su origen en la introduccin de impuesto nico (PFU), la famosa flat tax que limita al 30% la imposicin fiscal a los beneficios del capital. Y esto mediante dos mecanismos. El primero se conoce y es evidente: el PFU reduce la presin fiscal que afecta a los ms ricos puesto que son ellos los que antes tenan los impuestos ms altos. Esto supuso el 0,001 puntos del ndice. Pero sobre todo, incitando al pago de dividendos por razones fiscales, este PFU ha agudizado mucho ms las desigualdades. De hecho, el reparto de dividendos ha aumentado mucho concentrando la distribucin, en lugar de la redistribucin, en los ms ricos y haciendo saltar el ndice Gini 0,004 puntos. Y como no se realiza la redistribucin, las desigualdades surgidas de estas ventajas al capital se mantienen.

El PFU es una terrible mquina de la desigualdad como indicbamos a finales de junio : concentra la riqueza sobre los beneficios mobiliarios y paraliza cualquier redistribucin. Favorece un reparto de dividendos desproporcionado en relacin a la rentabilidad de las empresas. El gobierno se ufana de su xito, sealando que el nivel de reparto de dividendos le permite recuperar los ingresos perdidos por la limitacin de los impuestos. Pero dado que, por otra parte, el gobierno no practica polticas redistributivas significativas, este xito no es til para la lucha contra las desigualdades. Tampoco lo es mucho ms para el pretendido objetivo de este PFU: la inversin productiva. Por lo dems, nunca se recordar lo suficiente, al sector privado francs no le faltan medios para invertir: el ahorro de las familias es abundante y alcanza un nivel rcord (15%) mientras que el ahorro de las empresas es superabundante (el porcentaje de autofinanciacin de las empresas alcanza el 100% de la inversin) y la poltica monetaria permite un acceso barato y abundante a los crditos.

En fin, el PFU no era una urgencia en el plano econmico. Y no resulta sorprendente que el benevolente comit de evaluacin de la reforma de la fiscalidad del capital no haya podido encontrar elementos econmicos concretos favorables a esta reforma y pida paciencia... Liberado de esta racionalidad, no es ms que lo que produce: un mecanismo en contra de la redistribucin que intenta favorecer a las clases ms acomodadas de la sociedad

Adems, es importante darse cuenta de que esta primera estimacin no tiene en cuenta las exigencias de disponibilidad de los datos, los efectos de la supresin del ISF , el impuesto de solidaridad sobre las fortunas, y su transformacin en un simple impuesto sobre la fortuna inmobiliaria (IFI). Sin embargo, sus efectos son inmensos: un estudio de 2019 citado por el instituto estadstico juzg que debera incrementar un 0,002 puntos de ndice Gini, lo que supondra una subida anual del 0,007 hasta alcanzar el 0,296 un nivel no alcanzado nunca si se excluye el periodo 2010-2012 provocado por la crisis y la austeridad de los aos 2010 y 2011. En fin, el efecto negativo sobre las desigualdades es mucho ms grave de lo que hoy se puede juzgar. La estimacin completa del ndice Gini para 2018 se publicar en septiembre de 2020.

Un cambio en 2019 y 2020?

Queda una pregunta: la situacin va a cambiar con las medidas fiscales de 2019 y 2020, sobre todo co la supresin del impuesto sobre la vivienda para el 80% de las familias y la reduccin de impuestos sobre los ingresos de los contribuyentes sometidos a los dos primeros? Una evaluacin del Instituto de las Polticas Pblicas (IPP) publicado en 18 de octubre permiti poner de manifiesto un reequilibrio de las medidas hacia las clases medias, entendidas en sentido amplio. Segn el IPP, en 2018-2020, sera la parte de la poblacin comprendida entre el 25% ms pobre y el 25% ms rico la gran beneficiada de las medidas fiscales de estos tres aos con incrementos de la renta de aproximadamente el 3%, mientras que el 1% de los ms ricos vera sus beneficios instalarse en el 2%.

Esto nos lleva a un primer aspecto: esta poltica de reequilibrio no es el fruto de la poltica del gobierno sino de la crisis social que intenta apagar sin revertir las pasadas reformas. Por lo dems, hay que mantenerse en guardia: la consecuencia sealada por el Insee de un cambio de comportamiento inducido por los aumentado reparto de dividendos vinculados al PFU podra perdurar y aumentar otro tanto las ganancias de los ms ricos. Adems, estos ltimos dejaron de pagar el ISF sobre patrimonio mobiliario y, de hecho, logran este beneficio cada ao incluso si este beneficio no est registrado como tal en las estadsticas.

Por otra parte, como seala el economista de la OFCE Pierre Madec, en euros, las ganancias medias muestran an una distancia considerable: 4.462 de media para el 1% ms rico frente a 800 y 1300 para las clases medias. Destacar tambin que al final del quinquenio, se producir la supresin del impuesto de vivienda para el 20% ms rico. En fin y sobre todo, los grandes perdedores de estas medidas, sin ninguna duda posible, son las personas que figuran en el primer escaln, en otras palabras, el 10% de las ms pobres en trminos de ingresos. Para ellas, las ganancias son pequeas incluso a veces, nulas o negativas. Son ellas quienes ms contribuyen a la financiacin de la reduccin de impuestos a las clases medias. Bien por la presin ejercida sobre los gastos sociales: actualizacin del clculo de las prestaciones por vivienda (1.400 millones de euros menos en 2020), la desindexacin de las prestaciones sociales, etc. De ah que el resultado debera llevar inevitablemente otra vez a un nuevo incremento de las desigualdades, especialmente entre los extremos de la escala social.

El Insee tambin dio su estimacin sobre los ndices de pobreza para 2018 y es inquietante porque habra aumentado 0,6 punto, hasta el 14,7%. Sera el porcentaje ms alto desde los aos 1970! Ese porcentaje representa la parte de la poblacin que vive por debajo del umbral del 60% del salario medio, dicho de otra manera, que divide la poblacin en dos partes iguales.

Sin embargo, hay que relativizar rpidamente este aumento que tiene en cuenta la reduccin de las prestaciones para la vivienda en viviendas sociales pero no la reduccin de los alquileres que la acompaa. Al calcularse los ndices de pobreza sobre el salario medio, no se tiene en cuenta la reduccin de los gastos sino el descenso de las prestaciones. Sin embargo, sealemos que este calculo no es incoherente: los alquileres pueden ser otra vez subidos pero la prestacin se pierde.

Corregido este elemento estadstico, el ndice de pobreza se sita en el 14,3%, una incremento del 0,2 puntos. Sin embargo esto se traducira en un tercer ao consecutivo de subida con un ndice de pobreza que sera el ms elevado desde 2011 y que solo ha sido superado en dos ocasiones desde hace 20 aos: en 1996 y en 2011. En fin, a pesar de la correccin, es una mala cifra que, en Francia, deja a 9,1 millones de personas en situacin oficial de pobreza.

Tambin en este caso vemos que el discurso del gobierno sobre el aumento de algunas prestaciones mnimas sociales era pura fachada. Para la mayora de las personas pobres, la situacin no mejora. Por una parte, porque las transferencias sociales siguen bajo presin y, por otra, porque los salarios ms bajos progresan menos rpido que los dems. El Insee explica este aumento del ndice de pobreza por el aumento del nivel de vida medio especialmente, debido a salarios relativamente dinmicos. Pero si este aumento deja muchas ms personas por debajo del 60% de ese nivel medio, es justamente porque los sueldos ms bajos no progresan tan rpido como los otros. Esto significa que los incrementos salariales estn concentrados en lo alto de la escala social.

Es la consecuencia directa de la precarizacin y de la liberalizacin del mercado laboral cuya verdadera razn es la de favorecer la formacin correcta del precio. En otras palabras, la presin para moderar los salarios modestos para los trabajos menos productivos es ms fuerte que sobre los otros. Vemos aqu el efecto directo de las reformas estructurales tan alabadas por el gobierno y por otros... A esto hay que aadir el hecho de que el reparto desproporcionado de dividendos en 2018 debido al PFU llev a una subida relativa.

Desde entonces, es difcil definir la poltica de Emmanuel Macron de otra forma que no sea una poltica claramente de clase. El reequilibrio a favor de las clases medias para hacer que estas acepten sus reformas estructurales, desde el mercado laboral a las jubilaciones, pasando por las privatizaciones y el seguro de desempleo. Pero ya podemos decir que este quinquenio ser el de un gran cambio: el cambio, sin que se de una importante crisis econmica, de la dinmica de las desigualdades en Francia. Una primicia.

No hay nada extrao en esto: el neoliberalismo que Emmanuel Macron pone en marcha en el pas, con sus certezas econmicas vinculadas al derrame [los beneficios de los de arriba terminarn beneficiando a los de abajo] es una mquina ideolgica de crear desigualdades y pobreza. Bajo el barniz de una ilusoria eficacia econmica favorece abiertamente a las clases ms acomodadas en detrimento de las ms dbiles. Este remedio ya se puso en prctica en Suecia, uno de los modelos del poder actual, donde el ndice Gini pas entre 1990 y 2017 de 0,21 a 0,28.

Hasta ahora, Francia haba resistido conteniendo las desigualdades. Emmanuel Macron opt por acabar con esta capacidad de la economa francesa. Favorece a quienes detentan el capital mobiliario, pero asume un riesgo poltico considerable en un pas que es poco tolerante con el aumento de las desigualdades. En esto, en un momento delicado en el que el crecimiento francs se estanca en un nivel bajo y donde el del mundo se hunde, ms que nunca, juega con fuego. En todo caso, una cosa es cierta, existe una razn suprema por la que Emmanuel Macron nunca se ha podido despegar de su calificativo de presidente de los ricos: esta expresin resume perfectamente su poltica.

Texto original en francs:https://www.mediapart.fr/journal/france/161019/en-2018-les-inegalites-et-la-pauvrete-ont-fortement-augmente-en-france

Traduccin viento sur

Fuente: https://vientosur.info/spip.php?article15226

 



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