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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 13-11-2019

Esto sucede en Ciudad Jurez
Militarizacin, maquilas y antiinmigracin

Mateo Crossa y Nina Ebner
Nueva Sociedad


En Ciudad Jurez se ha hecho evidente la trada que somete a Mxico: esa en la que se articulan las polticas antimigrantes, la militarizacin de la frontera con Estados Unidos y el crecimiento de un ejrcito industrial con salarios baratos para la maquila.

El 5 de agosto de 2019, el gobierno federal mexicano y la asociacin empresarial de maquiladoras INDEX inauguraron el centro de migrantes Leona Vicario en Ciudad Jurez. Ubicado en una antigua maquiladora de esta ciudad, el centro es el primero de varios que se abrirn a lo largo de la frontera norte de Mxico para apoyar a individuos y familias que han sido devueltas por Estados Unidos a Mxico para presentar sus solicitudes de asilo bajo el programa Permanece en Mxico de la administracin Trump. Las polticas de este programa han convertido las ciudades fronterizas mexicanas en una virtual sala de espera para miles de migrantes que buscan entrar Estados Unidos. Segn los comunicados de prensa del gobierno, el nuevo centro conectar de manera ms eficiente a estos migrantes, principalmente de pases centroamericanos como El Salvador, Honduras y Guatemala, con algunas de las casi 50.000 vacantes en el sector maquilador a lo largo de la frontera norte de Mxico.

Los programas federales como este, diseados para integrar una fuerza de trabajo migrante en el mercado laboral fronterizo de la industria maquiladora, deben analizarse en relacin con las polticas antimigrantes actualmente promovidas por los gobiernos de Trump y Lpez Obrador en el contexto de la nueva agenda comercial impulsada por la renegociacin del tratado de libre comercio estadounidense llamado T-MEC. Visto desde esta ptica, es posible argumentar que, en lugar de estar frente a esfuerzos para lograr significativos aumentos salariales de trabajadores de la maquila y fomentar el bienestar del trabajo, la conjura entre la poltica antimigrante y la integracin de fuerza de trabajo migrante a las maquilas evidencian un nuevo esfuerzo entre los gobiernos de Estados Unidos y Mxico para profundizar la precariedad laboral a lo largo de la frontera entre ambos pases.

La vinculacin tradica que podemos observar en la actualidad, donde se articulan las polticas antimigrantes, la militarizacin de la frontera entre Estados Unidos y Mxico y el crecimiento de un ejrcito industrial con salarios baratos para la maquila, no es algo nuevo en esta zona del mundo. Histricamente, la competitividad global de esta regin industrial se ha sustentado sobre la base de la criminalizacin y vulneracin de la migracin como fuente fundamental en la creacin de un mercado laboral precario para la industria maquiladora, de manera que la guerra contra la migracin que podemos observar hoy en esta frontera de ms de 3 mil kilmetros es tan slo un nuevo giro de tuerca para apretar el mismo tornillo.

Mxico exporta bienes, no personas

El primer momento en el cual se vincul el desarrollo de la industria maquiladora y la generacin de un ejrcito industrial por medio de polticas antimigrantes fue en la dcada de los aos 60, cuando se daba inicio a esta industria de exportacin. El desarrollo industrial del norte de Mxico en la dcada de 1960 convirti a ciudades fronterizas como Ciudad Jurez y Tijuana en centros industriales maquiladores para la exportacin. En sus primeros das, la maquiladora fue enunciada bajo el Programa de Industrializacin Fronteriza, como un mecanismo para emplear a los millones de ex braceros sin trabajo que fueron devueltos a Mxico cuando se cancel el Programa Bracero en 1964. En realidad, estos empleos industriales precarios fueron cubiertos por miles de mujeres jvenes, que migraron en masa desde comunidades rurales de los estados fronterizos del norte de Mxico. Este desarrollo industrial temprano de la frontera norte de Mxico que dependi del trabajo de los migrantes mexicanos rurales, tambin estuvo acompaado por polticas estadounidenses que resultaron en la restriccin, control y criminalizacin de los flujos migratorios desde Mxico y Amrica Latina hacia Estados Unidos. En ese escenario destac la Operacin Intercepcin en 1969, durante el periodo presidencial de Nixon, que aument el personal de las fuerzas de seguridad a lo largo de la frontera entre Estados Unidos y Mxico enmarcndose como un ejemplo temprano de la militarizacin fronteriza. Si bien no impidieron que los migrantes mexicanos cruzaran a los Estados Unidos en busca de trabajo, esta poltica de militarizacin sirvi para aumentar la condicin vulnerable, y bajar el valor de su trabajo, de los trabajadores mexicanos en ambos lados de la frontera. En otras palabras, la industria maquiladora naci bajo la egida de una poltica animigrante que busc criminalizar a la fuerza de trabajo migrante con el fin de perpetuar la condicin de inseguridad en el mercado laboral y profundizar la precariedad salarial con el fin ltimo de mantener competitiva a la industria de exportacin en esta regin.

El segundo momento fundamental en esta configuracin fue el de la firma del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) en la dcada de los aos 90, cuyas bases ampliaron la viabilidad de la industria maquiladora en todo el pas. Para el ao 2000, la maquila generara el 48% de las exportaciones del pas. Ms importante an, sirvi para profundizar las relaciones econmicas y polticas de desigualdad y asimetra entre Mxico y los Estados Unidos. Como ha sido documentado, el TLCAN, lejos de ser un acuerdo comercial, ms bien se trat de un proyecto de proteccin de la inversin extranjera para que las grandes corporaciones estadounidenses pudieran ampliar el control sobre el territorio y la fuerza de trabajo mexicana. Mientras esta poltica impulsaba la apertura al flujo de bienes, restringa la movilidad de los trabajares. As lo afirm contundentemente el expresidente mexicano, Carlos Salinas de Gortari, quien opin que el objetivo de implementar el TLCAN era exportar bienes y no personas.

Como en sus primeros das, la competitividad de la maquiladora bajo la arquitectura del TLCAN continu enraizada en la centralidad de los bajos costos de mano de obra y atraccin de fuerza de trabajo migrante. Entre los muchos resultados desastrosos que gener el TLCAN en Mxico, destaca el abandon estatal al incentivo de la produccin agrcola y la ampliacin del despojo territorial de las comunidades campesinas e indgenas en beneficio de las empresas trasnacionales. Como resultado, se produjo una masiva migracin de comunidades rurales de los estados del sur, como Oaxaca, Chiapas, Puebla y Veracruz, para buscar trabajo en las maquiladoras de las ciudades del norte, o para llegar a los Estados Unidos. El gobierno de los Estados Unidos respondi a este aumento del flujo de migrantes desarrollando reformas restrictivas de inmigracin como la Ley de Reforma de Inmigracin Ilegal y Responsabilidad de Inmigrantes, que criminalizaba an ms a los migrantes. Igual, profundizaba la militarizacin fronteriza, iniciando la construccin del muro fronterizo en la divisin entre Tijuana y San Diego, y se aplic la Operation Gatekeeper, una iniciativa que ampli las inversiones en tecnologas de seguridad e intelegencia as como el nmero de agentes de la patrulla fronteriza desplegados para frenar coercitivamente los flujos de migracin Al igual que en dcadas anteriores, estas polticas tuvieron poco efecto en la reduccin de la migracin a los Estados Unidos, en cambio solo aumentaron la vulnerabilidad de los migrantes.

La vulnerabilidad de la fuerza de trabajo migrante

Con la implementacin actual de nuevas polticas y prcticas que criminalizan y militarizan an ms a los migrantes y a las comunidades fronterizas, es posible afirmar que estamos presenciando seales de un tercer momento histrico en la articulacin entre polticas antimigrantes, militarizacin de la frontera y ampliacin del ejrcito industrial de reserva para la maquila. Coincidentemente, esta ofensiva contra migrantes ocurreen el marco de una nueva agenda estadounidense de libre comercio bajo las siglas del T-MEC que en esencia apuesta a redoblar el control que las corporaciones estadounidenses tienen sobre el territorio y la fuerza de trabajo mexicana. Por tanto, lejos de cualquier discurso triunfalista que coloque a la inversin extranjera y a la industria maquiladora como una palanca de desarrollo y escalamiento industrial, lo que estamos presenciando es la profundizacin de un modelo en el que la precariedad laboral contina apuntalando la competitividad exportadora de la economa mexicana.

La intencin, segn Lpez Obrador, es organizar los flujos migratorios y proporcionar opciones de empleo alternativas, al mismo tiempo que mantener buenas relaciones con el gobierno de los Estados Unidos para evitar una guerra comercial. Voces crticas denuncian que las polticas del gobierno mexicano no han sido diseadas para proteger a los migrantes, y en su lugar continan bajo el predominio de un enfoque que concibe la migracin como un problema de seguridad nacional que debe resolverse con la militarizacin fronteriza. En el tiempo transcurrido desde que asumi el cargo, la actual administracin federal en Mxico se ha alineado con la poltica de mano dura diseada en la Casa Blanca por medio del sorprendente aument de tropas en la frontera y despliegue de una nueva guardia nacional encargada de frenar la migracin.

En los meses transcurridos desde la vigencia de la poltica Permanecer en Mxico, ms de 15,000 personas han sido devueltas a Ciudad Jurez. Los migrantes enfrentan violencia y carecen de acceso tanto al refugio como a la asesora legal. En palabras de un migrante de Honduras, prefiero ser detenido y encarcelado en los Estados Unidos que quedarme en Mxico. Recientemente, unos abogados en El Paso nos dijo que la lnea de tiempo para presentar una solicitud de asilo bajo el marco del programa 'Permanecer en Mxico' es muy incierta, pero podra tomar hasta dos aos. En este contexto, la creciente imposibilidad de cruzar desde Mxico hacia Estados Unidos significa que los solicitantes de asilo centroamericanos pueden convertirse en la prxima poblacin migrante semipermanente vulnerable que la industria maquiladora utilizar para llenar las vacantes a medida que aumente la demanda, lo mismo que se plantea desde el gobierno federal en cuanto a integrar a migrantes en megaproyectos planificados en el sur de Mxico.

El presidente nacional de INDEX, Luis Aguirre Lang, explic que en los prximos meses se intensificarn los esfuerzos para promover las vacantes para los migrantes centroamericanos que tienen un permiso de trabajo en Mxico, citando los beneficios de emplear a los migrantes a trabajar en maquiladoras: Estamos trabajando con el Ministerio de Trabajo para crear una estrategia precisa para todos los migrantes centroamericanos que estn varados en municipios fronterizos. Recuerde, nuestra industria se ha fortalecido por este tipo de fenmenos. El potencial de integrar a fuerza de trabajo migrante en la maquila, por el parte del goberino y el sector privado, tambin puede funcionar para la esfera empresarial como esfuerzo para aumentar el control sobre la organizacin de trabajadores, un control que ha sido desafiado por fuertes movilizaciones laborales en Ciudad Jurez y Matamoros en los ltimos aos. En cualquier caso, est claro que el centro Leona Vicario y otros similares que se abrirn a lo largo de la frontera, en una pequea parte de un esfuerso continuo para poner a los inmigrantes a trabajar en las ciudades fronterizas del norte de Mxico.

Ha pasado ms de medio siglo desde el nacimiento de la maquila, que puso a Ciudad Jurez en el mapa como un centro industrial vinculado orgnicamente a las cadenas de produccin y suministro mundiales. Actualmente, en 2019, asistimos a la etapa inaugural de un nuevo ciclo de este modelo industrial en el que se vinculan polticas de precarizacin laboral con polticas antimigrantes en la frontera norte. Al igual que el TLCAN, el T-MEC hace poca referencia a la reforma migratoria o la movilidad de los trabajadores, lo que, aunque no es sorprendente, ofrece pocas esperanzas para futuras revisiones positivas. En concierto con las recientes polticas comerciales y laborales, la gran cantidad de iniciativas antimigrantes actuales y los esfuerzos por militarizar an ms las comunidades fronterizas, han servicio para profundizar la precariedad e inmovilidad de los migrantes y los residentes fronterizos.

Mateo Crossa es doctor en Estudios del Desarrollo de la Universidad Autnoma de Zacatecas. Nina Ebner es candidata a doctora en Geografa por la universidad de British Columbia.

Fuente: http://nuso.org/articulo/mexico-maquilas-tratados-libre-comercio-militarizacion-inmigracion/



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