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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 20-11-2019

La reforma laboral brasilea en 12 puntos

Camila Maciel
Brasil de Fato


El programa Libreta VerdeAmarilla, cuyonombre alude alcambio de color del documento, tradicionalmente azul, que tienen en Brasil todas las personas con trabajo en relacin de dependencia y conbeneficios de ley fuepropuesto la semana pasadapor Jair Bolsonaro por medio de la Medida Provisional 905. Segn sealanota tcnica del Departamento Intersindical de Estadstica y Estudios Socioeconmicos (DIEESE), a pesar de su objetivo anunciado,el nuevo programa nogenerar empleos en Brasil. Por elcontrario, la medida tiene potencial para aumentar el desempleo y la precarizacin, evala la entidad. La crisis en el mercado de trabajo afecta a 12,5 millones de personas.

Para el DIEESE, el paquete para generacin de empleos es decepcionante. No debe crear empleos en la cantidad y calidad necesarias y, al contrario, puede promover la rotatividad, con el costo adicional de reducir derechos y tener efectos negativos para la salud y seguridad de los trabajadores y trabajadoras, alerta.

Los cambios establecidos por MP son, en la prctica, una nueva reforma laboral. Entre las alteraciones, est prevista la modalidad de contrato de trabajo precario; el aumento de la jornada de trabajo, lo que puede resultar en ms desempleo; el relajamiento de los mecanismos de fiscalizacin y castigo a las infracciones; el debilitamiento de acciones de salud y seguridad; y la reduccin de la accin sindical. El gobierno ignora adems el dilogo con la sociedad para imponer cambios en la regulacin del trabajo.

Beneficia a los empresarios con una gran exoneracin en un escenario de crisis fiscal, imponiendo a los trabajadores desempleados el costo de esa beca-patrn, critica el DIEESE.

El anlisis de la entidad indica que el nuevo contrato diluyeel derechoa la gratificacin por vacaciones, al dcimo tercer salario y al Fondo de Garanta por Tiempo de Servicio (FGTS), un fondo de ahorro de los trabajadores,incorporndolos al pago mensual.

No fue previsto tampoco que los cambios pueden aumentar la rotatividad de la mano de obra con el cambio de trabajadores con contratos por plazo indeterminado por jvenes contratados con la nueva libreta verde amarilla. Se estableci apenas un limite mximo de 20% en contratos verde amarillossobre el promedio de empleos existentes entre enero y octubre de 2019.

Precarizacin

En 2017 una amplia reforma laboralfue festejada por sectores empresariales y conservadores con la expectativa de creacin de 6 millones de empleos. Pasados dos aos de la implantacin de las medidas, no se generaron los empleos y el mercado de trabajo contina deteriorndose, con crecientes informalidad y precarizacin de las condiciones de trabajo, problemas que se agravaron en funcin justamente de la reforma, apunta la nota tcnica.

En la evaluacin del DIEESE, la Libreta Verde Amarilla no presenta soluciones para ese problema. Incluso en las proyecciones oficiales, no es capaz de generar empleos en la cantidad necesaria para revertir la crisis en el mercado de trabajo, incluso a costa de la supresin de derechos de los trabajadores, seala. La promesa es la creacin de 4 millones de nuevos puestos de trabajo.

La MP no presenta todava medidas para otros grupos poblacionales que tambin son ms vulnerables en el mercado de trabajo, como aquellos con ms de 55 aos, que quedaron por fuera de la propuesta final.

El DIEESE levant 12 puntos de la nueva reforma laboral:

1. Exonera a las empresas, pero impone a los desempleados el pago de la contribucin a la seguridad social para aquellos que accedan al seguro de desempleo.

2. En vez de promover empleos, facilita el despido de trabajadores y puede estimular la informalidad (sin beneficios de ley). La propuesta debilita mecanismos de registro, fiscalizacin ycastigo y determina la reduccin de costos de los despidos.

3. Aumenta la jornada de trabajo en el sector bancario para todos los trabajadores, excepto para los que trabajan en la funcin de caja. Con relacin a ese sector, tambin libera la apertura de las agencias bancarias y el trabajo los sbados. El aumento de la jornada de trabajo para bancarios tiene potencial de ampliar el desempleo: por cada dos trabajadores con jornadas de 44 horas semanales, uno podr ser despedido.

4. Ampla la desregulacin de la jornada de trabajo establecida en la reforma laboral de 2017 con la liberacin del trabajo los domingos y feriados, sin pagar el doble, pago apenas si el trabajador no descansa un da a lo largo de la semana.

5. Promueve la negociacin individual y la fragmentacin de las normas por medio de Acuerdos Colectivos de Trabajo (ACT).

6. Retira a los sindicatos de las negociaciones de utilidades (Participacin en los Lucros y Resultados - PLR) y amplia el nmero mximo de cuotas, de dos a cuatro, a lo largo del ao, en camino detransformar la PLR en una cuotavariable cada vez mayor del salario.

7. Dificulta la fiscalizacin del trabajo, inclusive en situaciones de riesgo inminente. Tambin retira de los sindicatos la autoridad para clausurar locales de trabajo con riesgo inminente.

8. Establece el Consejo del Programa de Habilitacin y Rehabilitacin Fsica y Profesional, Prevencin y Reduccin de Accidentes del Trabajo, sin participacin de las representaciones de los trabajadores y de las trabajadoras y ni siquiera del Ministerio de Salud, en el contexto de la reciente flexibilizacin de las Normas Reglamentarias(NR) de Salud y de Seguridad del Trabajo promovida por el gobierno.

9. Crea un fondo que ser administrado por ese consejo. Las fuentes de ese fondo sern las condenas de acciones civiles pblicas laborales y los valores recaudados en las condenas por daos morales colectivos conforme constan en los Trminos de Ajuste de Conducta (TAC). El Programa de Habilitacin y Rehabilitacin Fsica y Profesional, Prevencin y Reduccin de Accidentes del Trabajo se restringe al ambiente del trabajo, dejando por fuera las dems situaciones como trabajo esclavo, trabajo infantil, fraudes en las relaciones de trabajo, entre otros.

10. Altera la regla para concesin de ayudas por accidentes, incluyendo en el texto conforme situaciones discriminadas en el reglamento, que sern definidas por medio de una lista a ser elaborada por la Secretara Especial de Previdencia y Trabajo del Ministerio de Economa (Sept/ME). Cambia el valor de la ayudapor enfermedad de 50% del salario-beneficio (con la reforma, la media de todas las contribuciones) a 50% del beneficio de jubilacin por invalidez.

11. Establece multas que varan de R$ 1 mil (239 dlares) a R$ 50 mil (11.925 dlares) por infracciones que afecten a los trabajadores de forma colectiva (ajustado por tamao de la empresa) y multas entre R$ 1 mil (239 dlares) y R$ 10 mil (2.385 dlares) para situaciones en que el hecho generador de la infraccin est relacionado con un trabajador especfico. La gravedad de la infraccin ser definida posteriormente, lo que puede debilitar la capacidad de castigar a las empresas que cometan infracciones laborales.

12. Deroga 86 tems de la Consolidacin de las Leyes de Trabajo (CLT), entre los cuales derechos y medidas de proteccin al trabajo, como el artculo 160, que establece que Ningn establecimiento podr comenzar sus actividades sin previa inspeccin y aprobacin de las respectivas instalaciones por la autoridad regional competente en materia de seguridad y medicina del trabajo.

Fuente: https://www.brasildefato.com.br/2019/11/18/12-puntos-para-entender-por-que-libreta-verde-amarilla-no-creara-empleos-en-brasil/


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