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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 21-11-2019

Crnica de un fracaso anunciado

Francisco Muoz Jaramillo
Rebelin


Cuando el gobierno nacional envi, el 20 de octubre de 2019, la Ley de Urgencia Econmica, denominada de crecimiento econmico, lo hizo pocos das despus de terminada la extraordinaria movilizacin indgena y popular. Al parecer tom esa decisin para dar continuidad al acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI) cumpliendo as sus condiciones para implementar el modelo econmico fondomonetarista. De esta manera, daba la espalda a las demandas planteadas por el movimiento social insurrecto como al dilogo para llegar a consensos.

El envo de la emergencia legislativa se hizo a sabiendas de las dificultades que tena en el Parlamento, donde el gobierno carece de fuerzas capaces de impulsar el cuerpo legal, determinado especialmente, por la situacin de dispersin de la Asamblea Nacional y del limitado apoyo al gobierno de Moreno. Al parecer el rgimen envi el mencionado cuerpo legal con la oculta intensin de encontrar manifiestas dificultades en el legislativo para aprobar, en un mes, una ley extensa, de 440 artculos, abultada por distintas materias, que no era posible hacerlo y, en consecuencia, se aprobara por el ministerio de la ley. Calculo previsible hecho por el gobierno, pero que careca de la constatacin sobre el lmite de la correlacin de fuerzas y sustento poltico gubernamental, que haba fraguado en mayo, artificialmente, una apretada mayora para dirigir la Asamblea, situacin que en consecuencia, haca prever un revs poltico como el que se dio el domingo 17 de noviembre. Ministros y asesores incapaces de leer esta realidad llevaron al gobierno a un golpe estruendoso, a un fracaso.

En el curso de la discusin legislativa algunas bancadas se pronunciaron contrarias al cuerpo legal y solicitaron su archivo. En rueda de prensa, algunos y algunas asamblestas oficialistas pidieron al gobierno el retiro de la ley antes de su discusin final en segundo debate. Sin embargo, el Gobierno insensible y de odos sordos, que conoca del limitado apoyo a su cuerpo legal, lo mantuvo esperando su aprobacin por el ministerio de la ley, mostrando as , una vez ms, su limitada capacidad poltica y ausencia de sustento parlamentario. En torno a la ley, se haban pronunciado algunos bloques y se conoca de la existencia de 70 votos para el archivo del proyecto.

Das antes, por otro lado, cuando todava se encontraba el proyecto de Ley en proceso de aprobacin en la Asamblea, el Parlamento de Los Pueblos pidi expresamente al legislativo archivar la ley y devolverla al ejecutivo, al mismo tiempo que puso en debate y dilogo un plan econmico distinto al asumido por el gobierno con el FMI y los empresarios del Ecuador.

Dos enfoques, dos tcticas, entonces, para superar la crisis de la economa se enfrentaban. Tema que estuvo presente cuando grupos de economistas del pas se agruparon o en lnea ortodoxa o en heterodoxa. Dos posiciones entonces, aquella dogmtica, arbitraria y autoritaria que impulsaba la relacin con el FMI en lnea neoliberal, y aquella defendida por el Parlamento de los Pueblos que en esencia plantea un trnsito y superacin de la crisis econmica desde una postura reformista y distribuidora de la riqueza contraria al FMI, como dice la propuesta mencionada el que ms tiene ms paga proponiendo que los 272 grupos econmicos ms grandes del pas paguen un impuesto a la renta extraordinario

Enfoques o modelos que reflejan la situacin geopoltica y poltica que vive la regin que disputa en movilizaciones colectivas y resistencias de la poblacin y la ciudadana, la orientacin de poltica econmica contraria a aquellas puestas en vigencia por los gobiernos de derecha neoliberales de Amrica Latina.

II.

Qu sucedi? Cules son las determinaciones fundamentales que condujeron a este fracaso gubernamental? Fueron las bancadas socialcristiana, corresta y de Pachakutik, una parte del Bloque de Accin Democrtica Independiente (BADI) y del Bloque de Integracin Nacional (BIN) las que concertaron o coincidieron para evitar su aprobacin produciendo, finalmente, los 70 votos necesarios en medio de 31 abstenciones y 30 oposiciones, para archivar el mencionado cuero legal. Mientras la bancada de CREO mantena una lnea de apoyo a parte del proyecto y a la posibilidad de su aprobacin por el ministerio de la ley.

Cules son las motivaciones que llevaron al Partido Social Cristiano (PSC), Revolucin Ciudadana (RC), Pachakutik, una parte del BADI y del BIN a acordar el rechazo a la ley? Se puede decir de carcter poltico electoral, o de revancha del corresmo a Moreno? O quizs - sugiero una conjetura- de lmites en la unidad del bloque de poder o dominante, donde se advierten fisuras que ponen de manifiesto, en el transito que vive el pas, el difcil y complejo establecimiento de una hegemona orgnica capaz de articular a las distintas fracciones. Tema que se advirti en el contenido y disposiciones del proyecto de ley, donde se pudo observar el camino tcnico-jurdico, econmico e institucional para dar paso a la consolidacin del predominio de la banca y el capital financiero internacional. Situacin de crisis orgnica que, adems, se corresponde con un momento de vaco poltico, partidario e ideolgico-cultural dominante que ha hecho posible la insurgencia significativa de la contra hegemona de los sectores subalternos.

Horas ms tarde, en rueda de prensa, el Presidente de la Repblica anuncia la preparacin de una nueva ley tributaria comprometindose a encontrar los consensos necesarios. En realidad, el Gobierno Nacional est dispuesto a abrir la discusin y concitar acuerdos con distintos sectores? O, nuevamente se mantiene, unilateralmente, en los trminos y condiciones del acuerdo con el FMI con quien tendr que pactar nuevas condiciones que le permitan contar con una ley e ingresos tributarios para financiar el dficit fiscal?

Y frente a esto, cul ser la conducta que asumirn las principales bancadas que contribuyeron al archivo de la ley y, por otra parte, la CONAIE, el Parlamento de Los Pueblos y el Frente Unitario de Trabajadores (FUT)?

Continuamos entonces en una situacin de incertidumbre, que tiene que ver con el trnsito de periodo, donde vuelven a manifestarse los dilemas en torno a la economa, la poltica econmica y la crisis ecuatoriana.

 



Nota: Este artculo es parte de uno ms extenso sobre la coyuntura poltica de octubre que se difundir en prximos dias

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.


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