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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 22-11-2019

China y las instituciones multilaterales
Palos en las ruedas

Xulio Ros
Observatorio de la Poltica China


Son muchas las iniciativas que China ha puesto en marcha a nivel internacional en los ltimos aos para configurar toda una red de nuevos acrnimos susceptibles de sentar las bases de una nueva gobernanza global. Se trata de un proceso con altibajos, a veces lento pero en el que China no da muestras de desaliento, aunque los palos en las ruedas se multipliquen, en parte por la accin de terceros que pueden pretender dificultar su empeo, en parte tambin por las propias deficiencias de su poltica que suscita temores y desconfianzas que no alcanza a mitigar.

Un caso paradigmtico es India. A primeros de noviembre, la Nueva Delhi de Narendra Modi confirm su renuncia a formar parte del acuerdo de la Asociacin Econmica Regional Global (RCEP, siglas en ingls) que China ha venido promoviendo con tenacidad como alternativa al viejo TPP o Acuerdo Transpacfico de Cooperacin. Mientras los pases de ASEAN, Corea del Sur, Australia, Nueva Zelanda, y Japn han ultimado prcticamente las negociaciones, India les ha dado carpetazo, debilitando as la trascendencia del acuerdo. Bien es verdad que aun sin ella sigue siendo muy importante y que el valor de su retirada, de confirmarse plenamente en los prximos meses, ni de lejos es comparable con el efecto de la retirada de EEUU del TPP. Aun puede haber sorpresas, pues las negociaciones siguen su curso, pero es altamente probable que en 2020 India no forme parte del acuerdo suscrito por las principales economas de Asia-Pacfico.

El principal argumento de la negativa india es China, su primer socio comercial en el mundo y con quien suscribe un considerable dficit (54 mil millones de dlares), un hecho que podra agravarse con el acuerdo dada la debilidad de su tejido industrial. Y no tiene fcil arreglo en las circunstancias actuales. En esta lnea, no ha servido de mucho el segundo encuentro informal de Xi y Modi en octubre pasado en el que hablaron de seguridad sin tocar el asunto de Cachemira. Del lado chino, a Hu Chunhua tambin se le ha encomendado la adopcin de polticas para equilibrar la balanza comercial.

El RCEP seguir adelante, con o sin India. China no quiere que se retrase mucho ms. Sin embargo, estas prisas podran tambin tener consecuencias en el orden poltico ya que la participacin de India era vista, sobre todo por Japn y Australia, como un elemento de equilibrio para enjugar las ambiciones chinas.

Tambin en la cumbre de los BRICS recientemente celebrada en Brasil, China ha topado con India. En pleno encuentro, su ministro de Defensa, Rajnath Singh, visitaba la zona disputada conocida como Arunachal Pradesh. Al contrario, en positivo, fue relativamente sorprendente el giro matizado del presidente Bolsonaro, quien asegura comulgar ahora con la cooperacin pragmtica que promueve Beijing y hasta suscribe la defensa del multilateralismo que tanto reprueba su bien amado Donald Trump. Pero su ambigedad (como la de India) puede restar dinamismo a los BRICS en un momento que justamente reclama lo contrario. Aunque Bolsonaro abandon la hostilidad infantil contra China, no tirar del carro como as lo hacan Lula o Dilma Rousseff antao, implicados como estaban en la demanda de un nuevo papel para las economas de los pases emergentes. Veremos que apuesta realiza Brasilia en 2020 cuando debe asumir la presidencia del Nuevo Banco de Desarrollo, el mecanismo ms importante de los creados por este grupo hasta el momento y que tambin avanza con mayor lentitud de la esperada (en parte debido a la tibieza de su presidente, el indio K.V. Kamath).

Uno y otro marco, uno en lo geoeconmico y otro en lo geopoltico, sugieren escepticismo en muchos medios que recelan del papel que China reclama como co-gestor de los asuntos globales.

La estrategia del Indo-Pacfico de la Administracin Trump est afectando a las polticas chinas en su regin, ya nos refiramos a acuerdos econmicos o a la Iniciativa de la Franja y la Ruta. Por otra parte, el alineamiento de Brasil con EEUU no solo ha autoquebrado su liderazgo regional sino que abre un parntesis importante a propsito de la consolidacin efectiva de los BRICS. Otra reserva a sumar a los matices de India.

Fuente: http://politica-china.org/areas/politica-exterior/palos-en-las-ruedas



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