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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 22-11-2019

La transicin argentina, soberana y Fondo

Carlos A. Villalba
Rebelin


Transitar significa ir de un lado a otro para cualquiera que disfrute de resolver palabras cruzadas. Sin embargo, su concepto originario va ms all del mero desplazamiento mecnico e incluye la idea de traspaso y hasta de cambio, de hechos, normas o modelos e implica la nocin de evolucin entre dos estados de una misma cosa.

El 10 de diciembre prximo comienza un gobierno esperado por todas y todos, incluso y a esta altura del partido, por un sector mayoritario de quienes no votaron ni a Alberto ni a Cristina. Junto con esa administracin, cuyos componentes desvive a los medios que cada hora se parecen ms a apostadores de bingos que importan a pocos, arrancar una etapa de transicin.

Algunos sectores que integran el Frente de Todxs, usan de modo incorrecto el concepto y, tal vez, sean los que mejor comprendan el tiempo que viene al describir un camino en el que no se alcanzarn las mieles de la tierra fantaseada sino, apenas, se apagarn las llamas del infierno del hambre y la malnutricin infantil, las enfermedades reaparecidas y el abandono de la salud pblica, se detendr el aumento exponencial de familias durmiendo en las calles o la falta de hasta la mnima changa Un apenas que, de lograrse, se parecer a un remanso en medio de la peor de las tormentas.

La Argentina arrancar ese momento en medio de los condicionamientos estructurales, generados por las polticas de endeudamiento y entrega de la administracin de Mauricio Macri y los representantes de las corporaciones econmicas, junto a la Unin Cvica Radical y a la Coalicin Cvica, y rodeada de presiones internacionales (geopolticas, adems de financieras y comerciales). Junto a las mangueras destinadas a combatir las llamas del incendio, muchos de los sectores que confluyen en el gobierno de Los Fernndez, trabajarn para que deje sentada las bases que permitan generar un modelo de desarrollo productivo con inclusin.

Ministras Y ministros

El 20 de noviembre se conmemora el Da de la Soberana Nacional en la Argentina, en homenaje al herosmo de un combate perdido en la Vuelta de Obligado que permiti ganar una guerra diplomtica contra ingleses y franceses, obligados a reconocer el derecho argentino sobre sus ros y a solucionar cualquier problemacon el Uruguay de modo directo y sin intervencin extranjera. En el marco de la conmemoracin del Bicentenario en 2010, la entonces presidenta Cristina Kirchner convirti la fecha en feriado nacional.

Este ao, el asueto se traslad al lunes 18, da en que la ahora vicepresidenta electa se reuni con el inminente jefe del Ejecutivo nacional. Tena pocas horas de regresar de Cuba, donde acompa a su hija Florencia en su convalecencia mdica cuando Fernndez se traslad hasta el departamento de su compaera, nada demasiado extrao para alguien que an no est investido como mandatario, que no se debe al protocolo de seguridad que lo atenazar dentro de pocas semanas, que disfruta de salir a pasear a su perro por las calles de su barrio y, porqu no, de visitar a domicilio a una compaera de ruta. Sin embargo, rpidamente, el trnsito de Puerto Madero a Recoleta, y no en sentido inverso, fue interpretado como una seal en la lnea de mando de un do que derrot en solo cuatro aos, en primera vuelta, contra los medios de mayor peso en la agenda comunicacional del pas y con decenas de miles de dlares recibidos del FMI convertidos en fondo de campaa del macrismo.

"El gabinete est bsicamente definido", fue la frase con que se anunci que la lista que circula desde hace 20 das, armada en su mayora por Alberto, es la que va a llenar los casilleros del decreto de designacin de las ministras y los ministros que acompaarn el primer tramo de la administracin que empezar a partir de las asunciones.

Ni hubo novedades, ni se produjeron deserciones de peso. Jefatura de Gabinete, Interior, Desarrollo Social, Cancillera, Justicia, Vivienda y Hbitat, Defensa, Trabajo, Infraestructura (u Obras Pblicas), desde hace varias semanas tienen dueas y dueos. Tambin Economa, aunque falta estamparle el visto bueno al nivel de concentracin de funciones que abarque, con las de Hacienda contenidas, pero sin definirse an sobre reas como las de Produccin y Agroindustria, Agricultura, Ganadera y Pesca. Los medios que abrevan con ms fruicin en los servicios de inteligenciaque espan, siempre y para todos, apuestan a un Guillermo Nielsen para sentarse en el silln mayor de ese dispositivo. Matas Kulfas sigue al frente de las apuestas de quienes se informan en la central de la calle Mxico ahora reinstalada en las presidenciales oficinas de Puerto Madero, con ocho salas, tres salones para usos mltiples y seis cocheras con accesos que dan privacidad al futuro Presidente y a sus eventuales visitantes.

Antes de avanzar sobre las funciones cumplidas y a cumplir por el ejecutor de distintas acciones de renegociacin de la deuda externa de la administracin de Nstor Kirchner, coordinadas por un jefe de Gabinete de nombre Alberto y apellido Fernndez, algunos datos ms sobre las carteras y sus posibles ocupantes.

El patrn del armado, se mantuvo en los ltimos 45 das en funcin del mapa del Frente de Todxs diseado por su mxima figura electoral: sectores polticos, crculo de confianza -personal y poltica- del candidato hoy electo, gobernadores e intendentes del conurbano, movimientos populares, centrales obreras, con algunas, muy escasas, novedades de recinvenidxs.

El esquema se complejiz a partir de la decisin de generar espacios federales y multisectoriales, como el programa "Argentina contra el hambre" o el destinado a Seguridad. Este ltimo caso ilustra los motivos de Fernndez para no formalizar designaciones, con la intencin de protegerlas de ataques por anticipado contra esas figuras, algo que ya sufre Diego Gorgal, el nombre ms publicado para hacerse caso de la conduccin del rea que, en las ltimas semanas,recibi fuego a discrecin, que lo relacion con el PRO, en especial con Horacio Rodrguez Larreta, de quien su mentor, Sergio Massa, es amigo, y con la Administracin para el Control de Drogas (Drug Enforcement Administration, DEA) estadounidense, de triste presente como agencia de desestabilizacin de gobiernos constitucionales.

Otro casillero con titular resbaladizo fue el de Educacin, con el Rector de la Universidad Metropolitana para la Educacin y el Trabajo, Nicols Trotta, al frente de las posibilidades, pero con las universidades del Gran Buenos Aires empujando sus propias opciones hasta ltimo momento. Un caso diferente fue el de Salud en el que el nmero puesto para opinadores y hasta para muchas de las figuras de los equipos del Alberto candidato, Gins Gonzlez Garca, supo que le cabran las generales de la consigna de no incluir ex ministros ni figuras de ciertaedad, lo que dej en primera lnea a Arnaldo Medina, vicerrector de la Universidad Nacional Arturo Jauretche en Florencio Varela y ex director ejecutivo del Hospital de Alta Complejidad El Cruce, y el ex ministro tucumano Pablo Yedlin, actual diputado nacional que, durante el debate por el aborto seguro, legal y gratuito en el Congreso, resisti las presiones de su provincia y de la iglesia y vot a favor de la despenalizacin, con uno de los discursos mejor fundados en trminos sanitarios y sociales, adems de ser autor de la nueva Ley de Vacunas, que actualiza el marco legal para la prevencin primaria a travs de su aplicacin.

Hay un rea que fue penosamente importante durante los tiempos que terminan que es la de Asuntos Estratgicos, hoy a cargo de Fulvio Pompeo, responsable del diseo de la estrategia de vinculacin internacional macrista, que desti el perfil de la Cancillera, se aline de manera burda con el Departamento de Estado de los presidentes Barack Obama y Donald Trump, en contra de Venezuela y Bolivia, en favor de Mesas Bolsonaro en Brasil y negando el sangriento golpe contra Evo Morales. Gustavo Beliz, especializado en los procesos de reforma del Estado puede ocupar ese lugar o, precisamente, el casillero de Modernizacin, en la actualidad utilizado para desguazar las plantas de personal y cargar las estructuras jerrquicas de militancia PRO. 

La vaca de siempre

Restan definir las nuevas conducciones en YPF, como rgano rector de la poltica hidrocarburfera de la nueva etapa, y de Aerolneas Argentinas. La primera de ellas ms importante que la mayora de los ministerios y con la necesidad de definiciones sobre el yacimiento no convencional de Vaca Muerta.

Esta columna ya se refiri en profundidad al tema a travs de la nota Una vaca muy viva: hidrocarburos en la era Fernndez [1] .All se mencion, en un marco previo a las elecciones del 27 de octubre, la bsqueda de complementariedad, en el marco de un plan energtico integral, que convierta al yacimiento en una herramienta estratgica de generacin de divisas -para lo que se requiere la instalacin de terminales de licuefaccin del gas-, y destinado al consumo interno, con ampliacin del servicio de gas domiciliario a los millones de argentinos que hoy carecen del mismo y abaratamiento de tarifas a travs de su desdolarizacin de determinados tramos de la produccin y la distribucin.

Desde aquel 16 de octubre a la fecha, se produjeron dos novedades, que no cambian ese diagnstico. Por un lado una frase de Fernndez siendo todava candidato: El negocio de los argentinos es que Baha Blanca sea el puerto de Vaca Muerta porque as vamos a desarrollar este polo. No lo digo ac por primera vez: el puerto de salida de ese polo de desarrollo que es Vaca Muerta tiene que ser Baha Blanca. Les garantizo que si me toca ser presidente voy a ser el que ms trabaje por eso". Le habl a dos sectores, por un lado a los gobiernos de Macri y Mara Eugenia Vidal a los que les expres que "tengo claro que el gobierno tiene otro negocio en el puerto de Buenos Aires.

Port otra parte se dirigi a un actor ms permanente como es el poder de las corporaciones, en este caso puntual, representadas por Paolo Rocca y su Techint de la energa, y de las 3,7 millones de toneladas anuales de produccin de caos sin costura y los 2,6 millones de tubos con costura, que la convierten en proveedor global.

Avizorando la debacle macrista, ese sector ya haba plantado su pliego de condiciones ante los gobernantes del futuro cercano. Primero, establecer un marco jurdico adecuado y estable, que revestira caractersticas especiales y con fuerza de Ley. A rengln seguido, reclamaron inversiones estatales especficas, lideradas por la construccin de un gasoducto Neuqun-San Nicols y una planta de licuefaccin en Baha Blanca, con inversin total de unos U$ 7.000 millones. Con hilo en cada una de sus puntadas, Techintes la que ms presiona sobre la construccin del ducto, porque le permitira evacuar una mayor cantidad de gas de Fortn de Piedra, su yacimiento estrella; se quedara con la ejecucin de la obra, exhibiendo su liderazgo como lder en la construccin de gasoductos y, tercero, concentrara el fluido en su zona de influencia de San Nicols-Campana, donde asienta sus reales.

La otra novedad fue la existencia de un borrador de proyecto de Ley aplicable a quienes inviertan en Vaca Muerta, con beneficios fiscales, garantas jurdicas y disponibilidad de utilidades, supuestamente redactado por Nielsen y su equipo. Fernndez fue reservado sobre el tema, tanto como lo fue sobre las negociaciones de la deuda externa contrada por su antecesor. Lo escucho mucho pero estas cosas la decido yo, coment sobre su asesor, una frase que puede aplicarse a cualquiera de los temas que l considera sensibles, en el marco de una conduccin muy semejante a la de su mentor Nstor Kirchner, de manejo radial, con incidencia en cada tema y relegando a sus colaboradores al carcter de asesores de la decisin que tome.

Las filtraciones de ese papel, no son meras conversaciones fuera de registro, existen incluso versiones digitales que incluyen las 13 carillas del documento atribuido a Nielsen y equipo. El texto afirma que las empresas que inviertan en el yacimiento tendrn beneficios fiscales, garantas jurdicas y disponibilidad de utilidades sin limitaciones, sin obligacin de repatriacin de las divisas. Segn esos annimos digitales, las ventas de gas licuado no tendran retenciones aunque, antes de exportar, habra que abastecer el mercado local e invertir en exploracin.

Aunque el borrador se esmera en incluir esas articulaciones entre las necesidades externas y las internas, el cmulo de garantas hacia las empresas privadas hacen que parezca ms bien una versin elaborada por ellas mismas que, seguramente, Nielsen habr tenido presente a la hora de formular una propuesta, que Fernndez revisar con cuidado a la hora de decidir su envo al Congreso, y de decidir el lugar que el supuesto autor ocupar en su gabinete.

Jugando al truco con Kristalina

En la tarde ms calurosa de la primavera portea, contra los 7 grados que enfriaban el atardecer de Washington, los telfonos enlazaron al presidente, que todava no es, de un pas que s es deudor del 61% del total de acreencias del organismo que preside quien estaba en el otro lado de la llamada; institucin que, antes de que ella asumiese, de manera irresponsable y por decisin estadounidense, concedi al gobierno de quien su interlocutor va a suceder, el mayor prstamo otorgado a un solo pas en toda su historia.

Por si no qued claro, Alberto Fernndez, que tendr que administrar los recursos que Argentina no tiene para pagar la deuda que contrajo Mauricio Macri, habl con Kristalina Georgieva, jefa del Fondo Monetario Internacional.

El dilogo empez durante la maana del Sur, cuando la blgara de nombre frgil lanz una serie de admoniciones durante una entrevista en la que marc dos "parmetros" a tener en cuenta durante las futuras negociaciones con el futuro gobierno argentino: sustentabilidad de la deuda pblica y mantener la gestin dentro de las restricciones presupuestarias que existen"; adems pontific sobre la necesidad de prestar atencin hacia "las personas ms vulnerables".

Nos gustara saber en qu est pensando el gobierno, del presidente an no asumido pregunt al aire la funcionaria y volvi sobre aquello que su Fondo no tiene en cuenta cada vez que gestiona ajustes, tarifazos y recortes presupuestarios en educacin y salud como los que realiz la administracin Cambiemos: Reconocemos que la pobreza aument en Argentina, por eso cualquier plan que el gobierno ponga en marcha debe tener en cuenta el impacto que tendr en los ms vulnerables.

Los mensajes de la tarde fueron diferentes. Del mismo modo que les haba dicho en la cara a los enviados de Washington durante la campaa, ahora como mandatario electo avis que Vamos a proponer un plan econmico sostenible y un acuerdo de pago que podamos cumplir, pero sin ms ajuste. Sin mirar para otro lado y tomando nota del desafo matinal de la Georgieva arranc con un no me tiene que convencer de la relevancia de la viabilidad fiscal, y le anticip que en la situacin en la que se encuentra la economa argentina es difcil propiciar un mayor ajuste. No podemos hacer ms ajustes fiscales porque la situacin es de una complejidad enorme, el nivel de ajustes en la era de Macri ha sido tremendo.

Cambio y fuera para el otro lado del continente, desde donde respondieron con un casi compungidoMe han conmovido sus prioridades: la reduccin de la pobreza y la lucha contra el hambre en un entorno econmico que permita crecer y generar empleo, para mejorar la vida del pueblo argentino. Teln y a terminar de disear el plan de negociaciones con la nueva deuda impagable tomada por las corporaciones econmicas y los amigos presidenciales, y con el sacrificio del conjunto del pueblo argentino condenado a pagarla, en el marco de una contraccin econmica del 3,1%, con aceleracin de la inflacin hasta el 57,3% y una deuda disparada hasta el 93,3% del PBI, segn los clculos del equipo de la propia Kristalina.

Mangueras y cimientos

Este conjunto de problemas exige una respuesta de doble va que deber encarar aquel Gabinete. Mangueras de mucha potencia para controlar la situacin de hambre, malnutricin y miseria que vive un sector muy amplio de la poblacin argentina, con 40% de pobres al terminar el ao (16 millones de personas) y 7,7% de indigentes, es decir3,4 millones que no llegan a cubrir sus necesidades vitales.

El Ministerio de Desarrollo Social se encargar de utilizar las herramientas que Daniel Arroyo y sus equipos desarroll a lo largo de todo el ao, con la intencin de parar la cada de esta catstrofe social.

La punta de lanza de ese accionar ser el plan "Argentina contra el Hambre, que abarcar a 8 millones de personas y tendr carcter integral, ya que incluye aspectos de salud y educacin, a raz de la incorporacin de controles de peso y talla.

Permitir el acceso a la Canasta Bsica de Alimentos" e incluye una tarjeta bancaria orientada al acompaamiento de madres y padres de hijos menores de 6 aos que permitir la compra de alimentos con orientacin al cuidado nutricional a travs de 13 rubros con "descuentos especiales", adems de la mejora de la infraestructura para la distribucin de agua potable para consumo humano.

Entre los planes globales figura el apoyo a los pequeos y medianos productores y comercializadores de alimentos y a la agricultura familiar.Las municipalidades y los movimientos populares formarn parte del dispositivo de territorial del Plan, que tendr un fuerte incremento presupuestario.

El presidente electo se comprometi a institucionalizar un dispositivo paralelo al mencionado, que apunte a la reconversin de la situacin de base y no solo a sus consecuencias, complementario de las polticas globales de Produccin, Trabajo, Salud, Educacin, Vivienda o Ambiente que realicen sus ministerios.

En ese sentido, est en pleno diseo una estructura que se encargue de las problemticas de la Economa Popular, que ya no es un fenmeno de circunstancia generado por la desocupacin y que tendra una solucin automtica con el reinicio de las actividades laborales; en realidad constituye un conjunto de actividades econmicas productivas y prcticas sociales,desarrolladas por los sectores populares que las practican. Est destinada a satisfacer sus necesidades bsicas materiales y socio culturales y utilizan, de manera individual o asociada,su propia fuerza de trabajo y los recursos materiales de que disponen. Algo mucho ms complejo y organizado que las concepciones clientelistas, con usuarios calificados de modo despectivo de planeras o planeros.

Ese espacio de gestin, cuyo rango an no fue establecido por Fernndez y sus asesores en Reforma del Estado, constituye un programa productivista, fuertemente federal y con un formato operativo de agencia estatal, que facilita una autonoma de gestin, para el cumplimiento de programas y acciones especficas.

Su objetivo principal ser reconvertir esos planes sociales en puestos genuinos de trabajo, a travs de la generacin de estructuras de produccin en el campo y la ciudad, en articulacin con la Unin de Trabajadores de la Economa Popular, sindicato que tendra un inminente reconocimiento legal con apoyo de la CGT, producto de la unificacin gremial del conjunto de los movimientos populares, que permitir aglutinar los reclamos mayoritarios del sector.

La estructura gubernamental, por su parte, propondra instrumentos fiscales especficos para el sector y dara vida al Registro Nacional de la Economa Popular.

Es el pas que viene, con los problemas del pasado y las esperanzas que genera ese futuro tan inminente como complicado, con tantas presiones como expectativas. Es la Argentina, aquella que gan una guerra perdiendo una batalla en la que las cadenas de Obligado le cerraron el paso a las invasiones que antes se hacan con barcos, del mismo modo que ahora se hacen con endeudamientos, corporaciones y medios de comunicacin.

Nota

[1] http://estrategia.la/2019/10/17/una-vaca-muy-viva-hidrocarburos-en-la-era-fernandez/  

Carlos A. Villalba. Periodista y Psiclogo argentino. Investigador asociado al Centro Latinoamericano de Anlisis Estratgico (http://estrategia.la/). Miembro de La Usina del Pensamiento Nacional y Popular (http://www.usinadelpensamientonacional.com.ar)

http://estrategia.la/2019/11/20/la-transicion-argentina-soberania-y-fondo/ 

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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