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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 25-11-2019

Prioridades para el prximo Gobierno
Lo primero es resolver los ingresos populares

Julio C. Gambina
Rebelin


A las puertas de un nuevo gobierno desde el 10 de diciembre prximo en la Argentina existen interrogantes sobre quienes integrarn el Gabinete de Ministros, especialmente en el rea de Economa y la Produccin, como en las Relaciones Exteriores. Todas las reas de gobierno interesan, Educacin y Salud, Ciencia y Tecnologa, Cultura, Jvenes y Mujeres, entre otras, sin duda, pero buena parte de las argumentaciones sobre el triunfo en las recientes elecciones (28/10/2019) de la coalicin liderada por el peronismo unido bajo hegemona kirchnerista, se derivan de la situacin econmica, la que est estrechamente vinculada a la situacin mundial y regional. Por eso, el nfasis en lo econmico y en la insercin internacional

Los anlisis de los fenmenos econmicos en el marco mundial son insoslayables para pensar nuestro tiempo en cualquier territorio y coyuntura. A escala global se mantiene la guerra comercial entre EEUU y China, como vidriera de un debate de fondo sobre la hegemona de la produccin mundial, del desarrollo tecnolgico en asuntos de vanguardia, lo que ocurre en un marco de desaceleracin y exacerbacin del gasto militar, a lo que se suma el descontento social extendido, evidente en la regin latinoamericana y caribea. Asistimos a un tiempo de desorden, luego del orden globalizador construido desde el poder mundial liberalizador por ms de cuatro dcadas. Ese orden lo discuten desde arriba en la disputa por la hegemona, y desde abajo con evidentes seales de cansancio y agotamiento de los pueblos ante los efectos sobre la mayora de la sociedad.

Acreedores internos o externos?

La Argentina est atrapada en la red del endeudamiento y el acuerdo con el FMI, con EEUU detrs, definiendo las posibilidades financieras del pas y por el otro lado, Brasil como principal comprador, quien ejerce su propia presin para orientar decisiones de poltica econmica e internacional al nuevo gobierno argentino. El trasfondo de luchas sociales en la regin augura efecto contagio en toda Nuestramrica, que amenaza la hegemona cultural neoliberal construida por aos, evidente en la situacin de Chile y de Colombia.

El tema del rumbo econmico y la insercin internacional importa porque detrs de algunos nombres que suenan para designar en los Ministerios respectivos existen enfoques tericos y propuestas de polticas concretas que definen particulares ganadores y eventuales perdedores segn sea el camino que se elija. La coalicin que asumir el gobierno contiene en su seno diagnsticos diferenciados sobre el qu hacer en materia econmica y en la poltica exterior, que son no conciliables si la prioridad es el hambre y la recomposicin de ingresos populares, o la decisin de cumplir con los acuerdos suscriptos con el FMI y su socio mayoritario, el gobierno estadounidense. Del mismo modo se puede discutir cual ser la insercin internacional a promover, ms cercana a la reconstitucin de una experiencia de integracin regional en la difcil situacin de Amrica Latina y el Caribe actual?, o a la recreacin de los vnculos con el orden y demanda de las transnacionales, especialmente asociadas a las inversiones petroleras por la explotacin de hidrocarburos no convencionales?

En ocasiones me consultan si se puede satisfacer a ambas partes o intereses. Soy categrico en sealar que no se puede, ms all de cmo se termine formulando la poltica, que puede incluir un shock de ingresos para el verano a los ms postergados, recordando el condicionante de un 40% de pobreza en el pas, y claro, postergando cancelaciones y vencimientos de la deuda, con todos los interrogantes de la capacidad de escucha de un poder mundial jugado en disputar impunemente el poder en la regin y en el mundo. Las prioridades marcan el rumbo a seguir y condicionan otros aspectos a ser considerados secundarios. Los acreedores sociales y econmicos de derechos primero o sern los externos, entre ellos el FMI, los que marquen el rumbo?

Un agravante a considerar es que ms all de las cabezas designadas en cada Ministerio, resulta altamente probable que se constituyan equipos en cada rea que incluyan personas con orientacin heterodoxa y ortodoxa, dificultando un rumbo que muchos actores preferiran ms definidos. Algunos preferirn la prioridad de atacar la pobreza, el hambre, el desempleo, el aliento a la promocin del mercado interno, el estmulo a cooperativas, a pymes y a ciertos desarrollos productivos regionales y vinculados a las necesidades de la mayora social; y otros preferirn la insercin internacional subordinada, la apertura liberalizadora y la seguridad jurdica de los inversores internacionales.

Ambas posiciones tienen contacto con sectores polticos y sociales que no integran la coalicin de gobierno y ello supone capacidad de alianzas para definir el rumbo hegemnico de la Argentina en el prximo periodo. Por eso, las alianzas en la nueva etapa trascienden el consenso electoral que permiti el acceso al gobierno. Unos y otros sectores sociales y polticos, en el oficialismo y en las oposiciones venideras, expresan intereses econmicos y cierta cosmovisin relativa al qu hacer cotidiano.

Convengamos que lo definitorio, no siempre considerado en los anlisis, ser la presin social en uno u otro sentido, incluso a sabiendas que la movilizacin callejera ya no solo se sostiene desde las mayoras empobrecidas. Desde sectores sociales de la derecha se realizaron experiencias de movilizaciones, no solo con fines electorales, para organizar demandas sectoriales o ideolgicas, las que sern puestas en juego en el prximo periodo. Entre muchos ejemplos podemos citar las luchas en contra del aborto o por reaccionarias reformas penales. La derecha ya no solo moviliza desde el poder armado militar, y ahora incluye el accionar ideolgico va medios y redes junto a concentraciones callejeras ampliamente difundidas en los medios de informacin masiva.

Definir prioridades afecta ingresos

La opcin por privilegiar la deuda y su cancelacin, como los compromisos de ajuste fiscal y reformas estructurales: quita de derechos laborales y previsionales, por ejemplo, supone afectar los ingresos populares (salarios, jubilaciones, planes sociales) y anticipa despliegue del conflicto social.

El relativo impasse en la demanda social estuvo vinculado a las expectativas con el cambio de gobierno, anticipado en las primarias de agosto y consolidado en las elecciones de octubre. El tiempo se acorta y diciembre alumbrar con ms penurias derivadas de la inflacin (57 al 58%) y la recesin en torno al -3%, lo que augura exigencias de soluciones inmediatas, aun de emergencia.

A la inversa, la atencin a la emergencia, de los ingresos de trabajadores y trabajadores, activos y pasivos, tanto como los planes sociales, afectar la ganancia empresaria y ello generar demandas desde el poder econmico, las que se manifiestan actualmente en subas del combustible o de las prepagas, como en la remarcacin de precios no regulados. Aun con legislacin de gndolas, el poder econmico de los supermercados buscar los mecanismos de evasin y elusin de los controles legales con un Estado disminuido en su capacidad de inspeccin e intervencin directa.

Ms an si se avanza por el camino de la desdolarizacin de las tarifas de servicios pblicos, donde puede esperarse el boicot empresario, tal como fue ejercido en tiempos anteriores, los que desembocaron en el proceso privatizador y ms reciente bajo el gobierno Macri en la dolarizacin de las tarifas. El chantaje empresario ser previsible, porque la afectacin de las ganancias ser el nico mecanismo de asegurar la urgencia que demandan las urgentes necesidades sociales de la mayora empobrecida de la sociedad

Toda la poblacin, en una economa monetario mercantil, necesita percibir ingresos, los que se derivan de la propiedad de los medios de produccin o de la propiedad de la fuerza de trabajo. La Renta Nacional se distribuye en consideracin a estas remuneraciones, las ganancias y la renta del suelo para los propietarios de medios de produccin y los salarios en todas sus formas, derivadas de la regularidad o la irregularidad del empleo, para los que solo tienen su fuerza de trabajo para ofrecer en el mercado. Todo se dirime en la distribucin de la Renta Nacional, lo que requiere ser programado, planificado. No solo remito a la distribucin directa y en primera instancia, sino al papel del Estado, de las polticas pblicas en la distribucin secundaria del ingreso.

El debate es si se mantiene el Estado al servicio del gran capital va subsidios o formas de sostenimiento del gran capital local o transnacional, o si se alienta una poltica de estmulo al gasto pblico y social, lo que supone discutir la poltica de Ingresos, Fiscal, Monetaria, Crediticia, Cambiaria, entre otros aspectos que definen el rumbo econmico y la insercin internacional. Como siempre sostenemos es una opcin contradictoria que supone confrontacin de intereses, en una disputa que no admite el empate y algunos ganan y otros pierden. La distribucin de ingresos no es de suma cero, por eso la inflacin, en tanto capacidad de establecer precios resulta un mecanismo de defensa del poder econmico.

Puede escalar la inflacin en el prximo tiempo? Siendo una disputa de poder, queda muy claro que es una posibilidad. En ese sentido, interesa y mucho, los nombres de quienes encabecen ministerios, de sus equipos y de sus polticas para este comienzo de nuevo gobierno. El impacto de esos anuncios podremos considerarlos en funcin de las iniciativas polticas cruzadas del poder o de los sectores populares, una confrontacin en funcin de intereses, prioridades y rumbos al desarrollo del futuro cercano en la Argentina.

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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