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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 30-11-2019

A quien pueden extraar los estallidos sociales?
Desigualdad: 191 millones de pobres en la regin, 26 millones en pobreza extrema

Cecilia Vergara Mattei
Rebelin


La pobreza alcanz a 191 millones de personas, el 31 por ciento de la poblacin en Amrica Latina y el Caribe este ao, y 26 millones de personas se encuentran en situacin de pobreza extrema, 11,5% ms que en 2014, indic la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (Cepal) en su informe Panorama Social de Amrica Latina 2019.

A final de 2019 habr 27 millones ms de latinoamericanos pobres que en 2014, cuando la pobreza y la pobreza extrema llegaron a su mnimo en la ltima dcada (27,8% y 7,8%, respectivamente). La Cepal advirti que pese a los avances logrados durante la primera dcada y media del siglo XXI, desde 2015 se ha registrado un retroceso.

Esto es muy preocupante y enciende fuertes seales de alerta, en una regin que ha subestimado la desigualdad, destac la Cepal, que apunt que la erradicacin de la pobreza y la disminucin de la desigualdad deben ser el centro del debate y los esfuerzos de los pases de la regin.

Y para ello son necesarias las polticas pblicas de proteccin social y las referentes al mercado de trabajo, abarcando medidas de inclusin social y laboral, y polticas redistributivas en materia de ingresos, aadi el organismo de Naciones Unidas

La desigualdad de ingresos en Amrica latina, medida por el coeficiente de Gini -en el que 0 representa ausencia de desigualdad y 1 desigualdad mxima-, ha registrado una desaceleracin en su reduccin. Entre 2002 y 2014 disminuy de manera significativa (al uno por ciento anual), pero a partir de 2015 esa tendencia se ralentiz, al 0,6% anual.

El informe seala que, actualmente, Amrica latina registra un ndice de 0,465, con pases como Argentina, Uruguay y El Salvador con menores desigualdades y Brasil y Colombia con la mayor brecha, por encima de la media regional.

Hoy constatamos nuevamente la urgencia de avanzar en la construccin de Estados de Bienestar, basados en derechos y en la igualdad, que otorguen a sus ciudadanos y ciudadanas acceso a sistemas integrales y universales de proteccin social y a bienes pblicos esenciales, como salud y educacin de calidad, vivienda y transporte, dijo Alicia Brcena, Secretaria Ejecutiva del organismo regional.

El llamado es a construir pactos sociales para la igualdad, aadi, tras seala que la disminucin de la desigualdad de ingresos es clave para retomar la senda de reduccin de la pobreza y cumplir las metas establecidas en el Objetivo de Desarrollo Sostenible 1 de la Agenda 2030.

Es necesario crecer para igualar e igualar para crecer. La superacin de la pobreza en la regin no exige solamente crecimiento econmico; este debe estar acompaado por polticas redistributivas y polticas fiscales activas, seala el estudio cepalino, que destaca el crecimiento de los estratos de ingresos medios, aunque estos siguen experimentando diversas carencias y vulnerabilidades, tanto en relacin con sus ingresos como en el ejercicio de sus derechos.

Entre 2002 y 2017, la participacin de los estratos de ingresos bajos en el total de la poblacin disminuy de 70,9% a 55,9%, porcentaje que incluye a las personas en situacin pobreza extrema, pobreza y en estratos bajos no pobres. A su vez, la participacin de los estratos de ingresos medios (divididos en medios-bajos, medios-intermedios y medios-altos) creci del 26,9% al 41,1%.

De esta forma, el 76,8% de la poblacin de Amrica Latina pertenece a estratos de ingresos bajos o medios-bajos, subraya la Cepal, en el informe que destaca que las personas pertenecientes a los estratos de ingresos altos pasaron del 2,2% al 3,0%.

Educacin, trabajo, gasto social

Del total de la poblacin adulta perteneciente a los estratos de ingresos medios, ms de la mitad no haba completado la enseanza secundaria en 2017; el 36,6% se insertaba en ocupaciones con alto riesgo de informalidad y precariedad (trabajadores por cuenta propia no profesionales, asalariados no profesionales en la microempresa y en el servicio domstico); y solo la mitad de las personas econmicamente activas estaba afiliada o cotizaba en un sistema de pensiones.

El perceptor principal de ingresos laborales de estos estratos medios percibe en promedio 664 dlares mensuales. En los estratos bajos este ingreso desciende a 256 dlares. Una alta proporcin de la poblacin de ingresos medios experimenta importantes dficits de inclusin social y laboral y un alto grado de vulnerabilidad a volver a caer en la pobreza ante cambios provocados por el desempleo, la cada de sus ingresos u otros eventos catastrficos como enfermedades graves y desastres.

Siguiendo la tendencia al alza que se registra desde 2015 en Amrica Latina, un 30,1% de la poblacin de la regin se encontraba bajo la lnea de pobreza en 2018, mientras que un 10,7% viva en situacin de pobreza extrema, tasas que aumentan a 30,8% y 11,5%, respectivamente, en 2019, segn las proyecciones de la Cepal.

Esto significa que aproximadamente 185 millones de personas se encontraban bajo el umbral de la pobreza en 2018, de los cuales 66 millones de personas estaban en la pobreza extrema. En 2019, el nmero de personas en la pobreza aumentara a 191 millones, 72 millones de ellos en la pobreza extrema. Prcticamente todas las personas que se suman este ao a la estadstica de la pobreza se integran directamente a la pobreza extrema, afirma el informe cepalino.

La pobreza afecta mayormente a nios, nias y adolescentes, mujeres, personas indgenas y afrodescendientes, a los residentes en zonas rurales y a quienes estn desempleados.

Por ejemplo, en Brasil, en 2014, la participacin del 1% ms rico en el total del ingreso del pas alcanzaba a 9,1% de acuerdo con las encuestas de hogares, porcentaje que se elevaba a 27,5% tomando en cuenta la informacin tributaria.

En Chile (dato para 2015), la participacin del 1% ms rico en el ingreso total, alcanzaba a 7,5%, proporcin que suba a 22,6% considerando la informacin de los registros tributarios y a 26,5% en el caso de la riqueza neta (activos financieros y no financieros menos pasivos).

Por otra parte, el Panorama Social de Amrica Latina 2019 seala que el gasto social del gobierno central aument de 10,3% a 11,3% del PIB entre 2011 y 2018, alcanzando a 52,5% del gasto pblico total. Amrica del Sur tiene el promedio de gasto pblico social ms alto de la regin (13,2% en 2018), mientras que en Centroamrica, Mxico y Repblica Dominicana esa cifra es de 9,1%.

En el Caribe, el gasto social promedio respecto al PIB es ms alto (12,2%), pero en 2018 volvi a niveles de 2014, con un peso equivalente a 43,2% del gasto pblico total. El estudio alerta que justamente aquellos pases que enfrentan mayores desafos para cumplir las metas de la Agenda 2030 son los que presentan niveles ms bajos de gasto social.

Migracin

El documento llama a atender las causas estructurales de la migracin y a reforzar la cooperacin multilateral para asegurar la proteccin social y la inclusin social y laboral de las personas migrantes en todas las etapas del ciclo migratorio.

Entre 2010 y 2019, el nmero de personas migrantes en Amrica Latina y el Caribe aument de 30 a 40,5 millones, lo que equivale a 15% del total de migrantes a nivel mundial. Entre 2000 y 2019, la proporcin de migrantes intrarregionales aument de 57% a 70% del total.

Las remesas de dinero de los migrantes a sus naciones de origen desempean un papel importante en el alivio de la pobreza en varios pases. En El Salvador, Guatemala, Honduras y Repblica Dominicana, la incidencia de la pobreza sobre el total de la poblacin sera entre 1,5 y 2,4 puntos porcentuales ms elevada si no fuera por estas transferencias de dinero.

Basta de ajustes

En el informe, la Cepal enfatiza que para erradicar la pobreza y reducir la desigualdad y la vulnerabilidad de los estratos de ingresos bajos y medios son necesarias polticas de inclusin social y laboral, lo que significa dejar de aplicar las polpiticas de ajuste exigidas por organismos internacionales como el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial o el Banco Interamericano de Desarrollo.

Tambin se requiere un mercado de trabajo que garantice empleo de calidad y remuneraciones dignas, eliminar las barreras de insercin laboral de las mujeres y fortalecer el desarrollo de sistemas integrales y universales de proteccin social en el marco de Estados de Bienestar centrados en los derechos y la igualdad, concluye el informe cepalino..

Cecilia Vergara Mattei. Periodista chilena, asociada al Centro Latinoamericano de Anlisis Estratgico (CLAE, www.estrategia.la)

http://estrategia.la/2019/11/29/desigualdad-191-millones-de-pobres-en-la-region-26-millones-en-pobreza-extrema/

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso de la autora mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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