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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 03-12-2019

El empresario cubano y el desarrollo

Juan Triana Cordov
OnCuba

Si se acabara de definir lo que se entiende por "autonoma empresarial" no habra que estarle diciendo a la empresa y al empresario, cada cierto tiempo, qu es lo que puede hacer y qu no.


Fue ms que todo el prrafo debajo del titular del Granma lo que llam mi atencin. El titular deca as, Toda la atencin en cmo lograr que el empresariado cubano proyecte el desarrollo. Debajo del titular el bajante dice: Precisamos de menos burocracia, ms agilidad y ms emprendimiento. Hay que potenciar la empresa estatal definitivamente e incorporar el sector privado a proyectos de exportacin.

Potenciar la empresa estatal Confieso que no he visto el listado de las 28 medidas que buscan potenciar la empresa estatal. De ellas se ha hablado, pero al menos yo he fracasado en mi afn de poder mirarlas todas de conjunto, busqu incluso en el sitio web de la Comisin de Implementacin, Cubacrece, pero tampoco las encontr, quizs porque mi herencia analgica es tan fuerte que no me permite alcanzar toda la habilidad que se necesita hoy para buscar en la red. Pregunt a otros amigos y tampoco ellos haban logrado encontrarlas. Gracias al artculo de Granma mencionado hoy sabemos que se trabaja en otras diez medidas sobre la distribucin de las utilidades de las empresas estatales.

Siempre llama la atencin que medidas que el Estado como representante del dueo (el pueblo) pone en prctica para que las empresas del dueo mejoren su gestin, no hayan sido publicadas aun, para que todos los dueos las conozcan.

Tambin sabemos por ese artculo que esas medidas no han avanzado con la celeridad necesaria en el sector empresarial, que ninguna empresa ha logrado aplicar ms de una, lo cual evidencia la poca capacidad de reaccin de los empresarios.

Cmo es posible que los empresarios cubanos no hayan identificado que esas medidas les ofrecen y hayan rediseado sus empresas para aprovecharlas, producir y vender y exportar ms?

 Es posible enumerar un grupo de problemas que fueron tratados en la reunin de las Juntas de Gobierno y aparecen en dicho artculo:

Habremos cambiado todo lo que hace falta cambiar? Evidentemente no. Tendremos que seguir cambiando, habr que hacer ciruga profunda en algunos casos, estoy convencido.

Un colega a quien respeto mucho, recordaba hace unos das que los rasgos que definen el modelo econmico de Cuba, haban sido identificados y expresados en el documento de la Conceptualizacin del modelo econmico. Pues bien, en ese mismo documento las entidades empresariales de propiedad socialista de todo el pueblo es uno de los dos tipos de entidades que se definen, en el otro estn las unidades presupuestadas (numeral 137). Luego, en la Constitucin de la Repblica, en su artculo 27 se expresa:

La empresa estatal socialista es el sujeto principal de la economa nacional. Dispone de autonoma en su administracin y gestin; desempea el papel principal en la produccin de bienes y servicios y cumple con sus responsabilidades sociales.

La ley regula los principios de organizacin y funcionamiento de la empresa estatal socialista.

Entonces quizs uno de los asuntos en los que se deba invertir tiempo es en definir qu entender por autonoma empresarial para los medios de produccin fundamentales[1] que estn en manos del Estado y que las regulaciones y normas, as como la relaciones entre las empresas y sus ministerios se atuvieran a ello.

Quizs si se logra esa definicin entonces podramos ahorrarnos otras cuantas medidas ms, pues no habra que estarle diciendo a la empresa y al empresario, cada cierto tiempo, qu es lo que puede hacer y qu no.

Las medidas que fueron 28 sern en breve 38 y es muy probable que en dos meses sean ms pues habr que seguir desbrozando el camino, algo que habla a favor del esfuerzo y el compromiso con la transformacin, pero que tambin cuesta un tiempo que muchas veces es demasiado escaso.

Por ejemplo, se plantea en ese mismo artculo que se trabaja en las medidas relacionadas con los incentivos fiscales para estimular las exportaciones. Con lo necesitado que estamos de exportar que an se est a la espera de los incentivos fiscales para estimular la exportaciones! Pareciera que no son los empresarios los nicos que deben ponerse las pilas.

Lo otro de ese titular que me llamo la atencin fue el llamado a incorporar al sector privado a los proyectos de exportacin. Que yo conozca solo existe un proyecto cooperativo que logr un acuerdo para la exportacin de juguetes y qu bueno que al menos tengamos uno! Pero qu malo que sea solo uno.

No conozco ningn negocio privado nacional incorporado a los proyectos de exportacin, al menos oficialmente. Aunque sin dudas hay ms de una pequea empresa privada nacional que hoy est exportando, algunas, en maletas de viaje y otros a travs de las redes, en forma de programas y software para compaas internacionales. El pas pierde de exportar con la marca Cuba y el fisco de obtener ingresos.

Vuelvo a repetir una verdad de Perogrullo: para exportar algo primero hay que producirlo. La tipologa de oficios que se permite al sector privado en Cuba no ayuda mucho a esa incorporacin.

Aunque hay excepciones, con oficios precarios ejercidos de forma privada, es muy difcil lograr bienes y servicios de calidad que puedan ser competitivos a escala internacional. Eso es lo primero. La famosa lista negativa en vez de una lista positiva podra ser un sucedneo a la ausencia de una Ley de empresas que contemple a este sector[2].

Lo segundo sera darle entidad como persona jurdica a esas pequeas empresas y luego crear incentivos fiscales, crediticios y cambiarios para estimular a esas pequeas empresas privadas exportadoras o estimularlas a que formaran parte de una cadena productiva que tenga como fin ltimo lo exportacin o que se enlazaran a una cadena de valor internacional y produjeran para el mercado mundial.

Pero primero tendran que existir como entidades con personalidad legal, con deberes, y tambin con derechos reconocidos que le daran certidumbre y las sacaran de esa zona gris en la que se desenvuelven hoy. Es posible hacerlo? S, es posible.

Sin embargo, recordemos que hoy las empresas estatales que son las que deciden el juego, requieren que se les conceda capacidad de exportacin algo que al parecer no es muy fcil. Como puede exportar el sector privado que no tiene capacidad de exportacin? Se le asignar alguna empresa estatal exportadora? Garantizar esta ltima una gestin eficiente para ese pequeo cliente no estatal?

Para exportar es necesario tambin tener insumos. Tendr acceso el sector privado a comprar insumos a precios mayoristas o deber exportar a partir de comprar insumos a precios minoristas o en un mercado entre gris y negro con precios inflados? Puede importar hoy el sector privado? Le ser asignada una importadora nacional, se permitir que l la elija o que importe directamente? La eficiencia de las empresas importadores es fundamental para disminuir los costos de la exportacin y mejorar su competitividad, es algo que sigue siendo una asignatura por aprobar de nuestra economa.

Cmo contratar los servicios de una transitaria si no tiene reconocimiento legal para hacerlo?

Necesitar tambin asegurar su producto. Como hacerlo si no es persona jurdica?

Y en caso de discrepancias con el cliente. Cmo ir a un proceso de arbitraje?

Y las facilidades crediticias? No existe hoy un Programa de Crditos al exportador en el sistema Bancario Cubano que yo sepa y estoy convencido que no existe un programa de crditos al pequeo exportador. Es posible hacerlo? S, es posible.

En el artculo 22 del Ttulo 2 de nuestra Constitucin, despus de explicar las diferentes formas de propiedad que constitucionalmente se reconocen se expresa lo siguiente:

Todas las formas de propiedad sobre los medios de produccin interactan en similares condiciones; el Estado regula y controla el modo en que contribuyen al desarrollo econmico y social.

Lograr que esas condiciones propicien mejores resultados econmicos y mayor bienestar es decisivo.

Todava hay mucho trabajo por hacer para lograr lo que norma establece. Pero hay que hacerlo y se puede.

Notas:

[1] Aquellos que juegan un papel estratgico en el desarrollo econmico y social, la vitalidad, la sostenibilidad del pas y la seguridad nacional. Conceptualizacion del Modelo econmico y social cubano de desarrollo socialista. Numeral 125.

[2]Recuerdo que los inversionistas extranjeros tienen derecho a invertir en cualquier sector de la economa nacional, acaso son ellos menos privados?

Fuente: http://oncubanews.com/opinion/columnas/contrapesos/el-empresario-cubano-y-el-desarrollo/



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