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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 06-12-2019

Entrevista al economista Henri Sterdyniak
El objetivo de Macron es disminuir en un 20% las pensiones

Enric Bonet
CTXT


Un jueves negro para el presidente francs, Emmanuel Macron. Tras aos de impotencia ante la ofensiva neoliberal, los sindicatos franceses impulsan a partir de este jueves 5 de diciembre una de las movilizaciones sindicales ms importantes en los ltimos aos en Francia. El origen de esta huelga general, con un seguimiento muy importante en el sector de los transportes, es la reforma de las pensiones, con la que el ejecutivo quiere transformar el actual modelo de 42 regmenes de cotizacin en un nico sistema por puntos.  

El objetivo del gobierno es disminuir en un 20% el nivel de las pensiones pblicas, advierte el economista Henri Sterdyniak, director de departamento del Observatorio Francs de Coyunturas Econmicas (OFCE), un centro de estudios econmicos independiente del inters privado. Considerado uno de los mayores especialistas en sistemas de jubilacin, Sterdyniak apoya la huelga del 5 de diciembre para defender un sistema que permite que los jubilados dispongan del mismo nivel de vida que los activos. Durante una entrevista de una hora en una cafetera en la Plaza de la Nacin de Pars, este prestigioso economista analiz para Ctxt una de las medidas claves en el proyecto neoliberal de Macron.

 

Henri Sterdyniak. Cedida por el entrevistado

 

El gobierno francs defiende que con la nueva reforma de las pensiones un euro cotizado dar los mismos derechos a todo el mundo. Estamos ante una medida que favorecer la igualdad y la equidad? O esta comportar sacrificios en el sistema pblico de pensiones?

Entre el presente y 2050 el nmero de jubilados con respecto a la poblacin activa aumentar en torno a un 25% en Francia. El objetivo del gobierno francs es disminuir en un 20% el nivel de las pensiones, as como incentivar a la gente a que se jubile ms tarde, a los 65 aos, en lugar de los 62 aos. Resulta evidente que la mayora de la poblacin se ver perjudicada por esta reforma. Cuando el ejecutivo defiende que esta medida favorecer un sistema ms equitativo, hay que tener en cuenta que no todos los asalariados disponen de las mismas condiciones laborales. Con el sistema actual, la tasa de sustitucin la relacin entre el salario y la pensin es ms elevada para los salarios bajos que para los altos. Pero con la nueva reforma se uniformarn las tasas de sustitucin, lo que perjudicar a aquellas personas que cobren menos.

LOS JUBILADOS FRANCESES TIENEN PRCTICAMENTE EL MISMO NIVEL DE VIDA QUE LA POBLACIN ACTIVA. PERO EN LOS PASES EN LOS QUE SE HAN APROBADO REFORMAS COMO LA DE MACRON ESTOS TIENEN UNOS NIVELES MS BAJOS

Segn el colectivo ciudadano Rformedes Retraites (Reforma de las Pensiones), con esta modificacin las futuras pensiones podran bajar entre el 15% y el 23%. Qu le parecen estas previsiones?

S, probablemente se producir una cada de este tipo. Si el ejecutivo no desea aumentar el gasto pblico destinado a las prestaciones de jubilacin y el porcentaje que representa sobre el PIB, esto comportar forzosamente una disminucin del 20%. El problema es que ahora los jubilados franceses tienen prcticamente el mismo nivel de vida que la poblacin activa. Pero en los pases en los que se han aprobado reformas como la que impulsa Macron estos tienen unos niveles ms bajos. Es el caso de Suecia, donde el poder adquisitivo de los jubilados es un 25% ms bajo que el de los activos o en Alemania, un 15% inferior.

El ejecutivo quiere transformar el actual sistema de 42 regmenes de cotizacin en un nico sistema por puntos con el que se calcular la pensin en funcin de los puntos obtenidos a lo largo de la carrera profesional. Qu aspectos de este cambio de modelo favorecern una disminucin de las pensiones?

En un sistema por puntos, como el planteado por Macron, el ejecutivo dispone de una gran libertad para determinar el valor del punto y, por lo tanto, la pensin final. Como el ejecutivo se niega a aumentar las cotizaciones sociales y quiere que estas se mantengan fijas, esto favorecer que se equilibre el gasto de las pensiones modificando el valor del punto, es decir, bajando la prestacin por jubilacin. El valor del punto depender del equilibrio presupuestario.

La pensin de los funcionarios se calculaba hasta ahora a partir de los ltimos seis meses, pero con la nueva reforma se har en funcin de toda la carrera Los trabajadores de la funcin pblica sern los grandes perdedores?

S, los ms perjudicados sern los profesores, las enfermeras, las auxiliares de medicina Se vern afectados sobre todo aquellos trabajadores de la funcin pblica que tengan carreras ascendentes y que hasta ahora cobraban una pensin equivalente al 75% de sus ltimos salarios. Por este motivo, los profesores, que empiezan cobrando salarios modestos, son uno de los colectivos ms indignados. En cambio, otras profesiones de la funcin pblica, como cargos tcnicos de la administracin, no saldrn tan perjudicados, ya que disponen de una menor evolucin salarial.

Quines sern los ganadores?

Las empresas sern las principales beneficiadas, ya que con esta medida se garantiza que no se incrementarn las cotizaciones sociales. Tambin se establecer una pensin mnima que equivaldr al 85% del salario mnimo. Una medida que ya existe actualmente para los asalariados, pero que se ampliar para los campesinos, cuya pensin mnima es ahora de solo el 75% del salario mnimo.

En los ltimos meses, el ejecutivo ha transmitido versiones contradictorias sobre la necesidad de establecer en 64 aos la edad de referencia. Cmo afectar esta medida a la edad de jubilacin?

Durante la campaa de las presidenciales, Macron prometi que mantendra la edad legal de jubilacin en los 62 aos. Pero si la edad legal de jubilacin sigue siendo esa con un sistema por puntos, no habr prcticamente ningn incentivo para retrasar la edad real de jubilacin, uno de los objetivos del gobierno. Por eso, el ejecutivo considera que hace falta un dispositivo que incentive a la gente a trabajar ms tiempo. Una opcin planteada es establecer una edad de referencia en 64 aos, lo que favorecer que los trabajadores intenten alargar su carrera hasta esa edad. Pero aquellos que no puedan por la dureza de su trabajo o porque se habrn quedado en el paro debern jubilarse a los 62 aos y perdern entre el 14% y el 21% de su pensin.

Pero Macron dijo en septiembre que l prefera que se produjera un acuerdo sobre la duracin de la cotizacin en lugar de la edad de referencia

S, pero si se establece un periodo de cotizacin de 43 aos como ya est previsto para las personas nacidas a partir de 1973 y tenemos en cuenta que los jvenes empiezan actualmente su vida activa a los 23 aos, nos lleva a una jubilacin a partir de los 66 aos. Al final los efectos resultan los mismos.

Por qu Macron se opone a un aumento de las cotizaciones sociales para financiar las nuevas necesidades del sistema pblico de pensiones, fruto de la evolucin demogrfica?

Por su ADN neoliberal. La idea predominante en las altas esferas europeas es que en Francia hay demasiados impuestos y demasiado gasto pblico. Por eso, el Parlamento francs aprob a mediados de ao una reforma para disminuir las prestaciones por desempleo. Tambin se han reducido las ayudas para pagar el alquiler o los recursos destinados a los hospitales. La estrategia de Macron es que Francia se asemeje al modelo anglosajn. Para ello, hace falta disminuir el gasto pblico y una de las principales partidas es la de las pensiones.

LA ESTRATEGIA DE MACRON ES QUE FRANCIA SE ASEMEJE AL MODELO ANGLOSAJN. PARA ELLO, HAY QUE DISMINUIR EL GASTO PBLICO Y UNA DE LAS PRINCIPALES PARTIDAS ES LA DE LAS PENSIONES

Ha habido presiones de la parte de la Comisin Europea para que Francia disminuya sus pensiones pblicas?

S, sin duda. Cada ao los gobiernos deben presentar sus proyectos de presupuestos a la Comisin Europea y esta se dedica a regaarles por el dficit pblico excesivo. Cuando a Francia se la acusaba, durante los ltimos aos, de tener un gasto excesivo, responda: No os preocupis, vamos a aplicar una bajada masiva en el gasto en jubilaciones. Un informe de la Comisin Europea en 2018 ya estableca que las previsiones francesas eran disminuir el porcentaje de las pensiones del 14% al 12,5% del PIB. Existe una connivencia entre los altos funcionarios franceses y las lites europeas sobre las polticas de austeridad que hay que aplicar.

En otros pases europeos, como Suecia, ya se han adoptado sistemas de jubilacin por puntos. Qu consecuencias han tenido?

El sistema por puntos y condicionales adoptado en Suecia mantiene algunas diferencias significativas respecto al modelo diseado por Macron. En el caso sueco las pensiones finales estn determinadas por una frmula matemtica regida por la esperanza de vida en el momento de jubilarse. Esto permiti reducir el porcentaje del PIB que representaba el gasto en pensiones. Pero tuvo como consecuencia negativa un empobrecimiento de los pensionistas, sobre todo entre las mujeres jubiladas. El nivel de pobreza entre los jubilados suecos es del 16,8%, mientras que en Francia representa solo el 7,4%.

Adems, el sistema sueco tiene un efecto perverso: cuando una persona debe jubilarse a los 62 aos, en lugar de los 68 aos porque est en el paro y no encuentra a nadie que lo contrate, entonces se le dice que es su culpa por no haber trabajado ms, que su pobre pensin es el resultado de una frmula matemtica.

En comparacin con otros sistemas de jubilacin europeos, cul es la especificidad del modelo francs?

La especificidad de Francia es que dispone del sistema de pensiones ms generoso de Europa. Esto significa que uno puede jubilarse a partir de los 62 aos. Tambin hay dispositivos para aquellas personas con largas carreras profesionales que les permiten dejar el trabajo a los 60 aos. En profesiones con condiciones laborales duras, como los camioneros, pueden hacerlo a partir de los 55 aos. Adems, las pensiones son elevadas y permiten a los jubilados tener prcticamente el mismo nivel de vida que los activos.

Tambin se trata de un sistema en que prcticamente todo el ahorro para las pensiones es pblico. Casi no hay planes de ahorro privados. Todos los regmenes de cotizacin son pblicos, obligatorios y por reparticin. Esto hace que algunas profesiones liberales, como los abogados o los farmacuticos, prefieran el sistema pblico en lugar de los planes de ahorro privados.

LO QUE LLAMAN REFORMAS SON EN REALIDAD CONTRARREFORMAS. ES DECIR, MEDIDAS QUE PERJUDICAN A LA GENTE Y QUE GENERAN RECHAZO, COMO ES PREVISIBLE

Pero con la aplicacin de la nueva reforma se favorecern los planes de pensiones privados

S, es bastante probable. Con el actual sistema quedan cubiertos por el sistema pblico de pensiones todos aquellos que ganen hasta 24.000 euros al mes. En cambio, si se aprueba la reforma, solo cubrir hasta los 10.000 euros. Esto favorecer que los altos cargos de las empresas, con salarios muy elevados, pidan que les hagan un plan de ahorro privado. Tambin es probable que suceda en el caso de profesiones liberales, como los abogados, que se vern perjudicados por la nueva ley. Como actualmente los tipos de inters son muy bajos, esto empujar a invertir en Bolsa a aquellos que quieran ahorrar para su jubilacin a travs de planes de ahorro privados. O bien apostarn por invertir y especular en el sector inmobiliario.

Segn un informe encargado recientemente por el gobierno a un grupo de expertos, el sistema de pensiones acumular un dficit de entre 8.000 y 17.000 millones el 2025. La situacin es alarmante?

No, para nada. Actualmente, el sistema de pensiones es mayoritariamente excedentario. No hay motivos para la alarmas ni para que se aplique una reforma de forma urgente.

En el extranjero an predomina el tpico de que Francia es un pas irreformable. En el caso de las pensiones, es cierta esta dificultad para adoptar reformas?

Lo que llaman reformas son en realidad contrarreformas. Es decir, medidas que perjudican a la gente y que generan rechazo, como es previsible. Desde 1993, se han aplicado numerosas reformas en el sistema de pensiones francs. A partir de ese ao las pensiones dejaron de calcularse en funcin de los 10 mejores aos y la evolucin de las pensiones ya no se hizo en funcin de los salarios, sino de la inflacin. En 2003, con la reforma impulsada por el conservador Franois Fillon, entonces ministro de Asuntos Sociales, el periodo de cotizacin pas de ser de 37,5 aos a 42 aos. Y en 2010 durante la presidencia de Nicolas Sarkozy se aprob alargar la edad legal de jubilacin de los 60 a los 62 aos. Todas estas medidas han degradado la situacin de los pensionistas, pero hasta ahora las consecuencias no han sido dramticas. Pero esto podra cambiar con la nueva reforma.

Actualmente en Francia hay un 1,7 personas en edad activa por cada jubilado, mientras que estas eran 2,5 en 1970. Cmo se puede garantizar un sistema de pensiones justo sin reducir de forma significativa las pensiones ni retrasar excesivamente la edad de jubilacin?

Hace falta trabajar durante ms tiempo y aumentar los niveles de actividad de algunos sectores de la sociedad hasta los 65 aos. Tambin es fundamental disminuir el paro hasta el 5% actualmente es del 8,6% y conseguir que centenares de miles de personas que trabajan con contratos a tiempo parcial y temporales lo hagan de forma indefinida. A un milln de mujeres que trabajan en Francia a tiempo parcial les gustara hacerlo a tiempo completo. Con todas estas medidas para combatir la precariedad, se podran aumentar las cotizaciones sociales y liberar una parte del PIB que se destina a las prestaciones por desempleo.

Tambin hay que valorar la necesidad de aumentar ligeramente las cotizaciones sociales. Quizs esto supondra que las nuevas generaciones dispongan de unos aumentos salariales ms reducidos, del 0,8% en lugar del 1% anuales, pero esto garantizara las mismas pensiones que los jubilados actuales. Si se quieren mantener las actuales pensiones en 2050, esto conllevar que el gasto en pensiones se incremente del actual 13,8% hasta el 16,2%. Depende de una decisin poltica el hecho de asumirlo.

@ENRICQUART

Fuente: https://ctxt.es/es/20191204/Politica/29936/Enric-Bonet-huelga-general-pensiones-Francia-Henri-Sterdyniak-economista.htm



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