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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 10-12-2019

Qu hay que hacer para recuperar lo que nos rob Macri?

Esteban Mercatante
Ideas de Izquierda

Alberto Fernndez present a sus ministros y esboz un rumbo. Qu puede lograr en la renegociacin de la deuda? Escenarios para lo que viene y las cuestiones que habra que encarar para efectivamente recuperar lo perdido.


A cuatro das de asumir, Alberto Fernndez corri el teln y confirm a su equipo. La mayor incgnita, el ministerio de Economa, termin confirmndose de acuerdo a los rumores de los ltimos das. El silln lo ocupar Martn Guzmn, acadmico muy reconocido que hace tiempo es colaborador del premio Nobel Joseph Siglitz.

Con esto se termina de confirmar que las vigas maestras del plan de la prxima administracin sern las que analizbamos aqu semanas atrs. Los detalles empezarn a concretarse despus del 10 de diciembre. Se va a tomar su tiempo; ya adelant que en lo inmediato prorrogar el presupuesto votado para 2019. El mismo del dficit cero.

Pero los funcionarios confirmados el viernes, y lo que ha ido diciendo o sugiriendo Alberto Fernndez desde que se impuso en octubre, permite delinear algunos puntos centrales. Vemoslos.

Reperfilamiento de la deuda en manos privadas, sin ms ayuda del FMI. Guzmn lleg a donde est por un claro motivo: su propuesta para la deuda se ajusta a las intenciones del presidente electo. Suspender pagos de la deuda (de capital pero tambin de intereses, lo que sera una novedad) por dos aos, para poder crecer. Desde el punto de vista de los bonistas este no es el mejor acuerdo que podran pretender (que sera un reperfilamiento durante el cual sigan cobrando intereses, es decir que solo se pospusieran los pagos de capital), pero estara lejos de ser el ms temido (una quita del 50 o 60 % sobre el capital e incluso sobre los intereses). Como la intencin de Guzmn, segn expuso hace unas semanas en Ginebra, sera restablecer la sostenibilidad de la deuda y no volver a tener una crisis de pagos en pocos aos, puede ser que su propuesta incluya algn grado de quita. Pero no sera el componente central.

Una de las ventajas que tendra el planteo, es que Fernndez podra hacer lo que hace algunos das manifest que era su intencin: no pedirle ms plata al FMI. Estara de todos modos obligado s, a negociar plazos ms extensos para devolver lo que recibi Macri. El grueso de los USD 44.000 millones que prest el FMI, deben ser devueltos entre 2021 y 2024. No hay plan de reperfilamiento creble sin prorratear en ms tiempo esa devolucin. Podr arreglarse esa extensin de plazos sin un nuevo acuerdo? No hay muchos precedentes para una alternativa de este tipo. Pero no por eso puede descartarse la posibilidad, siendo que el FMI viene de un gran traspi en su apuesta a Macri, que termin en la cada del acuerdo a poco ms de un ao de que fuera implementado y despus de mltiples revisiones. Adems, no exigira ms dinero, sino solo prolongar los tiempos para recuperarlo. Hay entonces chances para que Fernndez alcance un acuerdo de este tipo. Aunque no ser una conversacin sencilla, sobre todo porque los acreedores privados querrn sentar al FMI como garante de cualquier acuerdo ms all de que al mismo tiempo pelean con el organismo que es partidario de que la Argentina aplique una fuerte quita sobre la deuda en bonos, algo que ellos quieren evitar.

Pero no necesariamente la decisin final respecto del FMI sea mantenerlo alejado. Aunque esto dio a entender Fernndez semanas atrs, el viernes en la conferencia de prensa sostuvo que "estamos trabajando silenciosamente con el FMI" y pidi que los argentinos que estn tranquilos porque estamos ocupados en el tema. Como si un acuerdo con el FMI (lo que puede dar a entender esta afirmacin) pueda ser motivo de tranquilidad para quienes venimos padeciendo los efectos del programa econmico aplicado en acuerdo con el organismo desde 2018.

Los tira y afloje a dos bandas no sern rpidos, y se llevarn a cabo al filo de la navaja: sin fondos frescos con los vencimientos actuales, el da D (de default) se ubica en algn momento de marzo o abril.

Ms impuestos y, recortes del gasto? Cuanto menor sea la quita sobre el valor de la deuda con los acreedores privados (y la urgencia de los tiempos obliga a limitarla), mayor ser el esfuerzo fiscal que estar obligado a hacer para que el plan sea sostenible. Este ao cerrar con un dficit primario (antes del pago de deuda), cercano a 1 % del PBI. Para hacer creble para los bonistas la renegociacin de la deuda (es decir que opinen que cobrarn normalmente al menos los primeros aos) el punto de partida tendra que ser un supervit de 1 % del PBI en 2020, y aumentarlo en los siguientes. Fernndez ya dijo como har la mayor parte de este esfuerzo: ms retenciones a las exportaciones (se habla de aumentarlas del 25 % actual para la soja a 35 %, y 20 % para el maz, el trigo y otros rubros) que podran arrimar el equivalente a 1 % del PBI. El resto? Podrn sumarlo Bienes Personales, impuesto que Macri baj y podra volver a los niveles que tena en 2015, aunque eso no aportara ms que unas dcimas de punto porcentual de PBI, y contribuciones patronales a la seguridad social. Si el agropower puede poner el grito en el cielo por los derechos de exportacin, las grandes empresas, muchas de las cuales apoyaban a Macri entre otras cosas por los beneficios concedidos en materias de costos laborales pero desde las paso fueron entusiastas a ayudar al vencedor, pueden reclamar por una de las mejoras ms palpables que les dej Macri: la reduccin de los impuestos al trabajo, que es como los dueos del capital miran el aporte que estn obligados a hacer a la seguridad social. Aun si llegara a imponer todo esto, no es claro que pueda alcanzar las metas fiscales. Aunque Fernndez ha dicho lo contrario, puede verse obligado a echar manos a algunos recortes del gasto.

Plan verano. La idea de poner plata en los bolsillos, se encuentra determinada por los dos puntos anteriores: la renegociacin de la deuda y lo que ello implica en materia de resultados fiscales que habr que obtener. Esto impone los alcances que puede tener el plan verano, que segn varias fuentes periodsticas estuvo diseando buena parte de quienes sern responsables de las reas econmicas, desde Matas Kulfas (ministro de Produccin) hasta Cecilia Todesca (vicejefa de Gabinete), pasando por el propio Guzmn o Miguel Pesce (Banco Central). Se calcula una inyeccin de fondos de $ 100.000 millones. Es decir, un 0,3 % del PBI, en este caso no de recortes sino de esfuerzo expansivo. Parte de estos fondos, segn podemos concluir de lo que dijo ya hace unos meses Matas Kulfas y vienen pronosticando numerosos analistas, saldr de la expansin monetaria lisa y llana. Eso que para liberalotes recalcitrantes como Milei es el peor veneno de la economa. Pero que esto puede hacerse despus de la medicina de contraccin monetaria que vena aplicando Sandleris hasta hace un tiempo atrs, y que podra ser expansivo, es algo que dicen hasta economistas ortodoxos, ms inclinados hacia las ideas de Milton Friedman que a las de John Maynard Keynes o algn otro heterodoxo. Desde ya, estos mismos ortodoxos dicen que su efecto solo puede ser efmero, ponerle un arranque a la economa, pero advierten contra cualquier compulsin a engolosinarse, que podra traer s las siete plagas que advierten Milei y sus secuaces como una inflacin todava ms alta que la que deja Macri.

Acuerdo econmico y social. Fernndez plante institucionalizar por ley esta instancia, que sera donde se concretara el pacto social. El presidente de la misma ser designado con acuerdo del Senado, segn adelant. Una institucin ad-hoc, cocinada en la cmara ms aristocrtica del Congreso, y en la que las cmaras patronales presumiblemente tendrn un peso decisivo de mnima para vetar lo que no les guste e impulsar su agenda? Ser aqu donde, adems de buscarse un congelamiento de precios y salarios (despus de devolverle a estos ltimos apenas una parte de los ms de 20 puntos porcentuales perdidos con Macri tomando el salario promedio), se tratar la modernizacin de los convenios laborales, eufemismo para evitar nombrar con nombre y apellido la flexibilizacin? Es altamente probable.

Escenarios

Las cartas que ha ido mostrando Fernndez, confirman los tres posibles escenarios que definimos:

Que no alcancen los tiempos para cerrar un nuevo acuerdo acuerdo con los acreedores y sobrevenga un default. Hay quienes evalan que un escenario de este tipo no sera del todo inconveniente, ya que permitira a Fernndez contar con un tiempo de no pagar deuda, beneficio que tuvo Nstor Kirchner hasta 2005. Pero nada indica que quiera ser el presidente del default, ms bien lo contrario. Por eso, esta amenaza puede inclinarlo a realizar ms concesiones a los acreedores o a cambiar la estrategia y volver al FMI.

Evitar el default, pero fracasar en reordenar la macroeconoma. La amenaza de una escalada inflacionaria es un riesgo elevado, ya que Macri la deja en un nivel ms elevado que cuando asumi. El acuerdo poltico y social apunta a encausarla, imponiendo que tanto los empresarios como la clase trabajadora cedan parte de sus aspiraciones. Pero puede fracasar si el programa econmico de conjunto no convence a los empresarios. El cepo que deja Macri puede ser por un tiempo un factor de contencin de la inflacin, pero que se ir debilitando si aumentan las brechas entre la cotizacin oficial y paralela. Puede ser que las polticas de estmulo (por la va del gasto y baja de tasas) estimulen ms los aumentos de precios de la actividad econmica, que contine as el deterioro por un tiempo ms. Esto volvera cada vez ms dificultosas las metas fiscales, generando un crculo vicioso que desemboca en ms estrecheces fiscales y retroalimentacin inflacionaria.

Como los acreedores quieren cobrar, el FMI salir del entuerto que deja Macri, y el nuevo gobierno tambin buscar que los empresarios cedan algo, esto le puede dar espacio para renegociar la deuda aplicando algunos cambios en la poltica econmica. Esto significara que tendra de todos modos una difcil tarea de desactivar bombas, alcanzar supervit al mismo tiempo que sostener las prometidas polticas de estmulo a la actividad econmica, pero ganando al menos algo de preciado tiempo para tratar de conciliar estos objetivos contradictorios. La economa, que hoy sigue cayendo, podra empezar a rebotar en algn momento de 2020 si logra evitar una disrupcin financiera y ocurre alguna mnima inyeccin de fondos. El gobierno entrante aspira a reforzar esto con una gran apuesta a Vaca Muerta (extractivismo recargado) que aporte dlares frescos y algn modesto estmulo a la actividad, junto con el agro (a pesar de las retenciones). Seguramente, todo esto no alcance para que 2020 cierre con nmeros positivos de actividad econmica; ya el arrastre que deja este ao la ubica con nmeros negativos. Pero puede ser que en los meses finales del primer ao de mandato de Fernndez los indicadores de actividad arrojen comparaciones interanuales positivas.

Administrar la herencia de Macri o pelear por recuperar lo perdido?

Las distintas perspectivas trazadas ms arriba, se desprenden de las intenciones que han ido manifestando el prximo presidente y los miembros de su equipo, y los lmites que impone la situacin de la economa y los compromisos heredados que defini como incuestionables, por empezar el de la deuda.

Debe pagarse a libro cerrado la hipoteca de la deuda pblica que deja Macri, sin siquiera investigarla? Por supuesto que los voceros de los bonistas dirn que s, y mencionarn todas las catstrofes que pueden ocurrir en la economa si se deja de pagar, argumento que ya tomaron como propio economistas del entorno del Frente de Todos como Emmanuel lvarez Agis (que no consigui finalmente ninguna cartera, porque no se la ofrecieron o porque prefiri continuar en el sector privado). Pero es al revs, los descalabros econmicos que padeci la Argentina por crisis de deuda en las ltimas dcadas, fueron por haber hecho lo imposible para pagar hasta el ltimo dlar, y no por haber repudiado soberanamente las deudas. Los default que tuvieron lugar, como el de 2001, fueron simplemente un reconocimiento de que ya no haba con qu seguir pagando. Como expone Eric Toussaint en la entrevista que publicamos en esta edicin, sobran los motivos para declarar como odiosa la deuda contrada durante la administracin de Cambiemos, que en nada benefici al pueblo argentino. Esto sera el fundamento para un repudio unilateral soberano. Por qu embarcarse en una renegociacin sin beneficio de inventario, como la que ya tuvo lugar durante la administracin de Nstor Kirchner en 2005 (reabierta en 2010 para incluir ms bonistas)?

Segn las ltimas versiones que circularon, el plan verano se traducira en aumentos para los salarios ms bajos del sector pblico y las jubilaciones mnimas de hasta $ 7.000. No hay mayores precisiones de qu podra ocurrir con quienes reciben ingresos algo superiores. Para el sector privado, el gobierno podra exigir algn aumento equivalente, seguramente a cuenta de la prxima paritaria que es la nica forma en que las patronales podran aceptar, a regaadientes.

Habr que ver si la propuesta final tiene este alcance o es incluso ms limitada. Pero basta ver algunos datos para ver que se queda cortsima en relacin a la promesa de recuperar lo perdido. Este ao la paritaria de estatales (UPCN) cerr en 28 %, contra una inflacin que se ubicar en 55 %. Los $ 7.000 no llegan siquiera a devolver el poder de compra perdido este ao por el salario promedio del sector pblico. Mucho menos el 33,4 % de prdida real que acumula desde diciembre de 2015 el poder adquisitivo de quienes trabajan en el sector pblico, segn estimaciones difundidas hace unos das por la Junta Interna de ATE-Indec.

Para verdaderamente recuperar lo perdido, el salario debera aumentar hoy no solo por la diferencia entre la evolucin de los precios y los aumentos pactados por los salarios de convenio en las paritarias de este ao, que cerraron casi todas con aumentos de hasta 30 %, sin clusula gatillo. Adems sera necesario aumentos adicionales para devolver el 20 % de poder de compra que retrocedieron los salarios desde que asumi Macri. Esta es la pelea que deberan estar dando los sindicatos. En vez de eso, los burcratas que estn al frente de los mismos se preparan para sentarse en la mesa del Acuerdo social, que ms bien promete congelar los salarios despus de los aumentos de fin de ao y algn acuerdo que a lo sumo vaya en lnea con la inflacin prevista en 2020. Hugo Yasky ya dijo hace un tiempo que el congelamiento de precios y salarios es absolutamente lgico y razonable. Hugo Moyano dio a entender el mircoles que tambin estara ms que dispuesto a conversarlo. Es necesario pelear en cada gremio por la reapertura inmediata de las paritarias con el objetivo de recuperar todo el salario robado durante el gobierno de Macri.

Las tarifas de los servicios pblicos es otro punto crtico. Su peso sobre la canansta se multiplic al calor de los tarifazos de Macri. Luz, gas, transporte, agua, representaban en 2015 el 6 % del salario mnimo, en la actualidad llegan a 25 % del mismo. Alberto Fernndez se refiri el viernes a esta cuestin, pero solo para hablar de las desigualdades entre lo que se paga por los mismos en el rea metropolitana de Buenos Aires y otras regiones beneficiadas por subsidios, y el resto del pas. Esto significa que a lo sumo planean igualar, pero no revertir los tarifazos que aplic Macri? Cuando eran oposicin a Macri, en 2018, los legisladores nacionales que reportaban en la coalicin que va a asumir el 10 de diciembre, presentaron un proyecto que eliminaba al menos parte de los incrementos establecidos por Macri. Ahora que sern gobierno esto se transformar en papel mojado? La clase trabajadora, junto a otros grandes afectados por los tarifazos impuestos por Macri para favorecer a grandes empresarios, como los pequeos comerciantes y talleristas, las empresas recuperadas como Madygraf y Zann, tenemos planteado pelear por anular los tarifazos, en la perspectiva de terminar con los servicios pblicos como un negocio.

Si ninguno de estos puntos se pone en discusin, recuperar lo perdido no ser ms que un slogan. El saldo de la crisis que estamos atravesando, que an no mostr sus captulos finales, ser entonces un nuevo salto en la degradacin de la clase trabajadora y los sectores populares que viene dejando cada crisis desde hace dcadas; el saldo de las mismas es siempre un piso ms alto de pobreza, peores salarios, ms precariedad y condiciones laborales ms degradadas. Pero no podemos aceptar esto como una fatalidad incuestionable. Cmo estamos viendo en todo el mundo, desde Francia hasta Chile, la alternativa pasa por imponer a los burcratas sindicales romper con la pasividad y movilizar para pelear por estas reivindicaciones. Es la nica manera de lograr que la crisis la paguen quienes la generaron, los fondos que tienen gran parte de los ttulos de la deuda, los bancos y los grandes empresarios.

Fuente: http://www.laizquierdadiario.com/Que-hay-que-hacer-para-recuperar-lo-que-nos-robo-Macri



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