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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 30-12-2019

Las pensiones no corren peligro si no se saquea el sistema

Ana Martn Arahuetes y Agustn Moreno
Cuarto Poder


Hay una obscena campaa de miedo sobre el futuro del sistema pblico de pensiones que busca su recorte y privatizacin a travs de planes y fondos privados. Para ello se tiene que mantener y ocultar el saqueo al que se viene sometiendo al sistema adjudicndole la financiacin de partidas sociales que no deberan pagarse a cargo del presupuesto de la Seguridad Social.

Veamos. El presupuesto de la Seguridad Social se nutre fundamentalmente de las cotizaciones sociales y le corresponde el pago de las pensiones contributivas previstas, cuando se producen las contingencias de jubilacin y/o incapacidad en sus diferentes grados.Es evidente que para garantizar las pensiones es necesario aumentar los ingresos de las cotizaciones sociales.

Para ello se precisa no solo mayor, sino tambin mejor contratacin (control del abuso indebido de los contratos a tiempo parcial, adopcin de medidas contra la precariedad y la temporalidad); incremento de salarios; y derogacin de las medidas ms perniciosas de las ltimas reformas laborales (sobre todo la de 2012).Es tambin urgente la lucha contra el fraude en materia de cotizacin, entre otros el exceso de horas extras sin control yla situacin de los falsos autnomos, as como acabar con la infracotizacin, estableciendo para ello todos los mecanismos y medidas legales necesarias.

Sin embargo, hay una cuestin fundamental de la que apenas se habla: la separacin de fuentes en cuanto a la financiacin del Sistema de Seguridad Social y la verificacin o no de su cumplimiento. Y esta es la clave.

Los Pactos de Toledo de 1995 recogan como primera recomendacin la separacin de fuentes y patrimonios. Esto es, se configuraban dos presupuestos distintos, el del Estado y el de la Seguridad Social, con una aportacin finalista del Estado a la Seguridad Social. Dicha aportacin deba serexpresamente dedicada a la financiacin de la asistencia sanitaria, las pensiones no contributivas de invalidez y jubilacin, los servicios sociales (IMSERSO), los complementos para mnimos de las pensiones y las prestaciones familiares reguladas en la Ley General de Seguridad Social.

Expresamente delimitadas ambas fuentes y patrimonios, a la Seguridad Social corresponde en exclusiva el pago de las pensiones en el nivel contributivo, como ya quedo dicho.

Para garantizarlas es obligado mejorar la gestin y administracin de todo el sistema (recomendacin que tambin figuraba en el Pacto de Toledo) y que la lucha contra la infracotizacin sea real y efectiva. Pero, sobre todo, que no se cargue al Sistema de Seguridad Social con pagos que exceden, no competen y deberan estar al margen de su concepto y finalidad.

As, corresponderan a los Presupuestos Generales del Estado y NO al Presupuesto de la Seguridad Social, entre otros, los siguientes gastos:

Medidas de Fomento de Empleo: desde las bonificaciones y reducciones de la cuota empresarial de los contratos, hasta tarifas planas para empresas y/o autnomos, o los incrementos de pensin por prolongacin de la vida laboral despus de los 65 aos.

Polticas de Igualdad de Gnero: prestaciones de Maternidad/Paternidad, Bonificacin y Cotizaciones del RETA por conciliacin de la vida familiar y laboral; contrato de Interinidad por maternidad, o excedencia por cuidado de hijos y familiares; reduccin de cuotas por riesgo durante el embarazo; el incremento al 100% de la cotizacin durante los dos primeros aos en los supuestos de guarda legal o cuidado directo de un familiar; bonificacin en la jubilacin por maternidad e incremento de la pensin para madres con 2 o ms hijos

Polticas de Empleo para Discapacitados: bonificaciones y reducciones en las cuotas de Seguridad Social.

Tesorera de la Seguridad Social: coste de personal y mantenimiento, con cargo al presupuesto de la Seguridad Social, en lugar de a los PGE, como ocurre con el resto de los Ministerios y Organismos de la Administracin Central del Estado

Igualmente procederaser objeto de debate si las pensiones de viudedad y las de orfandad deberan ir a cargo del Sistema de Seguridad Social. O, si por el contrario, deberan ser a cargo de los PGE, al igual que las Pensiones no contributivas, en coherencia con el hecho de que la Seguridad Social en su modalidad contributiva tiene un mbito profesional y se financia exclusivamente a travs de trabajadores y empresarios, mientras que en la modalidad no contributiva o asistencial es de mbito universal y se financia a cargo de las aportaciones de los PGE.

En definitiva, se deben apoyar todas las polticas sociales que emprenda el Estado. Peroen ningn caso deben ser sufragadas, ni siquiera en parte, con las cotizaciones sociales abonadas por trabajadores y empresarios, cuya nica finalidad es el mantenimiento del Sistema de Seguridad Social y asegurar las pensiones pblicas legalmente determinadas; mxime cuando los trabajadores, tambin como ciudadanos, contribuimos a la efectividad de los PGE a travs de la correspondiente tributacin.

Las pensiones son una prioridad social y econmica (participan del consumo, del crecimiento de la actividad y en el PIB). Su defensa es una cuestin poltica: las pensiones contributivas se financian exclusivamente con cotizaciones sociales pero, de ser necesario, deben ser garantizadas con todos los ingresos del Estado. Hay que recordar que las pensiones en Espaa son menos generosas que en la Unin Europa, que nuestro gasto en ellas es muy inferior a la mayora de los pases de Europa Occidental, y que la presin fiscal espaola se sita 8 puntos por debajo de la media de los pases de la Unin Europea.

Estos son los datos. En los Presupuestos de la Seguridad Social para 2019, se estimaban unos ingresos de 123.584 millones de euros por cotizaciones sociales. De ellos, 76.277 millones de euros se gastaran en pagar jubilaciones contributivas y 12.913,8 millones en pensiones de invalidez, que sumados al gasto en incapacidad temporal dejara un sobrante de unos 16.000 millones de euros al ao, ajustable en funcin del grado de ejecucin de los ingresos y gastos.

Dicho de otra manera: la Seguridad Social tendra supervit si solo tuviera que pagar las prestaciones contributivas cuyo derecho ha sido generado por cotizaciones sociales. De esta forma se dara exacto cumplimiento a la separacin de fuentes y patrimonios, fruto de los Pactos de Toledo y se alejara del horizonte ese fantasma de quiebra del sistema de seguridad social, tan falso como reiteradamente aireado por intereses espurios, ajenos y contrarios a los trabajadores. Este es un reto inaplazable del nuevo Gobierno progresista.

Ana Martn Arahuetes, es inspectora de Trabajo y Seguridad Social. Agustn Moreno, es profesor de Historia.

Fuente: http://www.cuartopoder.es/ideas/2019/12/27/las-pensiones-no-corren-peligro-si-no-se-saquea-el-sistema/

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso de los autores mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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