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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 10-01-2020

Por una banca pblica

Aurora Martnez
CTXT

El informe elaborado para el Partido Laborista Un nuevo ecosistema de banca pblica resulta un gran estmulo para abordar el debate sobre el futuro de Bankia


Complejo financiero de Chamartn, con la torre Bankia en primer trmino. MARIE THRSE HBERT

Con la crisis de 2008 fue necesario inyectar ingentes cantidades de dinero pblico para evitar la quiebra del sistema financiero. Por ese motivo, en Europa se nacionalizaron un nmero considerable de bancos insolventes. Ahora, alguno de ellos han vuelto a la esfera privada, pero el Belfius Bank, el Royal Bank of Scotland y Bankia an no se han privatizado y la sociedad civil se est movilizando para que funcionen como verdaderos bancos pblicos. Se ha salvado a los bancos privados, pero estos no estn cumpliendo con su funcin genuina: traspasar los ahorros que les son confiados hacia las inversiones que necesita la sociedad.

SE HA SALVADO A LOS BANCOS PRIVADOS, PERO ESTOS NO ESTN CUMPLIENDO CON SU FUNCIN GENUINA: TRASPASAR LOS AHORROS QUE LES SON CONFIADOS HACIA LAS INVERSIONES QUE NECESITA LA SOCIEDAD

La crisis de 2008 fue una crisis de deuda privada. La causa lejana fue la desregulacin financiera que permiti a los bancos prestar ms de lo debido. Ante el peligroso tamao de sus deudas, las empresas dejaron de invertir y los hogares de consumir, lo que acentu la cada. Cuanto ms pagaban sus deudas, ms profunda se haca la crisis.

Para conseguir la estabilidad financiera, se aprobaron las normas de Basilea III y los bancos centrales del mundo comenzaron a utilizar polticas bancarias no convencionales: barra libre de liquidez, tipos negativos de inters, compra de activos de bancos y corporaciones por los bancos centrales Pero no repercuten en cambios estructurales.

Los bancos no han cambiado mucho

Actualmente, la financiacin est principalmente dirigida al mercado financiero e inmobiliario y apenas al sector productivo, lo que infla los precios de los activos y desestabiliza la economa, junto con malas prcticas. As por ejemplo, sigue primando el criterio de maximizar el valor para los accionistas, que prioriza el beneficio a corto plazo y frena la inversin en la economa real y falta, en cambio, otro criterio que dirija el crdito hacia un desarrollo sostenible.

En este contexto y a principios de 2019 se public el informe de los investigadores Christine Berry y Laurie Macfarlane para el Partido Laborista Un nuevo ecosistema de banca Pblica para el Reino Unido , traducido por la Plataforma por una Banca Pblica y divulgado por la Fundacin Primero de Mayo, que concreta la banca pblica que no tiene el Reino Unido. Para proponer un modelo de banca pblica en Espaa que suponga un cambio estructural en el modelo bancario, la lectura de este informe se hace imprescindible. No hay bibliografa conocida sobre propuestas concretas para una nueva banca pblica y, aunque el sistema bancario ingls es muy diferente al espaol, al menos estos tienen dos similitudes: prcticamente no hay presencia de banca pblica en ambos ( lo normal en Europa es que s la haya) y existe mucha desigualdad territorial en ellos.

Un resumen del informe Un nuevo ecosistema de banca pblica

El informe est pensado para poner en marcha una banca pblica en el Reino Unido. De l se desprenden enseanzas muy tiles para otros pases y sobre todo un mtodo de trabajo para hacer informes similares. Se basa en el conocimiento de la realidad de la banca pblica, cajas de ahorro y cooperativas de crdito (los stakeholder banks ) en Europa, especialmente en Alemania y Francia, sin olvidar a los bancos pblicos de inversin, en concreto el KFW alemn, y al Handelsbanken sueco, un banco descentralizado privado y de fuerte presencia local que deja al gerente de cada sucursal local la responsabilidad de la gestin.

Las principales ideas del informe se pueden sacar de su captulo uno y tres, aunque todo l es provechoso.

El cambio estructural propuesto en el informe proviene del apoyo a la banca pblica, cajas y cooperativas de crdito ( stakeholders banks ) y a los principios recogidos en el captulo 3: misin de servicio, banca de proximidad y apoyo en la marcha del negocio de los clientes, alto grado de control democrtico y social, exquisita preparacin y defensa del inters general por el personal, descentralizacin, rechazo al riesgo y al crecimiento excesivo, operaciones bancables... Es de mximo inters la enumeracin de las caractersticas de los bancos minoristas y de inversin que han tenido xito y las orientaciones para que las ayudas pblicas europeas lleguen a las pymes, medioambiente o regiones .

En el captulo uno, y de acuerdo con el Manifiesto de 2017 del Partido Laborista, se hacen tres propuestas. La primera es la creacin de un banco pblico minorista extendido por todo el territorio (el Post Bank) creado a partir de la red de oficinas de correos. Este banco minorista funcionara como un banco de proximidad, con sucursales regionales y locales y una oficina central que ofrecera servicios de soporte. Habra un Consejo de Representantes de las partes interesadas que tendra la misin de asegurar que el banco cumpla su mandato de servicio pblico. En nuestro caso, Bankia est mucho mejor posicionado para convertirse en un banco pblico minorista pues es un banco de depsito, situado en el cuarto lugar por sus activos en Espaa y con oficinas bancarias (no de correos) por todo el territorio nacional. Sirve como leccin la importancia que se da a las oficinas de correos para poder llevar a la prctica la banca de proximidad, mediante un convenio con Correos para atender a la poblacin all donde Bankia no llegue.

A FINALES DE 2021 LA LEY OBLIGA A PRIVATIZAR BANKIA, PERO EL CONSEJO DE MINISTROS PUEDE PARALIZARLA. SIN EMBARGO, MANTENER A BANKIA EN LA ESFERA DE LO PBLICO ES UN ANCLA DE ESTABILIDAD

La segunda propuesta es la creacin de un banco nacional de inversin como palanca para la estrategia industrial del gobierno (economa ecolgica, descarbonizacin, la transformacin industrial...), a travs de la obtencin de financiacin en el mercado de capitales emitiendo bonos a largo plazo. De ese banco dependeran los bancos de inversin regionales de desarrollo. Siguiendo el paralelismo con Espaa, un banco de inversin de este tipo necesitara previamente un plan de inversin pblica y coordinacin de Bankia con el ICO para que sta pueda extenderse territorialmente.

La tercera propuesta se refiere al Royal Bank of Scotland, un banco con una situacin complicada. En 2008 era el banco ms grande del mundo. Tuvo que ser rescatado con 45.000 millones de libras y fue el que ms ayuda mundial recibi durante la crisis y uno de los principales actores en empaquetar hipotecas basura. Por las ayudas recibidas, fue obligado a deshacerse de su negocio de seguros y vender gran parte de sus sucursales minoristas, adquiridas en su mayora por el Santander. Actualmente el Estado es propietario del 62,4% de sus acciones y slo en 2018 empez a tener unos beneficios cuestionados. La opinin de los autores del informe se decanta por mantener la mayora de sus acciones en el sector pblico y, de momento, centrarse en las operaciones puramente bancarias. En resumen, Bankia no tiene nada que ver con el RBS. Tiene una contabilidad saneada, una rentabilidad razonable y una correcta organizacin al haber estado sujeto a un plan de reestructuracin bancaria.

Otros apuntes valiosos del informe son los que hacen referencia a los rganos de gestin y control para el Post Bank y para el Banco de Inversin Nacional. En este sentido, para que la poblacin crea en lo pblico resulta bsico evitar las interferencias polticas en la gestin de los bancos y sucursales regionales y locales.

Llamamiento a un debate sobre el futuro de Bankia

A finales de 2021 la ley obliga a privatizar Bankia, pero el Consejo de Ministros puede paralizarla. Sin embargo, mantener a Bankia en la esfera de lo pblico es un ancla de estabilidad. No necesita el 10% de rentabilidad para sobrevivir. Le sobrara con el 6% obtenido hasta septiembre de 2019, porque no repartira dividendos. El sistema financiero necesita bancos solventes pero que funcionen con el criterio de beneficiar a los ms.

Por estos motivos, la Plataforma por la Banca Pblica hace una llamada al Gobierno, a los sindicatos, organizaciones y partidos polticos para iniciar un debate sobre el futuro de Bankia con el fin de paralizar su venta e ir preparando una propuesta de banca pblica para Espaa a partir de Bankia. Un debate de esa naturaleza tambin se est abordando en el Reino Unido, liderado por el Partido Laborista y los sindicatos, y en Blgica, con el Belfius Bank. Los franceses llegan ms lejos: han firmado un protocolo de acuerdo vinculante entre el Estado, la Caisse des Dpts, la Banque Postale y La Poste para la creacin de un nuevo polo financiero pblico de depsitos, adems del polo liderado por el

Aurora Martnez es profesora de economa jubilada y miembro de la Plataforma por un Banca Pblica.

Fuente: https://ctxt.es/es/20200108/Firmas/29928/Aurora-Martinez-banca-publica-bankia-partido-laborista.htm



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