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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 15-01-2020

Cmo seguimos en la disputa por una Asamblea Constituyente soberana, plurinacional y paritaria?

Javier Pineda
Convergencia Medios


La revuelta popular en Chile ha instalado en estos sesenta das de movilizacin tres demandas fundamentales: una Agenda Social que combata inmediatamente la precarizacin de la vida; la exigencia de una Nueva Constitucin va Asamblea Constituyente y la exigencia de justicia y castigo por las violaciones a los derechos humanos. Estas demandas han sido levantadas tanto por espacios formados al calor de la lucha, como las Asambleas Territoriales, y por espacios sociales organizados previamente al estallido del 18 de octubre.

En este artculo abordar en concreto la discusin sobre una nueva constitucin, cmo se ha ido desarrollando desde los sectores populares y desde el bloque en el poder, entendiendo que el 18 de octubre de 2019 se inici un proceso constituyente, donde se expresa una nueva relacin de poder entre las clases sociales de nuestro pas, abriendo un nuevo periodo poltico que estar marcado por la lucha entre aquellos que quieren mantener el sistema actual y quienes quieren avanzar hacia un nuevo sistema poltico, econmico y social.

En ese sentido, el proceso constituyente estar caracterizado por la voluntad manifiesta de los sectores populares por desmantelar el sistema neoliberal y su ordenamiento jurdico, lo cual necesariamente pone en discusin la necesidad de un nuevo texto constitucional, como parte de ese proceso. En este sentido, la disputa estar entre los sectores populares que quieren transformaciones profundas de este sistema y asumen que el escenario actual es una expresin de la lucha de clases, donde es necesario avanzar en una acumulacin de fuerza social que permita avanzar en un estadio superior de la lucha de clases; aquellos sectores reformistas que querrn cambios en la medida de lo posible con una negociacin pactada con quienes quieren mantener el status quo y los sectores reaccionarios que se opondrn a todo cambio del sistema actual y de su Constitucin[1].

La necesidad de una Nueva Constitucin: Para qu?

La Constitucin Poltica de Chile fue impuesta en dictadura. Redactada por la Comisin Ortzar dirigida ideolgicamente por Jaime Guzmn se intent legitimar mediante un plebiscito en 1980, en pleno estado de sitio y sin padrn electoral. Es cierto que ha tenido decenas de modificaciones, destacando la de 1989 (plebiscitada con la presin de los militares en las calles) y la de 2005 (que incluy en el texto constitucional la firma de Ricardo Lagos), sin embargo, ninguna de ellas modific los aspectos sustanciales de la Constitucin de la dictadura cvico-militar.

El ncleo central de la Constitucin es proteger el sistema neoliberal a travs de una dogmtica proteccin al derecho de propiedad (19 N 24), a la libertad econmica (19 N 21) y a la proteccin de la libertad de emprender en torno a los derechos sociales, como el derecho a la educacin y a la salud. Esto es lo que se ha denominado como el principio de subsidiariedad que subyace a la Constitucin, aun cuando no es parte del texto expreso. No toda la normativa que mantiene el sistema neoliberal est consagrada en la Constitucin, pero su marco general se podra decir que est establecido conforme a las disposiciones ya citadas.

Este ncleo central fue protegido mediante una serie de enclaves autoritarios que permiten mantener la Constitucin tal como fue escrita en dictadura. Entre estos enclaves encontramos el control preventivo del Tribunal Constitucional; los qurums contramayoritarios para modificar leyes orgnicas constitucionales (4/7), leyes de interpretacin de la Constitucin (3/5) y reformas constitucionales (3/5 y 2/3, dependiendo del Captulo). A esto, se sumaba el sistema binominal y los senadores designados, que dejaron de regir desde el 2015 y el 2005, respectivamente. Estos enclaves son parte de una Constitucin que establece un sistema de distribucin de poder sumamente presidencialista (derecho de veto, iniciativa exclusiva de ley), que carece de mecanismos de participacin popular fuera de la eleccin de autoridades, tales como plebiscitos, referndums revocatorios, iniciativas populares de ley, presupuestos participativos, entre otras medidas. El rgimen poltico excluye a los sectores populares de la toma de decisiones.

En definitiva, el cuestionar la Constitucin actual es un cuestionamiento al sistema neoliberal implementado hace ms de 46 aos y un cuestionamiento al pacto de la transicin, cristalizado en las reformas constitucionales y legitimacin de la Constitucin de Pinochet en 1989. Bien podemos decir, que las movilizaciones actuales no son por 30 pesos, sino por 30 aos de exclusin del pueblo en la toma de decisiones sobre el presente y futuro de nuestro pas.

Para qu una nueva Constitucin? Necesitamos una nueva Constitucin que cristalice el desmantelamiento del neoliberalismo y constitucionalice el avance en nuevos horizontes econmicos y sociales que nos permitan impugnar al modelo productivo, reproductivo, de distribucin y de consumo de la riqueza en nuestro pas; recuperando el control sobre los bienes comunes como el agua, minerales, bosques, recursos martimos, entre otros; y el control sobre servicios bsicos como la electricidad y empresas sanitarias. Necesitamos una nueva Constitucin que garantice efectivamente derechos econmicos, sociales, culturales y libertad polticas y civiles. Necesitamos una nueva Constitucin que permita el ejercicio de la democracia, sin exclusiones y con altos niveles de democracia directa y que las instituciones de democracia representativa sean efectivamente representativas. No podemos dejar de lado que esto debe ser entendido como un proceso permanente de movilizacin y deliberacin de los pueblos de nuestro pas, entendiendo que el resultado depender directamente de como se lleve a cabo el proceso.

Nuestra lucha no se agota con el cambio de Constitucin, pero la conquista en estas materias nos permitir acumular fuerza popular para avanzar a un estadio superior de la lucha de clases.

La demanda por Asamblea Constituyente: Cmo alcanzar una Nueva Constitucin?

Para cambiar una Constitucin existen diversos mecanismos: comisiones de expertos, el Congreso, Convencin Constituyente y la Asamblea Constituyente. En nuestro pas, las Constituciones han surgido para solucionar un problema poltico de un momento histrico, y han sido redactadas por comisiones de hombres expertos, al servicio de la oligarqua nacional, excluyendo a sectores populares y mujeres. Esto ocurri desde las constituciones del siglo XIX hasta las ltimas constituciones de 1925 y 1980.

El mecanismo ms democrtico para cambiar una Constitucin es una Asamblea Constituyente, el cual puede ser definido como una Asamblea en la cual todas y todos sus integrantes son electas y electos de forma democrticamente mediante sufragio universal y tienen como funcin especfica el redactar un nuevo texto constitucional. Histricamente, se ha entendido que la Asamblea Constituyente debe ser soberana, esto es, no est regulada por ningn otro poder y posee un poder originario, que rompe con el orden jurdico anterior. Esto ocurri con las Asambleas Constituyentes histricas como la posterior a la Revolucin Francesa (1789), a la Segunda Guerra Mundial (Italia, 1947); como tambin en aquellos pases que sufrieron dictaduras militares como Portugal (1975), cambios de rgimen poltico a travs de elecciones (Venezuela, 1999; Ecuador, 2008 y Bolivia, 2009) o una crisis poltica de alta magnitud (Islandia, 2010).

Lamentablemente, el concepto de Asamblea Constituyente se intent vaciar para legitimar dictaduras o regmenes autoritarios en Amrica Latina. As ocurri con las Asambleas Constituyentes de El Salvador (1983) y de Honduras (1982), por lo cual el concepto de Asamblea Constituyente ha sido reducido a un mecanismo donde lo nico importante es la eleccin de sus integrantes mediante sufragio universal. Por ello, y entendiendo la discusin actual en Chile, es importante destacar que la soberana es un elemento fundamental al hablar de Asamblea Constituyente, aun cuando haya sectores que quieren reducir el significado de Asamblea Constituyente a un mero mecanismo de eleccin de quienes la redactarn.

Para no entramparse en una discusin semntica, es importante caracterizar la Asamblea Constituyente que se ha generado como demanda desde los sectores movilizados, y que ha sido instalada como una necesidad de primer orden desde la discusin sobre cmo generar una transicin al rgimen dictatorial encabezado por Augusto Pinochet. Lamentablemente, los sectores de la Concertacin prefirieron mantener la Constitucin del dictador y no luchar por una nueva Constitucin construida por Asamblea Constituyente, como ha sucedido con todos los pases del mundo que ponen fin a un rgimen dictatorial, donde se asegura poner fin a las normas establecidas en dictadura.

Nuestra demanda es por una Asamblea Constituyente Libre y Soberana, Paritaria, Plurinacional y Democrtica. Una AC Libre y Soberana significa que no hay ningn poder del Estado que pueda presionarla para tomar decisiones ni regularla de ante mano, siendo la misma AC la que se dicta sus normas de funcionamiento y su qurum para aprobacin de normas. Una AC Paritaria significa que, si ms de la mitad de la poblacin son mujeres, a lo menos la mitad de las asamblestas deberan ser mujeres. Una AC Plurinacional significa que la composicin de la AC reconoce que Chile es un pas conformado por distintas naciones y pueblos, por lo cual debe contemplarse escaos reservados para los pueblos indgenas y el pueblo tribal afrodescendiente chileno. Una AC democrtica significa que todas y todos deben participar en la eleccin de las y los asamblestas, como tambin con la posibilidad de ser electos, lo cual implica que puedan votar las personas mayores de 14 aos de edad; chilenos en el extranjero en todas las elecciones y que las y los migrantes tambin puedan ser electos; como tambin modificaciones al sistema de eleccin de los diputados, para aumentar la cantidad de asamblestas (244 asamblestas electos por los distritos, ms escaos reservados como expresin de la plurinacionalidad y correccin posterior al resultado de las elecciones para lograr paridad) y que los independientes puedan competir en igualdad de condiciones que los partidos polticos.

La propuesta ms desarrollada en estos trminos ha sido la proveniente de Unidad Social, que contempla una ruta para avanzar hacia una Asamblea Constituyente Libre y Soberana, Plurinacional, Paritaria y Democrtica [2].

En esta discusin es importante esclarecer que el proceso constituyente iniciado el 18 de octubre abarca todas las expresiones de lucha del pueblo, incluyendo sus espacios de discusin y deliberacin popular como lo han sido los cabildos, asambleas territoriales y asambleas populares. Pero que estos espacios sean parte del proceso constituyente, no significa necesariamente que estos espacios tengan un reconocimiento a nivel legal, aun cuando se transformarn en una fuerza material de este proceso constituyente.

As, debemos distinguir entre el proceso constituyente en general, que es lo realmente importante, y la ruta constituyente institucional, que es la materializacin de una de las demandas que ha puesto el pueblo movilizado. La dimensin institucional es aquella que debe ser adoptada por las instituciones vigentes, pues si se quisiera avanzar sin esto, significara que estamos en condiciones y disposicin de una toma del poder y de un proceso revolucionario. El anlisis que hemos realizado es que no nos encontramos ante una coyuntura pre-revolucionaria, por la falta de fuerza popular organizada, por lo cual en la coyuntura actual debemos tener un dilogo, interaccin y enfrentamiento con la institucionalidad actual, sin poder prescindir de ello.

La ruta constituyente elaborada por Unidad Social, en su dimensin institucional, implica una reforma constitucional que establezca el llamado a plebiscito para que el pueblo decida sobre si quiere una nueva Constitucin o mantener la actual. Adems, en caso de que el pueblo quiera una nueva Constitucin, debe incluirse un segundo voto donde se decida si el rgano que redactar la Constitucin ser el Congreso, una Convencin Constituyente Mixta (mitad de los integrantes electos por el Congreso y mitad de los miembros electos por sufragio universal) o una Asamblea Constituyente (todas las y los integrantes electos mediante sufragio universal). Esta votacin debera realizarse en marzo o abril de 2020.

Entendiendo que la mayora de los pueblos de Chile estn de acuerdo con una nueva Constitucin a travs de una Asamblea Constituyente, se debiese realizar la eleccin de sus en una fecha distinta a las elecciones municipales, debiendo realizarse en julio o agosto de 2020.

Una vez electas las y los Asamblestas, con representacin paritaria y plurinacional, debern dictar su reglamento de funcionamiento, el cual debiese ser aprobado con la mayora calificada de sus integrantes (mitad ms uno de los asamblestas electos). En esta instancia podran fijar un qurum ms alto de aprobacin para algunas materias, tal como un qurum de 3/5 o de 2/3, no obstante, en caso de que no puedan ponerse de acuerdo, aquellas materias deben ser resueltas por la ciudadana a travs de un plebiscito intermedio o de disensos, que debiese realizarse a ms tardar a 9 meses despus de que la Asamblea haya comenzado a discutir la nueva Constitucin.

Una vez que se tengan los resultados del plebiscito de disensos, la AC debe redactar el texto final de la Constitucin, que deber ser sometido a un plebiscito ratificatorio, el cual debiese realizarse antes de las ltimas elecciones generales parlamentarias y presidenciales (agosto o septiembre de 2021), para que las nuevas autoridades sean electas mediante las nuevas reglas constitucionales.

Esta es una propuesta emanada por diversas organizaciones sociales, sindicales, socio-ambientales, estudiantiles, feministas, de derechos humanos, entre otras, contando con el apoyo de Asambleas Territoriales y Cabildos. No obstante, es una propuesta y el panorama poltico dista de esta ruta constituyente en varios puntos.

El bloque en el poder y sus apuestas hacia una Nueva Constitucin

Las propuestas desde el bloque en el poder han sido diferenciadas sobre la discusin de una Nueva Constitucin. En el caso del gobierno, a pesar de la presin ejercida desde las calles, los primeros das se opusieron a iniciar un proceso que culminara con una nueva Constitucin, abrindose solo a reformas constitucionales. Este panorama fue cambiando en la medida que la movilizacin popular en las calles avanzaba, vindose obligados, posterior a la Huelga General del 12 de noviembre, a abrirse a discutir una nueva Constitucin, cristalizndose esta decisin en el Acuerdo por la Paz y Nueva Constitucin, el cual fue suscrito por los partidos del oficialismo (UDI, RN y Evpoli) y de la oposicin (DC, PR, PPD, PS, RD, Comunes y Gabriel Boric).

El espritu de aquellos que cedieron al cambio constitucional es la perspectiva de hacer como que todo cambia para que nada cambie. En ese sentido, el elemento primordial introducido por la derecha fue la exigencia de que todas las decisiones del nuevo rgano constituyente (sea la Convencin Constitucional Mixta o la Convencin Constitucional) sean adoptadas por 2/3 de sus miembros. Esto le quita la soberana al rgano constituyente y otorga un derecho de veto a la derecha para que no se produzcan los cambios constitucionales. Si el proceso de nueva constitucin fracasa, se mantiene la Constitucin actual, lo cual significa que la derecha cuenta con una herramienta fundamental para boicotear el proceso constituyente. Este es el punto central del Acuerdo.

Adems, en ese acuerdo no se contempl la paridad, ni escaos reservados como expresin de la plurinacionalidad del pas, ni la igualdad de los independientes en la participacin electoral. Sectores de la oposicin, principalmente del Frente Amplio, justificaron este acuerdo en base a dos argumentos: (i) que fueron presionados para llegar a ese acuerdo, pues de lo contrario el gobierno de Piera declarara nuevamente el estado de emergencia y sacara los militares a la calle; (ii) se abra una oportunidad histrica que haba que tomar antes que la derecha se arrepintiera. A esto agregaban, que el Acuerdo por la Paz era un piso y no un techo sobre el cual partan. Por el contrario, la UDI sostena que al Acuerdo no se le agregaba ningn nuevo elemento, por lo cual el cumplir con la palabra empeada significaba aprobarlo tal como se haba discutido la madrugada del viernes 15 de noviembre, entre gallos y medianoche.

El acuerdo estableci que se realizara en abril un plebiscito que tendra dos votos. El primero, para elegir si se cambia la Constitucin actual. El segundo, para saber si se cambiar a travs de una Convencin Constitucional Mixta (mitad de los miembros electos por el Congreso y la otra mitad mediante sufragio universal) o Convencin Constitucional (todas las y los integrantes son electos mediante sufragio universal). Desde los sectores populares sostenemos que la Convencin Constitucional no es igual a una Asamblea Constituyente, porque sus decisiones estn restringidas, impidiendo que se trate de un rgano soberano. Los sectores progresistas que defienden el Acuerdo slo sostienen que eso fue lo que se pudo conseguir, encarnando la poltica de la transicin, donde se construy una democracia en la medida de lo posible.

El Acuerdo por la Paz y Nueva Constitucin, fue complementado por una Comisin Tcnica, compuesta por miembros designados por los partidos polticos que suscribieron el acuerdo. Esta comisin complement (para mal) el Acuerdo, estableciendo que la Nueva Constitucin no podr modificar tratados internacionales ratificados por Chile y que la Convencin Constitucional no podr atribuirse funciones no establecidas en la Constitucin ni alterar el qurum para la toma de sus decisiones, quitndole todo carcter soberano.

Este Acuerdo fue aprobado, sin ninguna modificacin, el mircoles 18 de diciembre por la Cmara de Diputados y el jueves 19 de diciembre por el Senado. En ambas instancias, se rechaz la paridad, escaos reservados e igualdad para independientes en la disputa electoral. Este proyecto fue promulgado por el Presidente de la Repblica el lunes 23 de diciembre, para emitir el Decreto Supremo el 24 de diciembre.

Qu elementos ya son ley? El plebiscito de entrada ya est convocado legalmente y se realizar el da domingo 26 de abril de 2020. El primer voto tendr la pregunta Desea cambiar la Constitucin? con las opciones de: a) Acuerdo; o b) Rechazo. El segundo voto, en caso de que la respuesta de cambiar la Constitucin sea Acuerdo, consistir en dos opciones: cambiarla a travs de una Convencin Constitucional Mixta o una Convencin Constitucional.

Sumado a lo anterior, se establecieron reglas que limitan la soberana de la Convencin Constitucional. Todas sus decisiones deben ser adoptadas por dos tercios de sus integrantes; si se rechaza la Nueva Constitucin, sigue rigiendo la actual. Mientras que el nuevo texto constitucional debe ser aprobado mediante un plebiscito ratificatorio con voto obligatorio. Esto es lo que est legalizado por el momento. No tiene ni un punto ms que lo establecido en el Acuerdo por la Paz y la Nueva Constitucin.

Y qu pas con la Paridad, Plurinacionalidad y Participacin de Independientes?

El mircoles 19 de diciembre, un da despus del acuerdo de la reforma constitucional que convoca al plebiscito y legaliza el Acuerdo por la Paz y Nueva Constitucin, la Cmara de Diputados volvi a discutir sobre paridad, plurinacionalidad y participacin de independientes, materias que haban sido rechazadas el da anterior. Esta vez, la oposicin esperaba contar con el apoyo de Evpoli y sectores de Renovacin Nacional, lo cual ocurri. Este da se aprobaron normas transitorias que permitiran la paridad, escaos reservados para pueblos indgenas y participacin de independientes a travs de listas.

Sobre la paridad, se estableci que las listas conformadas por un solo partido, las listas de personas independientes y los pactos electorales al rgano constituyente debern estar encabezadas por una candidata mujer y se ordenarn sucesivamente de forma alternada con las candidaturas de hombres (Boletn 13.127, Cmara de Diputados).

Sobre participacin de independientes, se establece que dos o ms candidatos independientes podrn acordar un pacto electoral, que regir exclusivamente en el distrito electoral en el que los candidatos independientes declaren sus candidaturas. La declaracin e inscripcin de esta lista estar sujeta a las mismas reglas que las candidaturas a diputado.

Adicionalmente, cada candidato o candidata que conforme la lista, considerado individualmente, requerir el patrocinio de un nmero de ciudadanos independientes igual o superior al 0,2% (monto que se redujo desde 0,4% mediante indicacin), mientras que la lista requerir el patrocinio del 1,5% (porcentaje incluido va indicacin) de los que hubieren sufragado en el distrito electoral en la anterior eleccin peridica de diputados, de acuerdo con el escrutinio general realizado por el Tribunal Calificador de Elecciones (Boletn 13.130, Cmara de Diputados).

Sobre los escaos reservados para pueblos indgenas, se aprob que tendrn 18 escaos en caso de Convencin Constitucional y 21 escaos en Convencin Constitucional Mixta. An est en discusin si cada pueblo indgena (Aimara, Atacameos, Collas, Diaguitas, Mapuche, Quechuas, Rapa Nui, Kawashkar y Yagn) tendr a lo menos un escao reservado. En esta propuesta se rechaz incluir al pueblo tribal afrodescendiente. El mecanismo de eleccin, conforme a lo aprobado por la Cmara de Diputados, ser a travs de un distrito electoral nacional con un registro nico como padrn electoral (Boletn 13.129, Cmara de Diputados).

Sin embargo, estas materias an no son ley y se encuentran en disputa en el Senado. Algunos senadores de RN no estaran disponibles para aprobar la paridad, cediendo a las presiones de la UDI y actuando conforme a sus propios intereses. Tcnicamente, los senadores tienen hasta el mes de junio para aprobar estas disposiciones y que rijan en la eleccin de convencionales, las cuales segn el itinerario del gobierno deberan desarrollarse en octubre de 2020, en conjunto a las elecciones por las autoridades municipales.

Para efectos de aprobar estas normas, la oposicin necesita 25 votos en el Senado, contando ya con 23. Para ello es clave el apoyo del Senador Ossandn y de Felipe Kast, quienes permitiran dar los votos para aprobar estas materias, tal como lo hizo la Cmara de Diputados. Aun no hay fecha para esta votacin, pero lo ms probable es que se realice durante enero.

Y qu debera hacer el movimiento popular ante este escenario?

A diferencia de la Agenda Social y la responsabilizacin poltica y penal por las violaciones a los derechos humanos, la Agenda Constituyente es la que ha representado ms avances, pero sigue teniendo una amenaza central que es el arma de la derecha para frenar todo el proceso e impedir que cambie la Constitucin: la falta de soberana de la Convencin Constitucional.

La prioridad es exigir la soberana del rgano constituyente. En el escenario actual, la demanda que puede servir es la exigencia de un plebiscito de disensos para aquellas materias en las cuales los convencionales no se pongan de acuerdo. Todas aquellas materias que no tengan acuerdo debern ser resueltas por la ciudadana, pues de lo contrario le entregamos a la derecha un arma para boicotear todo el proceso constitucional.

Tcnicamente, la inclusin de la figura del plebiscito intermedio o plebiscito de disensos se puede realizar con un artculo transitorio en la Constitucin, lo cual requiere la aprobacin de 3/5 de la Cmara de Diputados y del Senado.

Cmo alcanzarlo? Ponindolo como una demanda central en la Huelga General a convocar en marzo, la cual debera tener por centralidad la exigencia de medidas econmica y sociales concretas que frenen la precarizacin de la vida de millones de familias en nuestro pas y la responsabilizacin poltica y penal de los violadores de Derechos Humanos.

Sobre la participacin en el plebiscito del 26 de abril, es importante que las organizaciones de base, incluyendo espacios sociales organizados de forma previa a la Revuelta Popular como las Asambleas Territoriales y Populares puedan dar esta discusin, para decidir si van a concurrir con fuerzas a votar por una Nueva Constitucin y por la opcin de Convencin Constitucional, aun con las limitaciones que presenta y entendiendo que al carecer de soberana no puede ser caracterizado como una Asamblea Constituyente. Ante un sentir mayoritario de las organizaciones sociales y populares de participar en este plebiscito, es importante entender que la discusin sobre el carcter del proceso an no se encuentra cerrado, y tenemos la posibilidad de seguir instalando la discusin sobre el plebiscito intermedio o de disensos como central para tener la posibilidad real de cambiar el contenido de la Constitucin, pues de lo contrario tendremos un proceso constituyente simulado, teniendo la derecha reaccionaria la posibilidad de boicotear todo el proceso. Esto slo ser viable de lograr con una Huelga General.

Sobre la participacin en las elecciones de convencionales, depender de cmo se va moviendo la coyuntura y de cmo somos capaces de poner la balanza a nuestro favor a travs de la movilizacin popular.

Finalmente, debemos destacar que el bloque en el poder slo est abierto a una simulacin de proceso constituyente, teniendo claro que su tarea es la proteccin de las normas que son el sostn del sistema neoliberal en nuestro pas. Por ello, en toda decisin popular debemos tener presente parafraseando a Con$piraZion que slo luchando avanzamos, y solo en el pueblo confiamos.

* Javier Pineda, militante de Convergencia 2 de Abril.

Notas

[1] Este anlisis puede ser profundizado a travs de la lectura del siguiente artculo: https://www.convergenciamedios.cl/2019/12/a-2-meses-de-la-revuelta-popular-a-retomar-la-iniciativa/

[2] Propuesta disponible en: http://unidadsocial.cl/wp-content/uploads/2019/12/Propuesta-AC-US-v.F.pdf https://www.convergenciamedios.cl/


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