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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 13-01-2020

Fuerzas Armadas uruguayas entrenan en combate urbano

Natalia Uval
La Diaria


La invasin extranjera y la lucha contra el terrorismo son las hiptesis principales, aunque las tcnicas tambin se pueden usar contra el narcotrfico y las guerrillas.

Abrir un boquete, saber utilizar una ventana para disparar, usar los edificios para esconderse, entrenarse en el combate cuerpo a cuerpo y conocer las armas que funcionan mejor en las ciudades: fusiles, armas cortas, quizs morteros. En los batallones del Ejrcito uruguayo se entrena en combate urbano, y las hiptesis de conflicto que se manejan trascienden la posibilidad de una invasin extranjera: otro de los enemigos definidos es el terrorismo, segn fuentes militares. En algunos batallones del interior del pas, los superiores les dicen a los soldados que el enemigo a combatir es el narcotrfico, y que deben estar preparados para salir en cualquier momento a eliminarlo.

La urbanizacin creciente es un fenmeno mundial, y por lo tanto los ejrcitos deben estar preparados para el combate urbano, argumenta en su introduccin el Manual de combate urbano del Departamento de Defensa de Estados Unidos, uno de los textos de consulta de las Fuerzas Armadas (FFAA) uruguayas. El ministro de Defensa Nacional, Jos Bayardi, dijo a la diaria que el entrenamiento de los militares uruguayos no descarta la necesidad de la capacitacin en ambientes urbanos, porque despus de la Primera Guerra Mundial lo habitual es que los escenarios blicos involucren a las ciudades.

De todos modos, afirm que una cosa es la capacitacin, y otra cosa es el uso que se le d a la capacitacin. En ese sentido, asegur que no hay ningn escenario de combate urbano que corresponda a los militares, salvo el de invasin extranjera de nuestro pas. Bayardi record que en las misiones de paz s se han dado hiptesis de combate urbano, pero en el territorio uruguayo las FFAA no pueden actuar para otros fines que no sean repeler una invasin extranjera, salvo autorizacin expresa del Poder Ejecutivo. El ministro agreg: En primera instancia todos los temas de seguridad son propios del Ministerio del Interior. A partir de que pudiera llegarse a que haya que apoyar, complementar, bueno... habr que tomar la decisin poltica de que puedan participar, pero hasta tanto no se tome la decisin poltica....

La legislacin aprobada por los gobiernos del Frente Amplio (FA) en materia de defensa (Ley Marco de Defensa Nacional, 18.650; Decreto 105/014, de Poltica de Defensa Nacional, y Decreto 129/062, de Poltica Militar de Defensa) prev distintos escenarios de actuacin de las FFAA. La normativa en materia de poltica militar de defensa, elaborada durante la gestin de Eleuterio Fernndez Huidobro al frente del ministerio, dispone que si bien esta poltica determina la adecuada y eficaz preparacin para enfrentar una agresin militar externa, su principal objetivo es preservar la paz de la Repblica y de sus habitantes. El decreto citado habilita a las FFAA a, en tiempos de paz, prestar servicios o colaboracin en actividades que por su especialidad, relevancia social o conveniencia pblica les sean solicitadas. Estas actividades pueden comprender colaboracin a la seguridad pblica dentro de un marco especfico. Uno de los objetivos de la poltica militar de defensa ser realizar acciones militares de defensa y proteccin civil en apoyo a otros organismos del Estado, a fin de contribuir a preservar la vida e integridad de los habitantes de la Repblica frente a la materializacin de contingencias que as lo ameriten.

El decreto menciona tambin, explcitamente, que el combate al terrorismo ser uno de los objetivos de la poltica militar de defensa. Segn las fuentes militares consultadas, Uruguay debe ponerse a tono con las medidas que estn tomando otros pases en relacin con el terrorismo y debe prestar especial atencin a eventuales ataques a objetivos no militares, como el sistema de potabilizacin de agua o la refinera de ANCAP. Las FFAA uruguayas se entrenan en tcnicas de rescate de rehenes, grupos de asalto y grupos de apoyo (francotiradores). Si bien el gran riesgo para Uruguay es convertirse en una base logstica del terrorismo, segn las fuentes, los militares tambin se preparan ante la eventualidad de un ataque terrorista en el pas. Argumentan que tener FFAA capacitadas en la materia operara como un elemento de disuasin.

El entrenamiento en combate urbano sirve a los militares para otras hiptesis eventuales, como el combate al narcotrfico y a guerrillas de izquierda y de derecha, precisaron las fuentes. Para el experto en Defensa Julin Gonzlez Guyer, se requiere autorizacin legislativa expresa para que las FFAA desempeen esos roles.

Lmites difusos entre policas y militares

Gonzlez Guyer dijo a la diaria que a nivel mundial, y en particular en Estados Unidos, ha habido una tendencia hacia la conformacin de fuerzas multipropsito denominadas en algunos casos fuerzas de operaciones especiales, en las que los lmites entre lo policial y lo militar se difuminan. Las FFAA han dejado de concebirse slo como cuerpos que repelen amenazas exteriores, para pasar a ser fuerzas que se dedican al combate al narcotrfico y el crimen organizado, a las operaciones de paz, a la atencin de catstrofes. Si bien los militares desempean estas funciones desde hace dcadas, en los ltimos tiempos esta asignacin de mltiples propsitos se ha ido institucionalizando y legitimando, indic Gonzlez Guyer. Los ejemplos ms claros son las actuaciones de las FFAA en Colombia y Mxico.

Estados Unidos ha tenido una fuerte influencia en este proceso y preconiza esta doctrina, afirma el experto. Las misiones de paz son ocasiones para desarrollar experiencias de combate urbano, que luego se van incorporando a la doctrina.

En un artculo denominado Operaciones Especiales. Una respuesta multidimensional al problema de seguridad multidimensional de Latinoamrica, publicado en 2017 por la Revista Profesional del Ejrcito de Estados Unidos, el mayor Cristin Lauriani, del Ejrcito de Chile, sostiene que el continente sigue presentando altos ndices de narcotrfico, crimen organizado, contrabando, terrorismo, trata de personas, ciberataques, reivindicaciones territoriales y pobreza extrema. Destaca que en este contexto, el empleo de fuerzas militares ha generado frutos en algunas reas, por ejemplo en el proceso de pacificacin en Colombia o en la neutralizacin de grupos delictuales en Centroamrica.

Lauriani concluye que las fuerzas de operaciones especiales son un mecanismo flexible, potente, polivalente y relativamente econmico en comparacin con otras fuerzas, para enfrentar los problemas de seguridad multidimensional que posee la regin, y evala que constituyen un eficiente y eficaz mecanismo de gestin de crisis del Estado. Estas fuerzas ejecutan operaciones de guerra no convencional, accin directa, contra terrorismo, contra narcticos, operaciones de informacin, operaciones de paz y asistencia de seguridad, entre otras.

El rol del Comando Sur de Estados Unidos

En el mencionado artculo publicado en la Revista Profesional del Ejrcito de Estados Unidos, se destaca la importancia de las tareas de cooperacin militar y policial entre los diversos pases para fortalecer las capacidades de las fuerzas de operaciones especiales. Y se menciona un texto publicado en el sitio web del Comando Sur de Estados Unidos, que seala que las FFAA de ese pas, mediante la cooperacin, contribuyen a la seguridad regional a travs de un sostenido compromiso con la paz, que busca preservar la estabilidad, apoyar a sus aliados y cooperar en otros desafos de seguridad.

Un ejemplo de dicha cooperacin son los ejercicios militares Fuerzas Comando, organizados por el Comando Sur de Estados Unidos y pases de la regin, en los que Uruguay participa. En esta actividad compiten fuerzas especiales de las FFAA de la regin en distintos ejercicios de combate urbano, puntera, capacidad fsica, despliegue en zona hostil y abatimiento de objetivos. La ltima edicin se realiz en Chile, en junio de 2019, e incluy, adems de la competencia, un seminario en el que se analizaron las oportunidades para fortalecer alianzas entre las FFAA de los distintos pases con el objetivo de aumentar la seguridad regional. Segn difundi en aquel momento la Oficina de Asuntos Pblicos del Comando de Operaciones Especiales Sur de Estados Unidos, tanto el ejercicio como el seminario permiten destacar el compromiso permanente de las fuerzas de operaciones especiales del hemisferio occidental con la regin, as como con el fortalecimiento de la cooperacin regional, la confianza mutua, y su preparacin e interoperabilidad.

El Parlamento uruguayo aprob la autorizacin para el ltimo ejercicio de las Fuerzas Comando en mayo de 2019. En el proyecto de ley remitido al Parlamento por el Poder Ejecutivo se detalla el nmero de efectivos que participarn, el armamento que se utilizar, el lugar y la fecha en que se realizar la actividad, pero no se menciona que el ejercicio es organizado por el Comando Sur de Estados Unidos. La mencionada competencia se desarrollar sobre la base de una serie de ejercicios y situaciones, donde se ejecutan en forma prctica destrezas individuales y colectivas propias de la especialidad, en la cual se trata de probar las capacidades tcticas y tcnicas, as como tambin la resistencia psicolgica y fsica de cada soldado, realizando diferentes pruebas que abarcan todos los aspectos necesarios a un entrenamiento de Fuerzas Especiales, se limita a sealar el gobierno en los fundamentos enviados para la consideracin de los legisladores.

Algunas jerarquas militares entienden que en los gobiernos del FA se han puesto obstculos para que las FFAA realicen maniobras y ejercicios con sus pares de Estados Unidos, y en particular valoran negativamente la suspensin de la participacin del pas en las maniobras Unitas, decisin tomada en 2006, durante el primer gobierno de Tabar Vzquez. Con el prximo gobierno va a ser ms fcil, arriesg una fuente.

Bayardi, en cambio, niega que se hayan puesto limitantes por motivos poltico-ideolgicos, y asegura que lo nico que se rechaz fue la participacin en las maniobras Unitas. Nosotros hemos respondido positivamente a casi todas, si no a todas, las invitaciones a cursos de capacitacin que nos han llegado. Las de Estados Unidos, las de Rusia, las de China. No hemos puesto limitantes, salvo que hubiera algn problema econmico, afirm.

Controlar la informacin

El Manual de combate urbano del Departamento de Defensa de Estados Unidos advierte que en escenarios de combate en ciudades, donde el accionar de los militares es ms visible, es sumamente importante controlar el flujo de la informacin. Debe tenerse en cuenta que bajo escrutinio de los medios, las acciones de un soldado pueden tener importantes consecuencias estratgicas.

Y la Guardia Republicana tambin

En julio de 2015, el sitio web del Ministerio del Interior anunciaba la realizacin del primer curso GROE (Guardia Republicana Operaciones Especiales) dirigido a oficiales de la Polica Nacional de las jefaturas de Montevideo, Maldonado y Paysand. El curso dur dos meses y medio y entren a los uniformados en acciones antidisturbios, combate urbano y combate rural, acciones de grupos pie a tierra, acciones de grupos a caballo y operaciones especiales con motocicletas.

Reglas para actuacin de militares en la frontera

En diciembre de 2019, el Poder Ejecutivo reglament la ley aprobada en 2018 que habilita el patrullaje militar en zonas de frontera. Bayardi dijo a la diaria que en los prximos das estarn listas las reglas de empeamiento, que constituirn el protocolo de actuacin de los militares en materia de seguridad fronteriza. Se envi un texto borrador a la Fiscala de Corte para que lo analice y se est esperando respuesta de ese organismo. Las reglas detallarn qu cosas se pueden hacer en el marco de la ley y del decreto reglamentario y cmo se deben hacer, explic Bayardi, pero prefiri no dar ms detalles.

Fuente: http://ladiaria.com.uy/articulo/2020/1/fuerzas-armadas-uruguayas-entrenan-en-combate-urbano/


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