Portada :: Argentina
Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 13-02-2020

No hay educacin para el futuro sin romper el paradigma

Daro Balvidares
Rebelin


El nuevo ministro de educacin nacional, Nicols Trotta es abogado, recibido en la Universidad de Belgrano y ex rector de la Universidad Metropolitana para la Educacin y el Trabajo (UMET), una universidad privada creada en 2013, perteneciente al grupo Octubre de Vctor Santa Mara, secretario general del Suterh, empresario, propietario de medios grficos y radiales y actual presidente del Partido Justicialista porteo.

La UMET tiene firmados convenios con empresas, fundaciones, ong, organismos del Estado, sindicatos, como figura en su propia pgina web1, lo cual es parte de su actividad como entidad privada que establece convenios, tambin con el Estado.

Volvamos al ministro Trotta, que en 1997 fue Jefe de Asesores de la Presidencia del Bloque de Nueva Dirigencia en la Legislatura de la Ciudad, el partido fundado por Gustavo Beliz, hoy Secretario de Asuntos Estratgicos de la Presidencia de la Nacin Argentina.

El actual ministro de educacin, tambin se desempe en otros cargos polticos y otras actividades, entre ellas, periodsticas2.

En los ltimos das y en el arranque de las reuniones por las paritarias, Nicols Trotta ha tenido declaraciones en distintos medios, sobre lo que pretende para su gestin.

Ms all de los discursos sobre la necesidad de que haya consenso porque esa es la base de cualquier negociacin, de acuerdo con los dichos polticos variopintos (salvo de la Izquierda), el hecho es que en el tema salarial se vuelve a la paritaria nacional, que el ex presidente, Mauricio Macri, haba desconocido y derogado.

En estas reuniones paritarias, adems del salario docente, que en algn momento tendr que dejar de ser dejar una variable de ajuste, si es que queremos consenso, tambin se discuten otros temas como las condiciones de trabajo que van de la mano con las condiciones en que les nies y jvenes habitan la escuela: la infraestructura y los recursos didcticos; as como la capacitacin docente entra en la conversacin y otros temas relacionados con la agenda escolar.

Pues por cuestiones de consenso y ms all de las paritarias cabe una pregunta:

No deberamos repensar el sistema desde un amplio congreso pedaggico organizado por los que hacen la educacin pblica da a da?

El ministro Trotta, dice que hay que volver a cumplir las leyes de Educacin Nacional (LEN), de Financiamiento Educativo (LFE) y de Educacin Tcnico-Profesional (LETP)3 y que tambin hay que volver a destinar el 6% del PBI en inversin educativa. En otra declaracin en ministro dijo: Tenemos que enfrentar problemas del siglo 19, del 20 y del 21, todos al mismo tiempo: el hambre, la infraestructura escolar, el acceso al agua, el acceso a la conectividad, las tecnologas de la informacin, la capacitacin docente () - y agreg respecto de los resultados de las pruebas PISA - Cmo crean que nos iba a ir si la Argentina se derrumba, si tenemos la mitad de los chicos en la pobreza, si se interrumpen los procesos de inversin educativa?4

Conviene plantear dos cuestiones para ver en perspectiva lo que puede significar practicar la acriticidad en algunos temas que se dan por naturalizados. La primera cuestin relacionada con la triloga legal (Ley de Educacin Nacional (LEN); Ley de Financiamiento Educativo (LFE) y Ley de Educacin Tcnica - Profesional (LETP) y la fluctuante historia del 6% del Producto Interno Bruto (PIB).

La segunda cuestin est relacionada con la declaracin del ministro sobre el tema de la infraestructura escolar, el acceso a la conectividad, las tecnologas de la informacin, la capacitacin docente, el acceso al agua y el hambre, pero por sobre todo, este ltimo en relacin con los resultados de las pruebas PISA.

Primera Cuestin

Pasaron 15 aos, ms o menos, de las sanciones de esas leyes (2005/2006) a las que, segn el ministro, hay que volver.

Si volvemos a esas leyes en las que incluso se ampar el macrismo para fundamentar el Plan Maestro, la secundaria del futuro, el reemplazo de los profesorados por la UniCABA en la ciudad de Buenos Aires, para poner algunos ejemplos, y sin perjuicio de estos avatares neoliberales: no estaramos retrocediendo a instrumentos legales que no funcionaron, o funcionaron medianamente en pretender un ordenamiento de un sistema previamente fragmentado y atomizado, pero finalmente confirmado por esas leyes?

La LEN, no dio las respuestas globales en todo el pas porque el proceso de desnacionalizacin de la educacin pblica provocado durante la dictadura genocida y el gobierno (peronista) de Menen nunca fue remediado porque los organismos internacionales as lo haban dispuesto: la descentralizacin del sistema, que fue respetada porque muchos de los tcnicos y tericos de la educacin vernculos as lo recomendaron y porque haban trabajado en la propia escritura de la derogada Ley Federal de Educacin con anterioridad.

Entonces la LEN no aborda, ni pone en debate lo que la Ley Federal de Educacin haba provocado; la reemplaz con un lenguaje progresista pero no resolvi el primer gran problema que el peronismo neoliberal haba terminado de provocar. Y si pensamos un poco ms finamente, podemos arriesgar que lo profundiz: la descentralizacin como poltica estratgica del proyecto de desposesin de la educacin pblica haba llegado para quedarse y con l la transferencia constante a los intereses privados, siguiendo al pie de la letra las llamadas recomendaciones de organismos internacionales como los del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y sus prstamos para el Mejoramiento de la educacin, entre otros.

Continuando la misma lnea que refuerza el concepto de descentralizacin, el estado nacional garantiza su participacin dineraria con la ley de financiamiento educativo, la que sirvi para paliar algunas situaciones de suma precariedad. Una ley de coyuntura que tambin lleg para quedarse, aunque tampoco dio una solucin global a la eterna y tambin estratgica problemtica salarial. De hecho tena fecha de vencimiento en 2010 y hubo que prorrogarla y sostenerla hasta que el macrismo, con su habitual perversin, comenz a desvanecerla sin dar ninguna resolucin al problema salarial, ni al de los fondos de compensacin a las provincias, ms bien agudiz la zozobra.

Desde el punto de vista poltico la LFE funciona como un fuerte apoyo a la estrategia de la descentralizacin del sistema, introduciendo un falso concepto de federalizacin que le quita potencia sindical a la docencia y contribuye a una mayor fragmentacin social, adems de transformar al Estado en una especie de banco de fomento y quitndole la responsabilidad del sistema educativo para transformarlo en un mero garante.

Es bueno un poco ms de historia, la profesora Trpin 5 de Universidad Nacional del Comahue (UNCo), recuperaba una informacin del diario Clarn del 4 de octubre de 2005: Los 500 hombres de negocios ms importantes del pas dieron su apoyo a la futura Ley de Financiamiento Educativo y debatieron sobre el modo en que el sector privado puede colaborar con la educacin pblica.... Ahora sabemos cul es la magnitud de esa relacin entre lo privado y lo pblico en educacin, el desembarco desenfrenado de las ong y las fundaciones corporativas imponiendo sus intereses econmicos e ideolgicos y que, paulatinamente, se apropiaron del gobierno de la educacin, a travs de convenios que le otorgan una participacin exclusiva en el pensamiento y ejecucin de polticas y negocios con plataformas digitales; as como la participacin de las universidades de elite asociadas a algunas de esas fundaciones en la estratgica capacitacin de directivos y docentes desde los principios que fundamentan el proceso de desposesin educativa, por ejemplo. Pero como ah no se acaba el apoderamiento, tambin ceos y directores/as ejecutivas de esas organizaciones de derecho privado ocuparon y ocupan los cargos pblicos.

En el mismo tndem legislativo la Ley de Educacin Tcnico - Profesional, completara la triloga normativa de la nueva etapa reformista que se promulgara entre 2005 y 2006, poca en la que tambin se llev a la Comisin de Educacin de la Cmara de Diputados de la Nacin el entonces proyecto de la LETP.

En una de las reuniones de comisin estuvieron invitados dirigentes de la Unin Industrial Argentina (UIA), la Sociedad Rural Argentina, la Cmara Argentina de la Construccin, la Bolsa de Comercio y ADEBA (Asociacin de Bancos Argentinos). Uno de los empresarios reconoce pblicamente que el 70 por ciento de los sueldos que se abonan en el pas eran pagados por los integrantes de las cmaras empresarias ah representadas. Y dice: Toda ayuda que nos puedan brindar para que cualquier empresario o comerciante argentino pueda tener un producto con mayor valor agregado para exportarlo o producirlo y as mejorar la calidad de vida constituir un valioso aporte6".  Obviamente haciendo referencia a les estudiantes egresados de la educacin tcnicoprofesional.

Cuando dice ayuda se refiere a la formacin que en el marco de esta ley incluye las pasantas o para decirlo sin eufemismos, la precarizacin laboral.

En conclusin, el sujeto que aprende tiene, tambin, valor producto para la mirada de los 500 hombres de negocios ms importantes, que all estaban representados, porque eso es lo que el mercado necesita: adaptacin y flexibilidad laboral.

El grado de despersonalizacin del potencial trabajador/a qued expuesto en esa simple reunin en la que les docentes pudimos observar pero no tuvimos voz, porque eso era atributo de los representantes de los 500 hombres de negocios ms importantes

Por eso les docentes que presenciamos esa reunin decamos que si para la UIA y las otras corporaciones era una muy buena la LETP, no poda ser buena para el resto de la poblacin. Adems fue una ley pensada desde las oficinas del Banco Mundial y la UNECO (faro intelectual de la reforma).

Como si fuera poco en los fundamentos del proyecto de presupuesto 2006 para Educacin se proponan las polticas de mejoramientos tanto de la calidad   como de fortalecimiento de gestin y deca textualmente: Implementar los proyectos de Mejoramiento de la Educacin Rural y Tcnico Profesional, cuya financiacin por parte del Banco Internacional de Reconstruccin y fomento (BIRF) se encuentra en etapa de negociacin; Fortalecimiento Pedaggico de las escuelas del Programa Integral para la Igualdad Educativa (PIIE), con aporte de la Comisin Europea dirigido a EGB 1 y 2 urbanas y suburbanas en situacin de vulnerabilidad social (...), Mejoramiento de la Educacin Tcnica Profesional y Modernizacin de la Red Federal de Informacin Educativa, con posible financiamiento del BID.

Todo el paquete comprado, como si tratara de los paquetes transgnicos y con los mismos efectos nocivos, porque a casi 15 aos de todas estas operaciones y otras tantas, continuamos viviendo la crisis sistmica de la educacin en la que fuimos siendo introducidos desde los 90, con el agravante que adems se tomaba deuda.

En otro orden, o en el mismo, la inversin del 6% del PIB no se puede alcanzar por el dispendio que se hace con el dinero, por ejemplo celebrando convenios con fundaciones y ong para que realicen tareas que debera realizar el ministerio y sus dependencias, lo que tenemos es un ministerio que terceriza su trabajo. El gobierno macrista, celebr convenios (qu an estn vigentes) millonarios con la fundacin Varkey para la capacitacin de directivos en varias provincias del pas. Curioso! Mantenemos la descentralizacin y centralizamos la capacitacin con una fundacin privada y adems extranjera. Es decir, el negocio global por sobre la educacin nacional Algo habrn hecho!

Segunda cuestin

Para empezar, conviene diferenciar los temas nombrados de manera general por el ministro como enfrentar problemas del siglo 19, 20 y 21.

Obviamente que el conjunto de problemas no son ni de la misma magnitud, ni comparten origen, pero s son problemticas que deben estar presentes en los distintos mundos que configuran el universo de la educacin.

Cul es el enfoque didctico y pedaggico para abordar la problemtica del hambre y el acceso al agua? Desde qu mirada se vincular el problema del hambre y la desnutricin como su consecuencia (o la muerte del octavo nio wichi en Salta mientras escribo este artculo7) con la pobreza y la indigencia como su origen? Acaso no son temas que deberan entrar en la currcula como contenido transversal? No sera importante que la vinculacin de estos temas se verifique como efectos de actividades productivas, como la extensin permanente de la deforestacin para ampliar la llamada frontera del agronegocio?

Mientras que la problemtica de la infraestructura escolar, el acceso a la conectividad y las tecnologas de la informacin son recursos, que se producen y ejecutan con de las decisiones polticas de inversin. Pero no vamos a pensar que otra vez hay que recurrir a los mismos prstamos con recomendaciones como los que ya mostraron que son slo estrategias de endeudamiento externo y control sobre el sistema!

No olvidemos que durante los 30 aos que llevamos del proceso de reforma educativa, todos los gobiernos prometieron lo mismo, pero lo nico que evolucion fue el proceso de desposesin educativa que puso en crisis todo el sistema.

Slo algunas preguntas, para no abundar y algunas reflexiones para pensar!

Y para repensar sobre la otra declaracin ministerial respecto de las pruebas PISA: Cmo crean que nos iba a ir si la Argentina se derrumba, si tenemos la mitad de los chicos en la pobreza, si se interrumpen los procesos de inversin educativa?

Estamos de acuerdo que Ms de la mitad de los chiques, son pobres, que otro gran porcentaje son indigentes y que eso lleva a la desnutricin y la muerte, como ya hemos dicho.

Tambin sabemos que esa situacin lleva a problemas cognitivos, les docentes los experimentan, lo viven a diario no es necesario celebrar contratos dinerarios ni con la fundacin CIPPEC, ni con el llamado Observatorio Argentinos por la Educacin, fundado por ceos empresariales. Antes de esos nuevos formatos tercerizados, el ministerio tena los trabajadores para realizar esas tareas de informacin.

El mayor problema es que aun en el cambio de gestin gubernamental sigan validando y naturalizando las pruebas PISA, estrategia de la OCDE para la construccin del mercado educativo mundial, la venta de plataformas y su propio negocio en asociacin con una de las mayores editoras del mundo, Pearson PLC con quien establece un negocio multimillonario, puesto que Andreas Schleicher es director de PISA, subdirector de la OCDE y parte del panel asesor de Pearson. No es dios, pero son tres personas y un solo Ceo verdadero!

Sin embargo surge un tema ms importante para tener en cuenta.

Svend Kreiner es profesor de estadstica de la Universidad de Copenhague y dijo, porque lo prob cientficamente: "Mi reclamo es que, de la encuesta de PISA, es imposible decir nada sobre Dinamarca en relacin con los pases con los que nos comparamos. Nuestros resultados muestran que, segn las tareas que elija, puede colocar los pases que desee. Del material de Pisa, puedo hacer que Dinamarca sea el nmero dos, pero tambin puedo llevar a Dinamarca hasta el puesto 42. No sera posible si las pruebas hubieran funcionado, como PISA dice que lo hacen. () En la medida en que la poltica educativa se basa en los estudios de PISA a nivel internacional, se basa en el mercurio"8. La reflexin final tendr que ver con las caractersticas txicas?

Es decir que no solo estamos hablando de criterios de mercado que PISA impone con sus ranking y del enfoque pedaggico por competencias que tambin suscribe en el proceso de estandarizacin de la educacin, sino que estaramos, adems en presencia de una defraudacin. Es decir que las pruebas PISA de la estandarizacin mundial no miden lo que dicen medir sino que estaramos en presencia de un artificio producido por la manipulacin de la construccin de los ejercicios y por ende de los resultados estadsticos del ranking.

Otro estudio9, realizado por profesores e investigadores de la Universidad de Oviedo en Espaa, pone en duda la fiabilidad de los resultados de PISA y llega a las siguientes conclusiones:

  1. Los errores en la elaboracin de los cuestionarios.

  2. El sesgo cultural que no han sido capaces de eliminar.

  3. Resultados contradictorios y dificultades para el seguimiento longitudinal.

  4. Explicaciones superficiales ante resultados inesperados.

No falta decir mucho ms para repensar lo actuado en funcin de 30 aos de anclaje en el proyecto de desposesin permanente, que otros llaman el reformismo permanente, para darnos cuenta en el nivel de crisis que nos han puesto las polticas llevadas a cabo por los llamados progresismos oscilantes, por no definir frente al poder real y someterse, como por los ceos neoliberales que trabajan para ese poder real.

Claro que no son lo mismo, pero acaso: no podemos pensar que terminan siendo complementarios en un sistema regido por el paradigma de la desposesin?

Congreso pedaggico o fundaciones corporativas

Es importante que en virtud de poder repensar el sistema educativo bajo un nuevo paradigma, que reivindique la educacin como derecho y no como declamacin, convoquemos a un congreso pedaggico con la participacin plena de todos los educadores de la educacin pblica, para que la educacin no sea ms pensada desde afuera, ni desde corporaciones empresariales, va fundaciones y ong, ni desde los credos confesionales, y esto implica separar la iglesia y todos los credos, del Estado y de la Educacin, porque lo democrtico sera que los propios creyentes financien sus escuelas si quieren una educacin confesional, exclusiva, y no que los dineros pblicos financien la educacin religiosa, ni las escuelas privadas no confesionales, ambas promotoras de la desigualdad social, como descubrieron los finlandeses en la dcada del 70 del siglo pasado y la suprimieron10.

Esos dineros en su totalidad seran volcados en la educacin pblica, as como los dineros que se desvan a fundaciones que realizan trabajos tercerizados que son responsabilidad de los organismos pblicos.

Un cambio de paradigma es urgente y eso no es factible sin el pensamiento de los que hacen la educacin pblica todos los das.

Lo dems es entregar el sistema pblico al inters corporativo en cualquiera de sus versiones.

Si al da de hoy, 8 nios wichi han muerto en Salta y 2000 ms estn en riesgo por desnutricin, es porque el poder polticos tiene entre sus intereses pagar 150.000 dlares por mes a la Fundacin Varkey para capacitacin a directivos de escuela, porque eso es pertenecer, que llevar la escuela y el agua potable a las comunidades wichi que toman agua contaminada con bidones que antes contuvieron agrotxicos.

Entonces los discursos sobre conectividad y tecnologas de la informacin son siempre las mismas mascaradas hipcritas con que la historia de la poltica educativa ha enmascarado la desposesin de un sistema que ya pari infame, cooptado por la mirada y valores de la burguesa, primero y doblemente infame con el sesgo privatizador de la educacin pblica, despus.

De all el eufemismo de que toda la educacin es pblica, lo que la diferencia es la gestin estatal o privada; carnavalizacin del proyecto exo y endoprivatizador.

Tal vez y slo tal vez, podamos darnos cuenta de que la pedagoga crtica que nos interpela todos los das se pueda manifestar en una accin que por lo menos evite poner dineros en las sucursales imperiales y nos habilite a decir que esa forma de muerte por desnutricin no pasar. Eso ya es un hecho pedaggico en s mismo.

Podemos dejar la ciber-tontera para cuando los problemas perverso-estructurales estn resueltos.

Y este es uno de los temas ms importantes para la convocatoria a un Congreso Pedaggico que tendr que discutir tambin la renacionalizacin del sistema, s es verdad que las autoridades de turno quieren que la Educacin Sexual Integral (ESI) sea un contenido especfico y transversal de toda la currcula, en todo el pas, entre otras tantas cuestiones del universo del derecho a la educacin.

Menos PISA y Ms Pedagoga Crtica!

Notas:

1 https://umetonline.com/convenios-institucionales/

2 https://www.lanacion.com.ar/politica/nicolas-trotta-nid2313457

3 https://www.telam.com.ar/notas/202001/428352-nicolas-trotta-las-paritarias-son-un-paso-para-que-la-sociedad-recupere-los-consensos.html

4 https://www.ambito.com/politica/educacion/trotta-tenemos-que-enfrentar-problemas-del-siglo-19-del-20-y-del-21-todos-al-mismo-tiempo-n5079038

5 Ins Trpin, Profesora de la Universidad del Comahue, Autora de Apuntes sobre el proyecto de Ley de Financiamiento Educativo. (versin electrnica 2005)

6 Recorte de la versin taquigrfica del 29 de noviembre de 2006 durante la reunin que se realizara en la Comisin de Educacin de la Cmara de Diputados de la Nacin.

7 https://www.infobae.com/sociedad/2020/02/11/murio-otro-nino-por-desnutricion-en-salta-ya-son-ocho-los-casos-en-el-ano/

8 http://politiken.dk/indland/uddannelse/art5456015/Forsker-Pisa-test-er-ubrugelig

9 https://www.bbc.com/mundo/noticias-50630244

10 https://www.eleconomista.com.mx/politica/Finlandia-suprimio-la-educacion-privada-y-con-ello-disminuyo-las-desigualdades-20180827-0060.html

Daro Balvidares. Profesor y Licenciado en Letras (FFyL-UBA). Fue docente durante 30 aos y Rector de la Escuela de Comercio 3, Hiplito Vieytes (CABA). Como investigador es autor de La educacin en la era corporativa, la trama de la desposesin. Herramienta Ediciones y Contrahegemina Web (2019) CABA. Con prlogo de Alfredo Grande y Andrea Arrigoni. Y del ensayo La novela educativa o el relato de la alienacin Redes Cultura (2005) CABA. Con prlogo de Osvaldo Bayer. Adems de otros tantos trabajos y artculos publicados en Contrahegemona Web; Rebelion.org y Otras Voces en Educacin. Es Productor periodstico y columnista del programa radial La Deuda Eterna que se emite por radio La Retaguardia.

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



Envía esta noticia
Compartir esta noticia: delicious  digg  meneame twitter