Portada :: Palestina y Oriente Prximo
Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 20-04-2006

Democracia en marcha

Khaled Amayreh y Erica Silverman
Al Ahram Weekly

Traducido del ingls para Rebelin por Sinfo Fernndez


El joven ingeniero Nassar Odwa, del Ministerio de Gobierno Local, espera pacientemente durante horas poder reunirse con Abdul-Aziz-Duwaik, el nuevo portavoz parlamentario de Hamas. Odwa, encargado de los proyectos de planificacin urbana que Noruega cancel bruscamente una vez que asumi el poder el gobierno dirigido por Hamas, quiere conocer qu posibles alternativas existen para los desesperadamente necesarios proyectos de infraestructuras que de alguna forma puedan aliviar el problema del tratamiento de las aguas residuales que fluyen e invaden Gaza, apestando la atmsfera por doquier. Y no es el nico en busca de respuestas.

Efectivamente, la tensin est aumentando en la Franja de Gaza mientras los palestinos se preparan para un bloqueo econmico, una vez que EEUU y la UE han cortado su asistencia al nuevo gobierno palestino, haciendo acopio de suministros alimenticios y fuel, en previsin de la ausencia de salarios y de los cierres de las fronteras comerciales que Israel pueda efectuar. Mientras tanto, los continuos ataques areos y bombardeos con artillera por parte de Israel durante la pasada semana se llevaron las vidas de 15 palestinos e hirieron a docenas de ellos.

El viernes 7 de abril, la Secretaria de Estado de EEUU, Condoleeza Rice, anunci: Debido a que el nuevo gobierno palestino dirigido por Hamas no ha aceptado los principios del Cuarteto sobre no violencia, reconocimiento del Estado de Israel y respeto de los acuerdos previos entre las partes, EEUU est cancelando todas las ayudas a los ministerios y al consejo de ministros palestino. La UE hizo lo mismo el lunes siguiente, suspendiendo toda la ayuda directa a la Autoridad Palestina, incluida financiacin presupuestaria crucial que se destinaba para proyectos de infraestructuras y para cubrir los salarios de unos 150.000 funcionarios de la AP, llegando a afectar como consecuencia casi a una tercera parte de la poblacin. La Comisaria de Relaciones Exteriores de la UE, Benita Ferrero-Waldner, dijo que Europa continuar proporcionando fondos para que las necesidades bsicas humanas sean satisfechas. La ayuda de la UE permanecer cortada por lo menos durante un mes.

Varias naciones de la UE, incluido el Reino Unido, Dinamarca y Holanda han congelado ya su ayuda al nuevo gobierno y otras pueden seguir su ejemplo. La ayuda procedente de la UE y sus 25 naciones miembros alcanza la suma de 625 millones de dlares al ao, cifra de la que se ha suspendido ya alrededor de la mitad. La decisin de la UE de congelar los pagos afecta a una entrega inmediata de 36,5 millones de dlares, agravando la ya de por s extrema situacin financiera del gobierno palestino. Canad, Noruega y otras naciones que no forman parte de la UE tambin han cancelado sus fondos.

Hamas ha condenado la suspensin de la ayuda europea y estadounidense. Estamos siendo castigados. En esto consiste la democracia?, dijo Duwaik a Al Ahram Weekly. Los resultados de las elecciones del 25 de enero mostraron al mundo que no nos convence nada de todo este proceso. Nos gustara cambiar las reglas del juego para que nuestros derechos nacionales sean reconocidos, nuestro bienestar sea reconocido y nuestros derechos humanos fundamentales sean reconocidos. Si nosotros reconocemos a Israel, nos darn un trozo de papel, que slo servir para arrojarlo al water y tirar de la cadena a continuacin, dijo.

Entre tanto, EEUU aumentar su ayuda humanitaria bsica a los palestinos en un 57%, lo que arrojar un saldo total de 245 millones de dlares. Alrededor de 65 millones se reservarn para programas alimentarios de emergencia, distribuidos mayoritariamente por el Programa Mundial de Alimentos de NNUU, 31 millones de dlares irn a programas sanitarios, 14 millones a programas educativos y 135 millones irn a la Agencia de Ayuda a los Refugiados de NNUU (UNRWA). Mucha ms polmica presentan los 42 millones de dlares que se van a dedicar a la denominada expansin de la construccin de la democracia. Los palestinos, en gran medida, han interpretado esto como un esfuerzo de EEUU para crear una oposicin a Hamas. La ayuda no ser administrada a travs de entidades de la Autoridad Palestina, ni siquiera a travs de ONGs locales e internacionales. 45 millones de dlares de asistencia directa a la AP han sido cancelados, junto con la suspensin de una suma de 359 millones de dlares que se iba a dedicar a otros programas.

El Cnsul General de EEUU en Jerusaln, Jack Wallace, dijo a los periodistas palestinos en su residencia: No mantendremos ningn contacto con la AP ni con ninguno de sus ministerios. Sin embargo, continuaremos trabajando estrechamente con el Presidente Mahmud Abbas. El Ayudante de la Secretaria de Estado David Welch dijo que se tomara en el futuro la decisin de canalizar fondos, de forma directa o indirecta, hacia Abbas. En respuesta a las preguntas de por qu EEUU no ha hecho ningn esfuerzo para entrevistarse con Hamas y averiguar sus intenciones, contest: Tiene razn. No hemos tenido ningn contacto con ellos, y eso es parte de la poltica que hemos establecido. Tambin es un reflejo de la ley estadounidense. Hamas, por su parte, sigue dispuesta a negociar con EEUU.

El presupuesto anual palestino supone, aproximadamente, unos 1.900 millones de dlares. Los palestinos recibieron 1.300 millones de dlares en ayuda exterior el pasado ao, lo que supone el 32% del PNB palestino, convirtiendo a los palestinos en los mayores receptores per capita del mundo de ayuda exterior. Y, al menos de palabra, Abbas ha criticado las decisiones europeas y estadounidenses de suspender la ayuda financiera. Rechazamos cualquier castigo al pueblo palestino por la opcin democrtica manifestada, dijo tras reunirse con el Primer Ministro Ismael Haniyeh.

Los palestinos, y particularmente los habitantes de Gaza, se quedaron conmocionados ante la decisin de EEUU y la UE. Estbamos esperando en que los europeos denunciaran las atrocidades israeles contra nuestro pueblo. Desgraciadamente, han relacionado la ayuda a los necesitados y a los refugiados con consideraciones de tipo poltico, declar el portavoz Ghazi Hamad.

Israel ha decidido retener 54 millones de dlares de los ingresos por impuestos de la AP, que apenas cubriran los salarios mensuales de sus funcionarios, en violacin del Protocolo de Pars firmado en 1994 conjuntamente con el Acuerdo de Oslo, como castigo por la victoria electoral de Hamas. En una reunin mantenida el pasado lunes 10 con el cnsul general de EEUU, Abbas afirm que la decisin israel de prohibir los contactos con la AP y retener los ingresos palestinos provenientes de los impuestos viola todos los acuerdos firmados con los palestinos bajo la cobertura del derecho internacional. El sbado, el Gabinete de Seguridad de Israel rechaz la idea de utilizar a Abbas para ignorar al gobierno de Hamas, consolidando an ms los planes del Primer Ministro en funciones, Ehud Olmert, de imponer las fronteras de Cisjordania en 2010. El portavoz del gobierno israel Asaf Sharif dijo que las relaciones con Abbas seran limitadas, y que las conversaciones de paz estaban fuera de toda posibilidad. [Las recomendaciones fueron aprobadas por todo el Gabinete el domingo pasado, 16 abril].

Mientras tanto, Israel contina violando el reciente Acuerdo firmado entre la Autoridad Palestina e Israel sobre Movimientos y Accesos, que fue concertado el 15 de noviembre por Rice y el Enviado del Cuarteto James Wolfensohn, y que estipula que los accesos funcionarn ininterrumpidamente. Karni, el nico cruce comercial para importacin y exportacin de productos desde/a Gaza, ha estado cerrado durante este ao el 60% del tiempo. Los habitantes de Gaza se enfrentan con una crisis humanitaria grave, ya que los suministros de productos alimenticios bsicos y de medicinas se han visto reducidos prcticamente a cero. Israel no se molesta siquiera en cumplir los acuerdos internacionales, dijo Duwaik. Pido a Israel que d pasos para mostrar a los palestinos que respeta los derechos nacionales palestinos, que respeta la legitimidad internacional y que ponga fin a su grosera ocupacin.

Con EEUU, Israel y la UE totalmente resueltos en apariencia a abortar la primera experiencia palestina genuinamente democrtica, y con los estados rabes reacios a pagar puntualmente sus prometidas contribuciones financieras, el gobierno de tres semanas de vida dirigido por Hamas se est enfrentando ya a la perspectiva de una pronta parlisis y colapso. Efectivamente, con las arcas vacas heredadas de la absolutamente corrupta anterior administracin dominada por Fatah, el nuevo gobierno lucha por encontrar los recursos mnimos necesarios para poder pagar al menos los salarios del mes de marzo a 150.000 empleados y funcionarios, muchos de los cuales tienen grandes familias a las que alimentar y atender.

Efectivamente, parece que el xito o fracaso del gobierno para fijar el da de pago ser el punto de referencia que determinar su supervivencia. Un cientfico poltico palestino ha predicho que el gobierno muy probablemente entrar en crisis si no consigue pagar a sus funcionarios durante tres meses consecutivos.

Hasta ahora, los esfuerzos por asegurar ese dinero han fracasado ya que no se ha podido disponer de la prometida ayuda rabe, mientras que EEUU, la UE e Israel continan asfixindoles de forma implacable, con la esperanza de que el gobierno caiga antes que despus. Israel y EEUU esperan que ese colapso del gobierno al que siempre se refieren como dirigido por Hamas, nunca como gobierno palestino- llevar a que un gran segmento de palestinos, incluidos muchos de los que votaron por Hamas en las histricas elecciones del 25 de enero, reconsideren sus convicciones. Sin embargo, no est nada cerca de la realidad el poder conseguir ese objetivo, dada la animosidad del pueblo palestino hacia Israel y su guardin-aliado. No obstante, est excepcionalmente claro que el gobierno se enfrenta contina y progresivamente con un horizonte cada vez ms reducido, que nicamente le permite administrar el desastre.

En efecto, es probable que esa situacin apurada se exacerbe an ms en los prximos das y semanas, ya que EEUU ha alertado a los bancos que operan en Cisjordania y en la Franja de Gaza para que no negocien con el gobierno a menos que quieran convertirse en objetivo de las sanciones estadounidenses, al considerar Washington a Hamas como organizacin terrorista por su historia de resistencia a la ocupacin militar israel. Esta semana, el Arab Bank con sede en Jordania sucumbi a las presiones y decidi congelar todas las cuentas del gobierno palestino. Se espera que otros bancos hagan lo mismo, demostrando el viejo adagio de que el capitalismo es cobarde. Ni que decir tiene que el cierre de las cuentas bancarias del gobierno palestino har que sea imposible que el gobierno reciba ayuda financiera del exterior aunque tal ayuda estuviera disponible de ah, el desespero de la situacin. Tampoco hace falta decir que ese estado de cosas no puede mantenerse mucho tiempo y que Hamas tendr que hacer algo al respecto con rapidez. Por ello, si fracasa en la respuesta, hay una posibilidad real de que los dirigentes de la AP, encabezados por el Presidente Mahmoud Abbas, se hagan cargo de la situacin.

Sin embargo, es bastante improbable que Hamas permita que sus enemigos y opositores le roben a plena luz del da la masiva victoria electoral con la que barri merecidamente tan slo hace unos pocas semanas, sin ofrecer resistencia. En realidad, los dirigentes de Hamas ya han advertido de que el colapso del gobierno llevar a la desintegracin de la misma Autoridad Palestina, con todas las eventuales consecuencias y ramificaciones, tanto dentro de Palestina como en la regin en general. Ali Al-Yerbawi, profesor de ciencia poltica en la Universidad Bir Zeit y anterior presidente del Comit para las elecciones Palestinas, predijo que si los palestinos son empujados hacia un lugar an ms reducido del que estn, toda la regin pueden bien sufrir las consecuencias. Sabemos muy bien que las bombas son consecuencia de la desesperacin, aadi.

Mientras, los dirigentes de Hamas confan en que la comunidad internacional, especialmente la UE, reconsidere esas decisiones de cortar la ayuda financiera a los palestinos. El Ministro de Asuntos Exteriores Mahmud Al-Zahhar hizo un llamamiento a la UE para que iniciara un dilogo con el gobierno palestino en lugar de actuar conjuntamente con Israel contra un pueblo indefenso que sufre a diario crmenes impuestos por una ocupacin militar de estilo nazi, adems de hambre y bloqueo. Aadi: No puedo entender por qu los europeos no estn castigando con tanta crueldad sin ni siquiera hablar con nosotros. Es as, de esta forma, cmo se resuelven los problemas entre los pueblos y las naciones? Por ahora, no parece muy probable que Europa preste mucha atencin a los lamentos de Al-Zahhar. Los dirigentes de Hamas parecen no haberse dado cuenta que la moralidad tiene poco, si es que tiene alguno, impacto en la toma de decisiones por parte de Europa y EEUU.

La hora de la verdad para Hamas se aproxima a toda velocidad y el movimiento tendr que hacer frente a alguno de los escenarios siguientes:

Primero, podran optar por la disolucin del gobierno actual y por la formacin de uno nuevo compuesto por profesionales e independientes que no estn afiliados a ninguna faccin poltica o de la resistencia. Este puede bien ser el camino ms probable que tome Hamas, ya que el movimiento podra an controlar el Consejo Legislativo Palestino (CLP).

Segundo, un colapso total de la AP sobre el terreno porque el mundo no quiera aceptar el resultado de la democracia en Palestina y que los palestinos rechacen actuar como colaboradores acomodaticios de la ocupacin israel y sus hinchas, avalistas y financieros estadounidenses. Israel y EEUU temen esa posibilidad, porque les interesa contemplar una AP debilitada, pero no muerta, encabezada por dbiles dirigentes cuya supervivencia poltica dependa ms de la aceptacin israelo-estadounidense y menos del apoyo del pueblo palestino.

Tercero, hay una gran probabilidad de que el mismo Abbas trate de disolver el gobierno y el parlamento y declare un estado de emergencia sobre el terreno, ya que los palestinos estn enfrentando una crisis nacional que requiere de la adopcin de medidas excepcionales para salvaguardar los intereses nacionales supremos. Una perspectiva as sera valorada por Hamas y por muchos palestinos como un golpe de hecho. Sin embargo, es probable que Abbas espere hasta que la situacin global se haya deteriorado hasta tal grado que las masas palestinas acogern aliviadas cualquier paso o medida que se adopte, aunque sea rigurosa, con tal de restaurar una apariencia de normalidad.

Sin embargo, declarar un estado de emergencia no va a significar en absoluto que los problemas palestinos se vayan a resolver por arte de magia. Es posible que al no haber ni un pice de soberana ni de autoridad, un paso de ese tipo no suponga ms que una prctica estril que no servira ms que para agravar la frustracin colectiva, y tambin podra conducir a la desintegracin final de la AP.

Uno de los errores ms graves que Hamas ha cometido, y que est a punto de precipitar al movimiento hacia una situacin penosa, por no decir algo peor, es la intrnsicamente falsa asuncin de que un gobierno puede funcionar bien bajo una ocupacin militar tan intensamente tirnica. As es, la experiencia cosechada en las pasadas semanas ha convencido a muchos palestinos de que para que un gobierno pueda funcionar bajo la ocupacin israel tiene que elegir entre convertirse en una entidad colaboracionista o entrar en una trayectoria de enfrentamiento con la potencia ocupante y sus partidarios en este caso, los Estados Unidos y la Unin Europea.

Texto original en ingls:

http://weekly.ahram.org.eg/2006/790/re61.htm



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