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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 03-05-2006

Foro Ministerial UE-ALC
La cooperacin digital en debate

Sally Burch
Alai-amlatina


El IV Foro Ministerial Unin Europea - Amrica Latina y el Caribe sobre la Sociedad de la Informacin se clausur el 29 de abril en Lisboa, con una declaracin que seala la voluntad mutua de dar continuacin a la cooperacin en curso entre los dos continentes en materia de tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC), pero evita comprometer nuevos recursos.

El Foro, denominado "Una alianza para la cohesin social a travs de la inclusin digital", se inserta en los preparativos para la prxima Cumbre presidencial de los dos continentes, a realizarse en Viena del 10 al 12 de mayo prximo. A la vez, coincidi con el balance preliminar del programa Alianza para la Sociedad de la Informacin (@lis), que durante los ltimos dos aos ha desarrollado una serie de proyectos pilotos en Amrica Latina y el Caribe en las reas de salud, gobierno, educacin e inclusin digital.

Las delegaciones de Amrica Latina, por su parte, realizaron una reunin previa para avanzar en los mecanismos para la implementacin del plan regional eLAC2007, aprobado en Rio de Janeiro en junio pasado, en el marco del proceso de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacin (CMSI).

Fueron principalmente las delegaciones de Amrica Latina - con el aporte propositivo de actores de la sociedad civil- que lograron poner algo de sustancia a la Declaracin de Lisboa, que en sus primeras versiones se limitaba a generalidades y buenas intenciones. El rea en que se logr mayor compromiso es el que se refiere a las redes de investigacin. De hecho, la nica recomendacin explcita a los jefes de gobierno que se reunirn en Viena es la de mantener el apoyo financiero y poltico a la continuacin y expansin de la red CLARA (Cooperacin Latinoamericana de Redes Avanzadas - que enlaza la regin con una interconexin de Internet de alta velocidad para fines investigativos), en particular para que se incorpore plenamente el Caribe. Se ratific tambin la colaboracin mutua con su contraparte europea, GEANT. La Declaracin propone, adems, varias iniciativas de investigacin bicontinental en temas relacionadas con la "sociedad de la informacin".

Otras recomendaciones se refieren a la creacin de sinergias entre los respectivos planes regionales: eLAC2007 e i2010 (de la UE), con nfasis en el cumplimiento de las Metas de Desarrollo del Milenio. Se recomienda que las estrategias de asistencia oficial al desarrollo incorporen plenamente las TIC, mediante el intercambio de informacin entre contrapartes y el anlisis de lecciones aprendidas en los programas de TIC para el desarrollo.

Se expresa inters en establecer medidas para prevenir y corregir el impacto ambiental de los productos TIC. Una recomendacin ms polmica, toda vez, es el aliento a la participacin de organizaciones de financiamiento multilateral e inversionistas privados en proyectos de infraestructura como el Plan Puebla- Panam y la Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA), proyectos cuestionados, entre otros, por su potencial impacto ambiental.

En cuanto a las polticas de "inclusin digital", se reconoce que tienen que ver con mucho ms que la sola extensin del uso de Internet, y se relacionan con una diversidad de aspectos sociales y econmicos, especialmente la organizacin y entrega de servicios de inters pblico. Entre las propuestas en este mbito se incluye el incremento de puntos de acceso a Internet en zonas marginadas, donde se reafirma el rol del sector pblico en el desarrollo de las infraestructuras TIC; iniciativas de "alfabetizacin digital"; proteccin de los derechos de los consumidores y usuarios de servicios pblicos en el ambiente digital; facilitar la interaccin de la ciudadana con la administracin pblica, y su participacin en los asuntos pblicos y procesos democrticos. Varias propuestas se relacionan con la diversidad cultural, como combatir la discriminacin de inmigrantes y minoras tnico- culturales, alentar la creatividad intelectual y artstica, preservar el legado cultural indgena en beneficio del desarrollo propio, y promover la generacin de contenidos que reflejen las identidades regionales, entre otros.

Se hacen tambin recomendaciones para la continuacin de la cooperacin en reas como la salud, educacin y gobierno digital, dejando entreabierta una puerta para la continuacin del programa @lis, u otro parecido, pero sin explicitarlo. Este programa, que cuenta con un financiamiento de 77,5 millones de euros para 3 aos, organizado bajo la modalidad (muy en boga en la cooperacin oficial) de la colaboracin multisectorial, involucrando actores de los dos continentes, pretende generar iniciativas de demostracin de este modelo de cooperacin en TIC. En un intercambio de varias organizaciones de la sociedad civil reunidas en Lisboa, se pregunt si la evaluacin de este programa permitira ponderar la conveniencia y aporte social de proyectos que, en muchos casos -si bien no todos-, parecen haber sido concebidos a partir de la tecnologa, y no de procesos organizativos en torno a necesidades de desarrollo de las comunidades concernidas.

En cuanto al seguimiento del plan regional eLAC 2007, qued prcticamente ratificada la continuacin durante el prximo ao del mecanismo acordado (en ese entonces en forma provisional) en la Cumbre de Tnez en noviembre, coordinado por Ecuador. Han entrado en funcionamiento siete grupos de trabajo temticos, que deben cumplir su mandato en el curso de este ao. Los temas son: Tele-trabajo; Tecnologas alternativas; Software, cdigo abierto y propietario; Industrias creativas y de contenidos; Gobierno electrnico; Financiamiento y Marco legislativo. Una vez ms, se ratifica el carcter multisectorial del proceso, pero sin precisar an cmo se concretar la participacin de la sociedad civil (ni del sector privado). Queda planteada, por confirmar, la propuesta de un espacio de consulta abierta en Internet sobre cada uno de los temas de los grupos de trabajo.


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