Portada :: Mundo :: 14 Cumbre de No Alineados. Septiembre 2006. La Habana
Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 29-08-2006

XIV Cumbre de los Pases no Alineados
El hijo de la Guerra Fra

Roberto Aguirre
APM


Un breve repaso por la historia del Movimiento, sus principios, y su funcionamiento. Perspectivas haca el prximo encuentro en Cuba. Entre el 11 y el 16 de setiembre se realizar en La Habana, Cuba, la XIV Cumbre del Movimiento de Pases no Alineados (MNOAL), que cuenta con 116 estados miembros de los cuales 24 son latinoamericanos. Se trata de un foro en el que los pases subdesarrollados y en desarrollo debatirn sobre temas polticos, econmicos y de seguridad internacional.

Los antecedentes del MNOAL se remiten a la conferencia afro-asitica de Bandung, Indonesia, realizada en 1955. Los lderes Jawaharlal Nehru de la India y Gamal Abdel Nasser de Egipto, impulsaron un encuentro entre 29 pases, en su mayora ex colonias, preocupados por la naciente Guerra Fra entre Estados Unidos y la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas (URSS). El conflicto armado de Corea funcion como alarma entre los pases en desarrollo, que vean como el nuevo mundo bipolar los dejaba afuera, y slo los contemplaba como posibles escenarios blicos. Esta fue la razn que llev a Nehru y a Nasser a ubicarse dentro del nuevo eje de los no alineados, que pretenda mantenerse al margen de las potencias.

De esta conferencia surgieron los diez principios de Bandung, entre los cuales se destacan el respeto a la soberana territorial (tema primordial para las ex colonias), la no intervencin en los asuntos internos de los pases, y el fortalecimiento de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU). Estos puntos fueron fundamentales para la conformacin del MNOAL, y sirvieron como marco de las estrategias conjuntas frente a los dos grandes bloques.

Sin embargo, fue recin en 1961 cuando se constituy formalmente el MNOAL. Esto se debi, sin duda, a la enorme influencia del presidente de la Yugoslavia comunista y disidente, Josip Broz Tito, que convoc a sus pares en la primera cumbre del Movimiento en Belgrado. La creciente carrera armamentista de Estados Unidos y la URSS fue el tema central de la reunin, que sirvi para acordar algunos puntos de la estructura del movimiento. Cuba fue el nico pas americano en participar de la cumbre.

En Belgrado se estableci que el MNOAL no tendra carta ni constitucin, ni reglas formales de procedimiento. Se evit la creacin de estructuras tales como un secretariado, por temor a que la diversidad de ideologas y propsitos llevaran a la destruccin del movimiento o al predominio de unos pocos pases. De la misma forma se estableci un modo no jerrquico y rotativo de administracin, que permite a todos los pases integrantes presidir el MNOAL cada vez que son anfitriones de una cumbre. En este caso, la XIV cumbre dejar a Cuba a cargo del movimiento por los prximos tres aos.

Adems de las cuestiones administrativas, la Conferencia de Belgrado dej establecidos varios principios para los miembros, entre los cuales se destacan: preservar las independencias nacionales frente a las superpotencias, no pertenecer a ningn bloque militar (como la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte -OTAN- o el Pacto de Varsovia), rechazar el establecimiento de bases militares extranjeras, defender el derecho de los pueblos a la autodeterminacin y la independencia y luchar por un "desarme completo y general".

En la IV Cumbre de Argel de 1973 se conform el Bur de Coordinacin, que funciona en Nueva York y sirve como punto focal de acuerdo de las actividades y posiciones de los Gobiernos. De la misma forma, se crearon los Grupos de trabajo, que actan en el marco de los principales rganos polticos de la ONU.

La cada del Muro de Berln en 1989 y el surgimiento de nuevo mundo unilateral, signific un duro embate para el MNOAL, que perda as su principal razn de ser. Sin embargo, a pesar de que el concepto de la no alineacin pareca perder su sentido inicial, la X Cumbre de Yakarta, Indonesia, en 1992 sirvi para poner un punto y aparte al movimiento, y encontrarle un nuevo rumbo. De esta forma, grupos como el entonces G-7 de pases ms industrializados o la Unin Europea, comenzaron a ser los principales focos de atencin del MNOAL, sobre todo en lo que a poltica econmica se refiere.

El giro del MNOAL lo convirti en un foro de discusin integrado por 116 miembros, atento a las necesidades de los pases pobres y en desarrollo. Entre ellos hay 24 pases latinoamericanos como Bolivia, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, Per y Venezuela. Al mismo tiempo el Movimiento apunt contra los abusos del bloque hegemnico, con firmes condenas, por ejemplo, a la invasin de Estados Unidos a Iraq, o la violacin de Israel de las Resoluciones de la ONU en el conflicto con Palestina.

La ltima Cumbre se realiz en Kuala Lumpur, Malasia, en 2003. Entre otras cosas, los estados miembros abogaron por una democratizacin de la ONU, por un nuevo orden econmico mundial ms justo, y por la no injerencia por parte del bloque hegemnico en la poltica interna de los pases en desarrollo. En esta conferencia se destac la participacin del presidente de Cuba, Fidel Castro, lo que llev a los miembros a aceptar a la isla como la prxima anfitriona.

De cara a esta Cumbre, los desafos son varios. En principio lograr un mayor grado de organizacin para las acciones conjuntas, teniendo en cuenta que se tratan de 116 pases (casi dos tercios del mundo) con distintas necesidades y ambiciones. De la misma forma, hay dos temas que no escaparn a la cumbre y que debern ser tratados especialmente. El primero es el de las acciones de Estados Unidos e Israel en Medio Oriente, teniendo en cuenta que hay varios pases miembros del MNOAL involucrados directa o indirectamente, como Irak, Irn, Libia y Palestina. Tambin ser importante el debate que se lleve a cabo sobre el accionar de la ONU y los pases con derecho a veto.

Por su parte, los representantes cubanos llegarn a la Cumbre con tres propuestas concretas. La primera es el ofrecimiento, para aquellos pases que lo necesiten, del plan de alfabetizacin "Yo s puedo", que dio excelentes resultados en este pas y en Venezuela. Al mismo tiempo ensear la experiencia de formacin de mdicos para la atencin pblica y gratuita, una alternativa a los cada vez ms altos costos de la medicina privada. Finalmente, compartir con los pases del MNOAL la positiva aplicacin de la revolucin energtica, que signific un enorme ahorro para Cuba.

Otro punto de mayor inters frente a la prxima Cumbre, ser la bsqueda de apoyo por parte del presidente venezolano Hugo Chvez para la inclusin de su pas en el Consejo de Seguridad de la ONU. El primer mandatario ya recibi un amplio consenso por parte de Vietnam y China en su ltima gira, y planea seguir por esta senda.

Mientras tanto, la ciudad de la Habana se prepara para el recibimiento de los mandatarios, observadores y periodistas. Del 11 al 16 de septiembre los ojos del mundo estarn puestos en Cuba, atentos a las discusiones que se generen de este histrico movimiento.

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