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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 30-01-2007

Asilo poltico cancelado en la UE

Matteo Dean
La Jornada



El derecho de asilo politico en la Union Europea est cancelado de facto, siendo sustituido por un mayor control migratorio. La obsesion por la seguridad ha borrado el derecho reconocidoen la teoria y ha desplazado el problema a otros paises.

Con el fin de la Segunda Guerra Mundial, en el contexto de la joven Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), se estableci la Convencin sobre el Estatus de Refugiados (1951), y su protocolo (1967), que definan la condicin de refugiado como el de toda persona que debido a fundados temores de ser perseguida por motivos de raza, religin, nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social u opiniones polticas, se encuentre fuera del pas de su nacionalidad y no pueda, o a causa de dichos temores, no quiera, acogerse a la proteccin de tal pas; o que, careciendo de nacionalidad y hallndose, a consecuencia de tales acontecimientos, fuera del pas donde antes tuviera su residencia habitual, no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera regresar a l.

Dicho en otras palabras, la ONU ofreca un marco jurdico para todos aquellos que de una forma u otra eran perseguidos en su propio pas de nacionalidad, obligando a los pases adherentes en 2006 suman 70 en todo el planeta a ofrecer proteccin.

Primera crisis

La Convencin de Ginebra, por la ciudad suiza que hosped la firma del tratado, sirvi cual extremo instrumento poltico y jurdico para ofrecer proteccin y ayuda a los que a lo largo de la segunda mitad del siglo XX escapaban de su pas por ser perseguidos. Sin embargo, con la cada del Muro de Berln tal instrumento comenz a sufrir su primera importante crisis en la joven Comunidad Europea.

La guerra en la ex Yugoslavia dio la primera muestra de cun poco adecuada fue la convencin frente a los nuevos equilibrios globales: casi 300.000 personas llegaron a Italia y a Europa slo en 1992. Cmo ofrecer refugio a tal cantidad de personas? Ese fue slo el primer caso de un largo proceso de crisis del refugio como institucin en la Unin Europea (UE).

A esta situacin objetiva, en los ltimos aos han venido aadindose ms claras y explcitas prcticas polticas con huella xenfoba. El crecimiento de las desigualdades econmicas (y democrticas) a partir de los aos 90 entre los pases europeos y sus periferias lleva a la obsesin de un eficaz control migratorio, por el temor de crecientes flujos migratorios hacia Europa. Si a esto le aadimos el completo fracaso de las polticas de acogida e integracin, nos encontramos frente a un escenario en el cual la UE en su conjunto, y separadamente cada pas de la unin, han buscado la manera de ir borrando el derecho de asilo y refugio consagrado en 1951.

El Tratado de Amsterdam de 1997 pone en primer plano el derecho de asilo; sin embargo, pronto el instrumento legal e ideolgico va haciendo del derecho fundamental a la seguridad y proteccin una quimera que desaparece del orden prctico de la poltica migratoria europea. Primero difundiendo el infundado temor de una invasin, por la cual la situacin en las fronteras se vuelve insostenible; luego impugnando de forma siempre menos sutil el derecho al asilo; en fin, desplazando el problema lejos de los ojos de la opinin pblica, con la deslocalizacin espacial, internando migrantes y refugiados en los centros para la prevencin de la tortura (CPT) o frenando su llegada en los pases perifricos. Primero con el argumento de las demandas de refugio fraudulentas, luego con el pretexto de los pases seguros, la UE ha ido eludiendo el problema de los refugiados, para finalmente encontrar la solucin ms sencilla: la deslocalizacin de la demanda.

La UE delega el control

Con los acuerdos que la UE est firmando y aplicando con los pases perifricos norte de Africa y este europeo sobre el tema migratorio, Europa est desplazando el control de los elevados flujos migratorios, delegando al mismo tiempo la recepcin de las solicitudes de proteccin, teniendo el refugiado la obligacin de pedir proteccin en el primer pas adherente que encuentre en su camino de huida, segn la misma convencin de 1951.

Dicho en otras palabras, los migrantes que hoy escapan de conflictos y/o persecuciones, procedentes de pases africanos (lase Darfhur, Chad, Congo, etctera) hoy se encuentran sin la posibilidad de llegar a Europa y pedir asilo, puesto que son detenidos antes, en el norte Africa. Para rerse, si no fuera que cuesta lgrimas y vidas, es el hecho que muchos de los pases norteafricanos que cooperan con la UE en el control de los flujos migratorios ni siquiera son signatarios de la Convencin de Ginebra. De tal manera que no slo el que escapa tiene mucho ms escasas posibilidades de encontrar proteccin, sino que en algunos casos Libia, por ejemplo, uno de los principales referentes europeos en Africa no tiene siquiera la oportunidad de pedirla.

Una paradoja europea. La UE, que busca presentarse como alternativa democrtica a la prepotencia y arrogancia estadounidense, y al mismo tiempo es promotora ms o menos consciente de las desigualdades e injusticias que provocan sus propias polticas econmicas, se niega a recibir el resultado ms concreto y vivo de su propia poltica: los prfugos de guerras, carestas y polticas econmicas neoliberales. -



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