Portada :: Mxico
Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 07-02-2007

Constitucin: Amenaza de ciruga mayor

Diego Cevallos
Rebelin


El derecho a la salud, vivienda, educacin y un salario digno son mandatos de la Constitucin de Mxico, que este lunes cumpli 90 aos. Pero la realidad lo desmiente y otra vez aparecen ofertas polticas para remozar su texto, caduco en muchos tramos segn expertos.

Entre los cambios que se proponen figuran pasar del sistema democrtico presidencialista a uno con mayor incidencia del parlamento, abrir a la participacin privada el sector energtico hoy en manos exclusivas del Estado, introducir la figura del plebiscito, reformar el Poder Judicial y el sistema electoral y reducir la cantidad de diputados y senadores, que hoy suman 628.

En el aniversario de la entrada en vigor de la aeja ley fundamental, que coron el proceso revolucionario de principios del siglo XX, el presidente Felipe Caldern exhort a los actores polticos a "renovar el derecho desde el derecho, a renovar la Constitucin desde la Constitucin para adecuar los rganos del Estado y la relacin de stos con los ciudadanos".

"Las nuevas circunstancias que enfrenta el pas en el mundo del siglo XXI nos exigen ir adelante, nos exigen construir los acuerdos necesarios a fin de modernizar nuestro andamiaje constitucional y legal", dijo el mandatario ante gobernadores y representantes de los poderes del Estado, reunidos en una sesin solemne.

Los legisladores tienen listo un proyecto de ley, que en caso de ser aprobado --lo cual prometen para antes de que termine el primer semestre en curso-- guiar las negociaciones y marcar los temas en lo que se pretende introducir reformas a las Constitucin.

Segn los lderes de los diversos partidos polticos, los cambios debern estar listos en febrero de 2008.

Sin embargo, la tarea se dibuja "cuesta arriba por los disensos y los malos antecedentes", dijo a IPS el abogado constitucionalista Diego Pedroza, luego de recordar que los gobiernos y dirigentes polticos vienen prometiendo desde 1998 concretar una profunda reforma a la Constitucin.

La necesidad de cambiar la ley suprema es un objetivo compartido por los tres principales partidos: el gobernante Accin Nacional (PAN) y los opositores Partido de la Revolucin Democrtica (PRD) y el tradicional Revolucionario Institucional (PRI).

Pero cada una de esas agrupaciones tiene ideas distintas al respecto. El PAN, de corte conservador, busca impulsar la presencia del sector privado en la vida productiva, el izquierdista PRD tiene la intencin de darle mayores poderes al Estado y ampliar el captulo de las garantas individuales, mientras el PRI, colectivo en el que confluyen diversas tendencias, no hay definiciones claras.

Pedroza, quien trabaja para un despacho privado de abogados, cree que en las propuestas de revisar el sistema presidencialista, mejorar las reglas electorales y acotar el nmero de legisladores hay consenso. No obstante, en los detalles surgirn divergencias, que podran extenderse a otros fundamentales como la rectora del Estado sobre el petrleo, vaticin.

Adems, en el proceso surgirn demandas desde la sociedad civil, que tiene todo el derecho a participar en la definicin de las reformas, y que los legisladores debern considerarlas, aadi.

En la reida campaa electoral del ao pasado, en la que Caldern se impuso al izquierdista Andrs Lpez Obrador, del PRD, por apenas medio punto porcentual de votos, las promesas de alcanzar reformas constitucionales fueron una constante.

Tanto el PAN como el PRD sostienen, en diversos tono, que a Mxico le convendra pasar a un sistema semipresidencialista, donde haya un presidente elegido en las urnas y un jefe de gobierno que debe surgir de la fuerza poltica que tenga mayora en el Poder Legislativo, que puede incluso pertenecer a una fuerza opuesta a la del mandatario.

Los defensores de tal sistema aducen que su principal virtud es alentar el consenso poltico entre partidos, lo cual no sucede con el modelo presidencialista cuando ste no tiene mayora en el parlamento.

Desde 1997, cuando el PRI, que era gobierno, perdi su mayora absoluta en el parlamento, los enfrentamientos entre poderes han sido constantes, aunque sin llegar a una crisis de envergadura.

Los roces polticos subieron de tono a partir de 2000, cuando el PRI, que gobern sin interrupciones desde 1929, cedi la presidencia a Vicente Fox, del PAN, que dio paso el 1 de diciembre a su correligionario Caldern, quien tampoco cuenta con mayora propia en el parlamento.

Gracias a las mayoras absolutas que tuvo el PRI hasta mediados de los aos 90 en el Poder Legislativo, la Constitucin de 1917 fue reformada para introducirle cerca de 400 cambios.

"No soy muy optimista de que en este gobierno se produzca la gran reforma constitucional. Pero ojala me equivoque, pues la necesidad de hacer un cambio macro salta a la vista", dijo el abogado Pedroza.

Para reformar las Constitucin se requiere el acuerdo de las dos terceras partes de los legisladores y la posterior aprobacin de la mayora de los 32 parlamentos de cada estado en que est divido el pas.

Los expertos sostienen que la Constitucin tiene mucha carga emotiva debido a su origen revolucionario y postulados sociales, lo cual se conjug con reformas que permitieron la agresiva apertura comercial de Mxico iniciada en los aos 80, las privatizaciones de varias reas del Estado y la apertura a la libre competencia y mercado.

Aunque en el texto constitucional mexicano de 135 artculos se establecen el derecho a la salud, la vivienda, la educacin, el empleo y a un salario digno, en los hechos cerca de la mitad de los 103 millones de mexicanos son pobres y millones no tienen acceso a varios de esos derechos.

Miguel Carbonell, coordinador del rea de derecho Constitucional en la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, afirma que la ley fundamental de su pas es la ms vieja de Amrica Latina. Indic, adems, que antes lo fue la de Argentina de 1853, pero recuerda que ese cuerpo sufri una reforma integral en 1994.

http://www.ipsnoticias.net/nota.asp?idnews=40046


Envía esta noticia
Compartir esta noticia: delicious  digg  meneame twitter