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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 20-06-2007

La legalidad internacional no es una utopa

Luis Portillo Pasqual de Riquelme
Rebelin

El presente trabajo fue enviado por el autor, el 21/05/2007, al diario EL PAS (Espaa), con el ruego de su publicacin. EL PAS comunic al autor, el 29/05/2007, la no publicacin del trabajo, alegando razones de falta de espacio.


El 30 de abril pasado se public, en las pginas de Opinin del diario EL PAS, un artculo de Bernab Lpez Garca titulado Aplazar la utopa, defender la dignidad, que, en esencia, justificaba la posicin del Gobierno marroqu sobre el futuro del Shara Occidental. Argumentaba el autor que la oferta marroqu constituye hoy una oportunidad histrica nica para que el pueblo saharaui se integre en Marruecos, en una regin de autonoma limitada, equiparando las concesiones que el PCE hubo de hacer al inicio de nuestra transicin a la democracia, a las que, en su opinin, debera hacer ahora el Frente Polisario, abandonando as su derecho a la independencia (por utpica), lo que permitira a los saharauis acabar con la dispora, el exilio, el sufrimiento y vivir con dignidad.

En mi opinin, este planteamiento, adems de ser un mero exponente de las tesis marroques, elude cuestiones fundamentales y contiene argumentos que no se ajustan a la realidad, como sealo a continuacin.

1. Es una falacia comparar la situacin de Espaa y del PCE, al inicio de nuestra transicin, con la del Frente Polisario y la de un Marruecos invasor que ha pretendido anexionarse de facto un territorio sobre el que no ostenta ningn ttulo de soberana (Tribunal Internacional de Justicia: Caso relativo al Shara Occidental. Opinin consultiva de 16 de octubre de 1975, http://www.icj-cij.org/). Entre otras diferencias relevantes (un Frente de Liberacin Nacional es bastante ms que un partido), el PCE perteneca a una misma nacin, mientras que Marruecos invadi y ocup, ilegal e ilegtimamente, un territorio ajeno. Son dos situaciones que nada tienen que ver y cuya comparacin, por tanto, no se sostiene.

2. La credibilidad de los gobernantes marroques en el contencioso del Shara es nula. El Ejrcito marroqu bombarde con napalm y fsforo blanco a los saharauis, obligando a la mayor parte de la poblacin superviviente al genocidio -todava hoy impune- al xodo y al refugio forzoso en el desierto argelino (Carlos Jimnez Villarejo, Genocidio en el Shara, El Peridico, 2/4/2007; Toms Brbulo, La historia prohibida del Shara Espaol, Destino, Barcelona, 2002). En la todava entonces provincia espaola, Marruecos impuso una segunda colonizacin en el ltimo tercio del siglo XX!-, abortando con ello el proceso descolonizador espaol, requerido por la ONU. Marruecos ha desafiado la legalidad internacional y ha obstruido sistemticamente la solucin internacionalmente reconocida para estos procesos (el referndum de autodeterminacin); y despus de una guerra de 16 aos contra el pueblo saharaui y de haber desbaratado todos los planes propuestos por Naciones Unidas, hace ahora la oferta unilateral, al Frente Polisario representante legtimo del pueblo saharaui-, de negociar una autonoma limitada sobre la base, innegociable, de la marroquinidad del territorio saharaui, sin cabida, por supuesto, para la autodeterminacin ni, en su caso, la independencia (cuyas ventajas y beneficios han sido objeto de serios estudios, como el del catedrtico de Derecho Constitucional Carlos Ruiz Miguel, Shara Occidental: Independencia, paz y seguridad, Cuadernos de Pensamiento Poltico n 12, 2006, http://web.usc.es/~ruizmi/).

3. Despus de tanto tiempo (32 aos), de tantos compromisos incumplidos, de tantas zancadillas al proceso descolonizador, Marruecos sigue apostando por su poltica de hechos consumados: lo que se negociara entre las Partes sera, como mximo, algunas condiciones de la pretendida autonoma y del proceso correspondiente; el pueblo saharaui tendra que aceptar y padecer, de entrada, la sumisin y la anexin a Marruecos. Es esto lo que Bernab Lpez llama defender la dignidad? No est establecido en la Carta de las Naciones Unidas que la solucin a los problemas de descolonizacin es el referndum de autodeterminacin con todas las opciones abiertas? (www.un.org/spanish/). Qu haramos los espaoles en un supuesto similar, es decir, si ellos (los saharauis) fuesen los espaoles y nosotros (los espaoles) furamos los saharauis y estuviramos en su situacin? Qu hicimos cuando nos invadieron las tropas napolenicas? Renunciamos acaso a nuestra independencia? Dejamos pisotear nuestra dignidad? No; el pueblo espaol se levant, combati y expuls al invasor, con las consecuencias inmortalizadas por Francisco de Goya en Los fusilamientos del tres de mayo. Hoy, algunos de aquellos patriotas son honrados como hroes en el cementerio de La Florida, en Madrid.

4. Precisamente porque Marruecos neg a los saharauis primero, con la invasin y la ocupacin y, despus, con la transgresin sistemtica de la legalidad internacional- la realizacin de lo que ahora se pretende calificar de utopa, el pueblo saharahui no tuvo otra salida -para defender su dignidad y su supervivencia como tal pueblo- que proclamarse Repblica rabe Saharaui Democrtica (RASD) en el exilio, reconocida ya por ms de ochenta pases. Y, desde la declaracin de cese el fuego en 1991, auspiciado por la ONU, la RASD ha optado por la va pacfica para proporcionar a su pueblo un futuro legtimo y digno, que pasa necesariamente por el inalienable derecho a la autodeterminacin.

5. No hay encima de la mesa dos proyectos coherentes que reconocen el derecho al autogobierno del pueblo saharaui. El documento presentado, en el pasado mes de abril, por el Frente Polisario al Secretario General de la ONU, para su debate en el Consejo de Seguridad, lleva por ttulo "Propuesta del Frente Polisario para una solucin poltica mutuamente aceptable que asegure la autodeterminacin del pueblo del Shara Occidental". En cambio, el ttulo del presentado por Marruecos es otro bien diferente: "Iniciativa de autonoma para la regin del Shara". Sobran comentarios. La propuesta del Frente Polisario afirma y defiende la legalidad internacional avalada por las resoluciones de Naciones Unidas, mientras que el proyecto de Marruecos la niega o, cuando menos, la mutila considerablemente. Ya en abril de 2006, en su Informe al Consejo de Seguridad, el Secretario General de la ONU deca textualmente (S/2006/249, punto 37): En las consultas bilaterales que mi Enviado Especial mantuvo [...], el Frente Polisario reiter que en ningn caso negociara ningn tipo de autonoma bajo la soberana de Marruecos. Mi Enviado Especial aclar que [...] haba hablado de negociaciones sin condiciones previas con miras a lograr una solucin poltica justa, duradera y mutuamente aceptable que permitiera la libre determinacin de la poblacin del Shara Occidental. El Consejo de Seguridad no poda invitar a las partes a negociar sobre una autonoma del Shara Occidental bajo soberana de Marruecos, ya que ello implicara el reconocimiento de la soberana de Marruecos sobre el Shara Occidental, cosa que estaba fuera de cualquier consideracin, dado que ningn Estado Miembro de las Naciones Unidas haba reconocido dicha soberana. Y en la -hasta ahora- ltima Resolucin del Consejo de Seguridad, de 30 de abril pasado (S/RES/1754), nuevamente se exhorta a las partes a que entablen negociaciones de buena fe sin condiciones previas [...], con miras a lograr una solucin poltica justa, duradera y mutuamente aceptable que conduzca a la libre determinacin del pueblo del Shara Occidental.

6. La legalidad internacional es con todas sus deficiencias- el conjunto de normas que los humanos nos hemos dado como marco de convivencia, para vivir en paz y resolver los conflictos por va pacfica. Pero es preciso respetarla y aplicarla. Marruecos no la respeta (conforme a lo dispuesto en el Captulo VI de la Carta de las Naciones Unidas) y la comunidad internacional no presiona suficientemente para aplicarla (conforme al Captulo VII). Como seala Bernab Lpez, la legalidad internacional es un marco para asegurar el respeto de los derechos de los pueblos. Pero, es que acaso se respetan los legtimos derechos del pueblo saharaui? Y por contra, acaso han violado los saharauis los derechos del pueblo marroqu? Si la RASD hubiera invadido y ocupado Marruecos, cmo habra reaccionado la comunidad internacional? El caso de Kuwait tambin el de Timor- est bien cercano en el tiempo. Sobran especulaciones al respecto.

7. Si Marruecos ha obstruido sistemticamente un referndum transparente y justo es porque sus gobernantes temen perderlo. Niegan as, de antemano, suprimindola de la realidad, la pretendida utopa (la legalidad internacional y, en su caso, la independencia) de que habla Bernab Lpez, al tiempo que mantienen al pueblo saharaui en la ms indigna de las condiciones de vida, el destierro y la miseria (www.umdraiga.com). Esperan as ganar tiempo, agotar y desmoralizar a los saharauis, alienar la memoria histrica de las jvenes generaciones, vencer por extenuacin a todo un pueblo, con la vana esperanza de que, finalmente, sucumbirn y aceptarn lo que les echen, hundidos en las contradicciones que los obstculos torticeros generan.

8. Marruecos no ha estado durante ms de 30 aos practicando la poltica del avestruz, como sostiene nuestro autor, sino la poltica de tierra quemada, de los hechos consumados, ya desde la tristemente clebre Marcha Verde (de poblacin civil enardecida y manipulada, por un lado, y de tanques, aviones y tropas, por otro), urdida bajo el asesoramiento estratgico de Henry Kissinger. Y Espaa y la comunidad internacional han dejado hacer, mirando para otro lado, absortas en otros negocios ms rentables y con una visin miope, de corto plazo, que dura ya demasiado y que ha devenido insoportable.

9. El derecho de autodeterminacin no presupone, obligatoria y necesariamente, la independencia. Como recoge explcita y textualmente el punto 8 de la Propuesta saharaui, El Frente Polisario se compromete tambin a aceptar los resultados del referndum, sean cuales fuesen, y a negociar ya con el Reino de Marruecos, bajo los auspicios de las Naciones Unidas, las garantas que est dispuesto a otorgar a la poblacin marroqu residente en el Shara Occidental durante 10 aos, as como al Reino de Marruecos en aspectos polticos, econmicos y de seguridad, en caso de que el referndum de autodeterminacin culmine con la independencia (www.ambrasd.org/ES/infos/2007/abril/propuestaPoliabril07.html).

10. Si ahora, en estos momentos, soplan nuevos vientos, es porque a la lite gobernante en Marruecos se le han ido agotando sus cartas, porque el pueblo saharaui ha sabido resistir dignamente, una y otra vez, manteniendo su firme compromiso con la legalidad internacional (que no utopa), tejiendo una densa red de solidaridad entre todos los pueblos y llevando su causa a todos los rincones del mundo. Y porque la sociedad civil que no siempre los gobernantes- reclama, cada vez ms, el respeto y la aplicacin de la legalidad internacional.

*Luis Portillo Pasqual del Riquelme, doctor en Ciencias Econmicas, ex profesor de Estructura e Instituciones Econmicas en la Universidad Autnoma de Madrid, ex jefe de Redaccin del Boletn Econmico de ICE y ex responsable de Estudios Econmicos e Investigacin en Informacin Comercial Espaola. Revista de Economa, es autor de Alimentos para la Paz? La ayuda de Estados Unidos (IEPALA, Madrid, 1987).


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