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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 16-07-2007

La exclusin afecta a millones de personas
Per: Legalmente invisibles

Julia Vicua Yacarine
SEMlac


Nac cuando el choclo (maz) estaba para cosechar. Como no lo celebraron, no s exacto cundo fue, pero mi mamacita deca que en ese mes es mi cumpleaos. No tengo partida de nacimiento, no haba plata para ir a inscribirme, cuenta Dalia.

Al igual que ella, un gran porcentaje de mujeres rurales de la costa, la sierra y la selva del Per pasan su vida al margen del Estado y como herencia dejan sus hijas e hijos, muchas veces, la indocumentacin.

Aunque no se cuenta con datos exactos, el Plan Nacional de Restitucin de la Identidad estim que, hasta junio de 2005, haba tres millones 411.113 personas indocumentadas.

Un informe de la Defensora del Pueblo seala que la indocumentacin est estrechamente ligada a los problemas de la pobreza que atraviesa el pas y a la violencia vivida anteriormente. No se trata slo de un problema de identificacin, de tener o no el Documento Nacional de Identificacin (DNI); se trata de un problema de exclusin de millones de personas que no existen para el estado y ste no existe para ellas.

Elena Villanueva, coordinadora del Programa de Desarrollo Rural del Centro Flora Tristn, dijo a SEMlac que, del universo de indocumentados, las mujeres de las zonas rurales, indgenas y amaznicas se encuentran en situacin de mayor vulnerabilidad, por la discriminacin de gnero.

En un estudio focalizado en seis departamentos, encontramos que ms de 50 por ciento de la poblacin femenina en zonas rurales carece de documentos de identidad, afirma.

Para algunas mujeres de la zona andina, la indocumentacin es como vivir en la oscuridad, sostiene Tesania Velsquez, sicloga del Estudio para la Defensa y los Derechos de la Mujer, DEMUS, en su investigacin Vivencias diferentes: la indocumentacin entre las mujeres rurales del Per.

El DNI devuelve la luz, permite ver, devela la existencia negada. En la ceguera hay algo de ella que no est nombrada, que no es, apunta.

Para acceder al derecho a la identidad en Per se requiere acumular una cadena de documentos, que se inicia con la inscripcin en las Oficinas de Registro Civil al momento del nacimiento, hasta la obtencin del DNI al cumplir los 18 aos de edad.

Pero la ruta de la documentacin est llena de obstculos para la poblacin pobre y en extrema pobreza, en particular para las mujeres rurales. Los costos para obtener el DNI oscilan entre 20 y 100 nuevos soles (entre seis y 31 dlares) por el derecho a trmite, pago de fotografa y gastos de movilidad.

Estos costos resultan exorbitantes para pobladores de algunas comunidades donde los jornales oscilan entre cinco y 10 nuevos soles diarios (1.58 y 3.17 dlares).

La pobreza afecta a 78,4 por ciento de la poblacin en el rea rural y a 9,9 por ciento del rea urbana. La pobreza extrema alcanza en las reas rurales el 51,3 por ciento frente al 9,9 por ciento del rea urbana. En la costa rural afecta a 50,8 por ciento de las mujeres, en la sierra rural a 47,2 por ciento y en la selva rural al 48,2 por ciento.

A fin de plantear y ejecutar acciones concretas para sacar de las sombras de la indocumentacin a mujeres de zonas rurales, indgenas y amaznicas, el Centro Flora Tristn emprendi la campaa piloto Mujer saca tu DNI Ahora te toca a ti, que garantiz la gratuidad de los trmites y la presentacin, nicamente, de la partida de nacimiento.

Cuando escuch en la radio que venia la campaa me alegr mucho. Mi esposo me apoy y, con la venta de dos arrobas de papa (24 kilos), juntamos los cinco nuevos soles (dlar y medio aproximadamente) para tomarme la foto, recuerda Eusebia, pobladora de la Asociacin de Licenciados, en el Cusco, departamento situado en la regin sur-oriental del Per.

Para Eusebia la vida cambi. Ahora me siento ms segura para atender a mis hijos, no tengo miedo de que, cuando vaya a alguna oficina, me rechacen por no tener DNI. Algunas mujeres se preguntan para qu sirve ese documento, que nosotras no lo necesitamos, pero yo conoc en la campaa a una viejita de 71 aos que estaba contenta porque cuando le tocara morir pondran en los papeles su nombre legal, el de su DNI, que recin haba sacado.

Si bien las diferentes campaas por el derecho a la identidad han permitido avances, an son insuficientes para atender todo el universo de personas invisibles para el Estado.

Nios sin derecho al nombre

La falta de documentacin involucra tambin a millones de nias y nios que carecen de partida de nacimiento. Segn el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), en el Per nacen alrededor de 628.000 nias y nios al ao, de los cuales 15 por ciento no son inscritos.

Es muy difcil determinar exactamente el nmero de nacimientos anuales, ya que algunos ocurren en las casas y no se registran en ningn sistema de salud, por lo que el INEI trabaja sobre estimaciones.

Un obstculo para la inscripcin infantil en los registros civiles es el Cdigo Civil, ya actualmente prohbe a quienes acuden a formalizar el registro que declaren el nombre del progenitor ausente, afirma Maria Isabel Cedano, directora de Demus.

Esta prohibicin es discriminatoria, ya que termina diferenciando entre nias y nios nacidos dentro y fuera del matrimonio, y restringe el derecho al nombre de estos ltimos. Tambin es discriminatoria contra las madres solteras, sostiene.

Al no poder inscribir a su hija o hijo con el apellido del presunto progenitor, las mujeres desisten de su intento por temor fundado a la confusin, el estigma y la discriminacin.

En las zonas rurales, adems de este problema, deben resolver otras barreras para registrar el nacimiento de una nia o nio.

Segn Amnista Internacional (AI), los centros de salud de zonas rurales, tanto en la sierra como en la selva, estaran cobrando por la emisin del Certificado de Nacido Vivo, uno de los principales requisitos para realizar la inscripcin y obtener la partida de nacimiento.

De acuerdo con testimonios recogidos por AI, las mujeres que no han acudido a los controles pre y post natales, y aquellas cuyos hijos han nacido en el domicilio, deben pagar hasta 50 nuevos soles (15 dlares) por este documento.

Para UNICEF, no darle a una nia o nio la posibilidad de saber quin es y de dnde viene marcar por siempre el camino que le tocar transitar en la vida. Ser un fantasma de carne y hueso que no aparece en las estadsticas, pero que piensa, siente, razona y reclama. Un ser humano que, aunque no figure en los registros, tiene el derecho de vivir con dignidad.



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