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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 04-10-2004

Manifiesto por una reforma en serio de la Constitucin

Re(d)forma en Serio


El ltimo cuarto de siglo Espaa ha experimentado un proceso de cambio formidable en multitud de aspectos sociales, econmicos, polticos y culturales. Muchas de estas transformaciones se han insertado en el contexto de un mundo cambiante y cada vez ms globalizado, en el que tambin se han producido espectaculares avances en el terreno de la medicina, de los transportes, de las tecnologas de la informacin y de la comunicacin, de la ciencia, etc.

Precisamente, para hacer frente a los cambios experimentados y a los que continuamente se estn produciendo en la sociedad, la Constitucin espaola, que acaba de cumplir sus bodas de plata, necesita ser reformada en un sentido ms progresista que el que la inspir hace 25 aos. Entonces estbamos recin salidos de una dictadura franquista que, por las particularidades de la transicin, ha tardado otros tantos aos en ser condenada explcitamente por el Parlamento.

Un texto constitucional, como norma vertebradora que se da a s misma una sociedad, debe ser refrendado peridicamente por el pueblo soberano -los expertos dicen que al menos una vez en cada generacin-, y especialmente ahora, dados los cambios que tan rpida e intensamente ha vivido la sociedad espaola. Millones de jvenes que nacieron por las fechas en que se aprob la Constitucin, junto a los ciudadanos de entonces, jvenes y mayores que no conocan la vida democrtica, debieran ahora, tras la experiencia y el aprendizaje vividos, sentir como suya la ley de leyes que va a regular su "segunda o tercera edad". Como es sabido, cuando las Constituciones establecen preceptos rgidos o excesivamente intangibles sobreviven mal a los cambios devenidos porque slo pueden ser adaptadas a su tiempo rompindolas explcitamente o ignorndolas por las bravas. Justamente por ello, nosotros queremos mejorar el texto constitucional, hacer que se compadezca con la realidad social, poltic a y cultural del siglo veintiuno y facilitar su reforma para que pueda ser aclimatado a los cambios que, inexorablemente, se van a seguir produciendo en la sociedad espaola y mundial.

Las cuatro escassimas reformas que quiere promover el actual Gobierno (orden sucesorio, inclusin explcita de la denominacin de las comunidades autnomas, Senado y referencia a la Constitucin europea) se nos antojan absolutamente insuficientes, cuando no superfluas o demaggicas. Y, sin embargo, un viaje tan corto y extravagante requiere ineludiblemente que se tenga que echar mano del procedimiento excepcional de reforma que prev la norma constitucional, que para ser aprobada precisa de 1) una mayora de dos tercios de cada Cmara, 2) disolucin inmediata de las Cortes, 3) ratificacin de las nuevas Cmaras por mayora de dos tercios y 4) referndum.

Pues bien, en el Colectivo Re(d)forma En Serio nos hemos planteado que para ese viaje tan complicado es preciso estar provisto de alforjas con reformas sustanciales, que faciliten el aprovisionamiento tico de la sociedad y una mejor dotacin de instrumentos para su adaptacin permanente al avance definido por la voluntad popular, dando as cumplimiento al artculo 1 de la Constitucin que establece que "la soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los poderes del Estado".

Tres bloques de ideas inspiran nuestras propuestas de reformas constitucionales. En primer lugar, el que hace referencia a la tutela efectiva de los derechos sociales (prestaciones suficientes ante situaciones de necesidad, proteccin a la salud y el disfrute de una vivienda digna, preservacin del medio ambiente y pensiones pblicas), que deben ser garantizados de forma explcita, en unos tiempos en los que fuerzas de todo signo pretenden socavar las competencias del Estado en materia social, recortando, restringiendo o dejando vacos de contenido, cuando no eliminando, los derechos que en otros tiempos eran patrimonio de los llamados Estados de Bienestar y que en Espaa nunca han llegado ni siquiera a adquirir esta categora. Proponemos, en consecuencia, una redaccin alternativa al artculo 53 de la Constitucin adems de ciertos retoques en los 6, 87 y 92.

Atendiendo a lo dispuesto en el prembulo de nuestra Constitucin, que proclama la voluntad de la Nacin espaola de "establecer una sociedad democrtica avanzada", el segundo bloque de propuestas de modificaciones constitucionales consiste en aumentar nuestra dotacin de herramientas democrticas, modificando para ello aspectos concretos y tangibles que den ms voz y participacin a los ciudadanos, que hagan efectivo el derecho de ser iguales ante la ley, tambin en materia electoral, y que faciliten el ejercicio del derecho a modificar el propio texto constitucional. A este bloque quedaran adscritos las propuestas planteadas para los artculos 6, 56, 68, 87, 92, 113 y 168.

El tercer grupo de reformas que proponemos es para enmendar, conforme a lo aconsejable por la experiencia actual, aspectos sociales relacionados con la enseanza y la religin, tan importantes en la vida cotidiana de las personas (artculos 16 y 27).

Finalmente, somos conscientes de que, por la falta de estructuracin definitiva del Estado y la ambigedad del texto constitucional, en la sociedad espaola existe una fuente de tensiones constante, generada por las continuas demandas de traspasos de competencias de determinadas Autonomas y las resistencias a su transferencia por parte del gobierno central de turno. En este sentido, ms que propuestas concretas de reformas constitucionales, instamos a las fuerzas polticas y movimientos sociales a buscar frmulas que consoliden concretamente un formato claro de Estado, ya sea autonmico o federal, acordando y delimitando de forma explcita las competencias exclusivas del mismo intransferibles para diferenciarlas de las que, en consecuencia, resultaran traspasables o delegables a las Comunidades Autnomas, a iniciativa de stas y segn su particular voluntad de autogobierno. Naturalmente, un acuerdo de esta naturaleza debe tener como ejes vertebradores los principios de soli daridad e igualdad territorial consagrados en la propia Constitucin, cuya realizacin efectiva el Estado debe garantizar para que las diferencias entre los Estatutos no impliquen, en ningn caso, privilegios econmicos o sociales, o para establecer un equilibrio econmico justo entre los territorios. En cualquier Estado, nadie debe poseer mayores privilegios por el hecho de haber nacido en una u otra parte de su territorio. As lo recoge el artculo 139 de la Constitucin. ("Todos los espaoles tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier parte del territorio del Estado"). Ello no es bice, por tanto, para que se cierre el tipo de Estado y se acuerde definitivamente su estructura, preguntando en su caso a la ciudadana su opinin sobre el particular.

En una democracia no debe ser posible que haya espacios vedados a la libre opinin de los ciudadanos. Un Estado autnticamente democrtico no puede tener asuntos-tab, miedos o inhibiciones que impidan el debate libre, el anlisis abierto, la crtica pblica y la denuncia de cuantos intereses y poderes fcticos se oponen al progreso y a la mejora de las condiciones sociales, polticas y culturales de los seres humanos.

A la sociedad civil, y no slo a los partidos polticos, se nos presenta una posibilidad de influir en la cosa pblica con nuestras propuestas e iniciativas. Esta posibilidad, por pequea que sea, tenemos la obligacin cvica de aprovecharla. No somos ingenuos. Sabemos que ser un proceso arduo y muy distinto del modelo participativo que nos gustara que se produjese, con debates intensos y abiertos a la ciudadana. En el mismo sentido, el resultado, con toda seguridad, no estar escrito en los mismos trminos que nosotros proponemos. Eso no nos desanima para implicarnos y estimular el debate. Nos estamos jugando el futuro de unos cuantos aos.

Ni las propuestas de reformas constitucionales ni el referndum suelen prodigarse en nuestra sociedad. Es ms, algunos espaoles puede que no tengan ms oportunidades de intervenir en la modificacin de su Constitucin. Tenemos, por tanto, que intentar que este debate se produzca. Y debemos intentarlo por dignidad. Los hombres y mujeres de este pas, nios, jvenes y mayores, deben ser los referentes de la norma mxima de convivencia. La Constitucin debe ser reformada para mejorar las vidas de las personas y garantizarles mayores cotas de libertad, bienestar, igualdad y seguridad.

Octubre 2004

Colectivo Re(D)forma En Serio www.nodo50.org/reformaenserio

ARTICULADO DE LAS PROPUESTAS DE REFORMA DE LA CONSTITUCIN QUE PRESENTA EL COLECTIVO RE(D)FORMA EN SERIO

Art. 6.- Texto vigente.

Los partidos polticos expresan el pluralismo poltico, concurren a la formacin y manifestacin de la voluntad popular y son instrumento fundamental para la participacin poltica. Su creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos.

Art. 6.- Propuesta Re(d)forma en Serio

Los partidos polticos contribuyen junto con las organizaciones cvicas y sociales a expresar el pluralismo de la ciudadana, concurren a la formacin y manifestacin de la voluntad popular y son instrumentos fundamentales para la participacin poltica y socioeconmica. Su creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la ley. Se harn acreedores al reconocimiento de su inters general por cuanto justifiquen servir a una mayor ordenacin de los debates pblicos, para mejoras del bienestar colectivo, y siempre con la debida consideracin hacia los no partidarios. Su estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos.

Art. 16. Texto vigente

3. Ninguna confesin tendr carcter estatal. Los poderes pblicos tendrn en cuenta las creencias religiosas de la sociedad espaola y mantendrn las consiguientes relaciones de cooperacin con la Iglesia Catlica y las dems confesiones.

Art. 16. Propuesta Re(d)forma en Serio.

3. Ninguna confesin tendr carcter estatal.

Art. 27. Texto vigente.

3. Los poderes pblicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que sus hijos reciban la formacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias convicciones.

Art. 27. Propuesta Re(d)forma en Serio.

3. Los poderes pblicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que sus hijos reciban la formacin moral que est de acuerdo con sus propias convicciones, dentro del respeto a los derechos y libertades de las personas reconocidos en la Constitucin.

Art. 27. Texto vigente.

4. La enseanza bsica es obligatoria y gratuita.

Art. 27. Propuesta Re(d)forma en Serio.

4. La enseanza bsica es obligatoria y gratuita. Habr de impartirse sin menoscabo del uso de la lengua materna cuando sta coincide, donde se escolariza, con cualquiera de las reguladas como oficiales por el artculo 3.

Art. 53. Texto Vigente.

3. El reconocimiento, el respeto y la proteccin de los principios reconocidos en el Captulo tercero informarn la legislacin positiva, la prctica judicial y la actuacin de los poderes pblicos. Slo podrn ser alegados ante la Jurisdiccin ordinaria de acuerdo con lo que dispongan las leyes que los desarrollen.

Art. 53. Propuesta Re(d)forma en serio.

3. Los derechos reconocidos en el Captulo tercero del presente Ttulo, referidos a la Seguridad Social, la proteccin a la salud, el medio ambiente, la vivienda y la Tercera Edad, vinculan a todos los poderes pblicos. Cualquier ciudadano podr recabar la tutela de estos derechos ante los Tribunales ordinarios y, en su caso, a travs del recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional. 4. El reconocimiento, respeto y proteccin de todos los principios reconocidos en dicho Captulo tercero, informar la legislacin positiva, la prctica judicial y la actuacin de los poderes pblicos. Slo podrn ser alegados ante la jurisdiccin ordinaria de acuerdo con lo que dispongan las leyes que los desarrollen.

Art. 56. Texto vigente.

3. La persona del Rey de Espaa es inviolable y no est sujeta a responsabilidad. Sus actos estarn siempre refrendados en la forma establecida en el artculo 64, careciendo de validez sin dicho refrendo, salvo lo dispuesto en el artculo 65,2.

Art. 56. Propuesta Re(d)forma en Serio.

3. Sus actos estarn siempre refrendados, en la forma establecida en el artculo 64, careciendo de validez sin dicho refrendo, salvo lo dispuesto en el artculo 65, 2.

Art. 68. Texto vigente.

2. La circunscripcin electoral es la provincia. Las poblaciones de Ceuta y Melilla estarn representadas cada una de ellas por un Diputado. La ley distribuir el nmero total de Diputados, asignando una representacin mnima inicial a cada circunscripcin y distribuyendo los dems en proporcin a la poblacin.

Art. 68. Propuesta Re(d)forma .

2. La circunscripcin electoral es la Comunidad Autnoma, incluso en el caso de las ciudades autnomas de Ceuta y Melilla. La ley determinar el nmero total de los Diputados, asignando la base comn de una misma representacin mnima inicial por cada circunscripcin y distribuyendo los dems en proporcin a la poblacin.

Art. 87. Texto vigente.

3. Una ley orgnica regular las formas de ejercicio y requisitos de la iniciativa popular para la presentacin de proposiciones de ley. En todo caso se exigirn no menos de 500.000 firmas acreditadas. No proceder dicha iniciativa en materias propias de ley orgnica, tributarias o de carcter internacional, ni en lo relativo a la prerrogativa de gracia.

Art. 87. Propuesta Re(d)forma.

3. Una ley orgnica regular las formas de ejercicio de la iniciativa popular para la presentacin de proposiciones de ley, que debern ser tomadas en consideracin para su debate y enmiendas por el Congreso de los Diputados. En todo caso se exigirn 100.000 firmas acreditadas.

Art. 92. Texto vigente.

1. Las decisiones polticas de especial trascendencia podrn ser sometidas a referndum consultivo de todos los ciudadanos. 2. El referndum ser convocado por el Rey, mediante propuesta del Presidente del Gobierno, previamente autorizada por el Congreso de los Diputados.

Art. 92. Propuesta Re(d)forma.

1. Las decisiones polticas de especial trascendencia, la ratificacin de las leyes aprobadas y no sancionadas y la derogacin de las leyes en vigor, podrn ser sometidas a referndum de todos los ciudadanos. 2. El referndum establecido en el punto anterior ser convocado por el Rey, a iniciativa de la mayora absoluta del Congreso o del Senado, as como de 500.000 electores.

Art. 113. Texto vigente.

2. La mocin de censura deber ser propuesta al menos por la dcima parte de los Diputados, y habr de incluir un candidato a la Presidencia del Gobierno.

Art. 113. Propuesta Re(d)forma.

2. La mocin de censura deber ser propuesta al menos por la dcima parte de los Diputados.

Art. 168. Texto vigente.

1. 1. Cuando se propusiere la revisin total de la Constitucin o una parcial que afecte al TTULO preliminar, al Captulo segundo, Seccin primera del Ttulo I, o al Ttulo II, se proceder a la aprobacin del principio por mayora de dos tercios de cada Cmara, y a la disolucin inmediata de las Cortes.

Art. 168. Propuesta Re(d)forma.

1. Cuando se propusiere la revisin total de la Constitucin se proceder a la aprobacin del principio por mayora de dos tercios de cada Cmara, y a la disolucin inmediata de las Cortes.



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