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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 07-05-2008

Las contradicciones de Amnista Internacional

Salim Lamrani
Rebelin

Revisado por Caty R.


Amnista Internacional (AI), sin lugar a dudas, es la organizacin de defensa de los derechos humanos ms famosa del mundo. Creada en 1961 por el abogado britnico Peter Benenson, esta organizacin no gubernamental dispone de secciones en ms de cincuenta pases y de ms de dos millones de miembros por todo el planeta. Su destacada labor a favor de la abolicin de la pena de muerte y la tortura, contra los crmenes polticos y por la liberacin de los presos de opinin le ha permitido gozar del estatuto de organismo de carcter consultivo ante el Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas, la UNESCO, el Consejo de Europa y la Organizacin de Estados Americanos, entre otros (1).

Los presos de opinin

AI publica todos los aos un informe sobre la situacin de los derechos humanos en el mundo. Casi ningn pas escapa a su mirada vigilante. En cuanto a Cuba, la organizacin internacional levanta acta de 69 presos de conciencia en su informe de 2007 y explica que stos estn encarcelados por sus posiciones o actividades polticas no violentas. El gobierno cubano rechaza este cargo y acusa a AI de parcialidad. Las autoridades del pas rompieron las relaciones con la organizacin en 1988, fecha de la ltima visita de AI a Cuba (2).

En una declaracin del 18 de marzo de 2008, AI se refiri a 58 disidentes que permanecen encarcelados en distintas prisiones del pas. La organizacin subraya que el nico delito cometido por esas 58 personas es haber ejercido pacficamente sus libertades fundamentales. Kerry Howard, directora adjunta del Programa Regional para Amrica de Amnista Internacional, seala que los presos de conciencia deben ser puestos en libertad de manera inmediata e incondicional (3).

En su comunicado, la organizacin internacional reconoce que la mayora fueron acusados de delitos como actos contra la independencia del Estado. Amnista Internacional tambin reconoce que esas personas fueron condenadas por haber recibido fondos o materiales del gobierno estadounidense para realizar actividades que las autoridades consideran subversivas y perjudiciales para Cuba (4).

Para convencerse de tal realidad, vigente desde 1959, basta con consultar, adems de los archivos estadounidenses parcialmente desclasificados, la seccin 1705 de la ley Torricelli de 1992, la seccin 109 de la ley Helms-Burton de 1996 y los dos informes de la Comisin de Asistencia a una Cuba Libre de mayo de 2004 y julio de 2006. Todos estos documentos revelan que el presidente de Estados Unidos financia la oposicin interna en Cuba con el objetivo de derrocar al gobierno de La Habana. Se trata aqu del principal pilar de la poltica exterior de Washington con respecto a Cuba (5).

As, la seccin 1705 de la ley Torricelli estipula que Estados Unidos proporcionar asistencia a las organizaciones no gubernamentales adecuadas para apoyar a individuos y organizaciones que promueven un cambio democrtico no violento en Cuba (6).

La seccin 109 de la ley Helms-Burton tambin es muy clara: El presidente [de Estados Unidos] est autorizado para proporcionar asistencia y ofrecer todo tipo de apoyo a individuos y organizaciones no gubernamentales independientes para unir los esfuerzos con vistas a construir una democracia en Cuba (7).

El primer informe de la Comisin de Asistencia a una Cuba libre prev la elaboracin de un slido programa de apoyo que favorezca la sociedad civil cubana. Entre las medidas preconizadas, se destina una financiacin, por importe de 36 millones de dlares, al apoyo de la oposicin democrtica y al fortalecimiento de la sociedad civil emergente (8).

El 3 de marzo de 2005 Roger Noriega, secretario adjunto para los Asuntos del Hemisferio Occidental de la administracin Bush, seal que se haban aadido 14,4 millones de dlares al presupuesto de 36 millones de dlares previsto en el informe de 2004. Noriega, incluso, fue tan sincero que lleg revelar la identidad de algunas de las personas que se encargan de la elaboracin de la poltica exterior estadounidense contra Cuba (9).

Por fin, el segundo informe de la Comisin de Asistencia a una Cuba Libre prev un presupuesto de 31 millones de dlares para financiar, todava ms, a la oposicin interna. Adems est prevista una financiacin de al menos 20 millones de dlares anuales, con el mismo objetivo, para los aos siguientes hasta que la dictadura deje de existir (10).

Por lo tanto no hay ninguna duda sobre este asunto.


Contradicciones

AI admite ahora que las personas a las que considera como presos de conciencia han recibido fondos o materiales del gobierno estadounidense para realizar actividades que las autoridades consideran subversivas y perjudiciales para Cuba. Aqu, la organizacin se halla en plena contradiccin.

En efecto, el derecho internacional considera ilegal la financiacin de una oposicin interna en otra nacin soberana. Dicha poltica viola de manera flagrante los principios y normas que rigen las relaciones entre los Estados. Todos los pases del mundo disponen de un arsenal jurdico que les permite defender la independencia nacional contra este tipo de agresin extranjera, codificando como delitos las conductas que favorecen la aplicacin de disposiciones que llevan a la subversin. Se trata de un deber primordial del cualquier Estado.


La legislacin cubana

La legislacin cubana castiga con sanciones muy severas cualquier asociacin con una potencia extranjera con el objetivo de subvertir el orden establecido y destruir su sistema poltico, econmico y social. La Ley n. 88 de Proteccin de la Independencia Nacional y de la Economa de Cuba se adopt el 15 de marzo de 1999, despus de la decisin que tom Estados Unidos de aumentar las sanciones econmicas y la financiacin de la oposicin interna en Cuba.

Dicha legislacin tiene como objetivo, como estipula el Artculo 1 tipificar y sancionar aquellos hechos dirigidos a apoyar, facilitar o colaborar con los objetivos de la Ley Helms-Burton, el bloqueo y la guerra econmica contra [el] pueblo [cubano], encaminados a quebrantar el orden interno, desestabilizar el pas y liquidar el Estado socialista y la independencia de Cuba (11)

La ley prev sanciones de siete a quince aos de privacin de libertad para toda persona que suministre, directamente o mediante tercero, al Gobierno de los Estados Unidos de Amrica, sus agencias, dependencias, representantes o funcionarios, informacin para facilitar los objetivos de la Ley Helms-Burton. Esta sancin ser de ocho a veinte aos de prisin si el delito se comete con el concurso de dos o ms personas o si es estipendiado de una forma u otra (12).

La legislacin n. 88 sanciona con penas de tres a ocho aos de prisin el hecho de reunir, reproducir o difundir material de carcter subversivo del Gobierno de los Estados Unidos de Amrica, sus agencias, dependencias, representantes, funcionarios o de cualquier entidad extranjera con el objetivo de apoyar las sanciones econmicas y desestabilizar la nacin. Las sanciones sern de cuatro a diez aos de crcel si el delito se realiza con el concurso de otras personas o si es financiado (13).

Por fin, el Artculo 11 estipula que el que, [...] directamente o mediante tercero, reciba, distribuya o participe en la distribucin de medios financieros, materiales o de otra ndole, procedentes del Gobierno de los Estados Unidos de Amrica, sus agencias, dependencias, representantes, funcionarios o de entidades privadas, incurre en sancin de privacin de libertad de tres a ocho aos (14).

As, como admite explcitamente Amnista Internacional, las personas a las que considera presos de conciencia realmente cometieron un grave delito que la ley cubana sanciona severamente. Por consiguiente, pasan del estatus de opositores al de agentes subvencionados por una potencia extranjera y tienen que rendir cuentas ante la justicia cubana. En realidad, los presos de conciencia son mercenarios al servicio de una potencia extranjera hostil y belicista.


Especificidad penal cubana?

Tambin conviene recalcar que histricamente Estados Unidos ha sido enemigo acrrimo de la independencia y la soberana de Cuba. En 1898, Washington intervino en la guerra anticolonial de Cuba para impedir que los cubanos accedieran plenamente a la autodeterminacin y ocup el pas hasta 1902. Luego, Cuba se convirti en una especie de protectorado dominado poltica y econmicamente hasta 1958. A partir de 1959, Estados Unidos ha intentado de todo para destruir la Revolucin Cubana: atentados terroristas, invasin armada, amenaza de desintegracin nuclear, sanciones econmicas, guerra poltica, meditica y diplomtica y subversin interna.

Como cualquier Estado responsable, el gobierno revolucionario adopt medidas legales para su supervivencia frente a esos actos. No obstante, acaso tiene la legislacin penal cubana un carcter particular? Acaso es nica? Veamos lo que prevn las legislaciones occidentales que, sin embargo, no hacen frente a las mismas amenazas que Cuba para los individuos que se pondran al servicio de una potencia extranjera.


El Cdigo Penal estadounidense

En Estados Unidos, esos actos se sancionan fuertemente. Segn el prrafo 951 del Cdigo Penal, cualquiera que no sea funcionario diplomtico o consular o agregado, que acte en Estados Unidos como agente de un gobierno extranjero sin notificacin previa al ministro de Justicia [...] es susceptible a este ttulo de una sancin que puede llegar a diez aos de prisin. El punto e/2/A del prrafo precisa que toda persona involucrada en una transaccin comercial legal debe ser considerada como un agente de un gobierno extranjero [...] si se trata de un agente de Cuba. As, un cubano que comprase un aparato mdico en Estados Unidos para un hospital de La Habana es legalmente susceptible de recibir una sancin que puede llegar a diez aos de prisin (15).

El prrafo 953, conocido como la Ley Logan, estipula que todo ciudadano de Estados Unidos, sea quien sea, que, sin autorizacin de Estados Unidos, emprenda o mantenga, directa o indirectamente, una correspondencia o una relacin con un gobierno extranjero o cualquier funcionario o agente de ste, con la intencin de influir en las medidas o la conducta de un gobierno extranjero o de cualquier funcionario o agente de ste, respecto a un conflicto o una controversia con Estados Unidos es susceptible de una sancin que puede llegar a tres aos de crcel (16).

Si se aplicara dicha ley en Cuba, la inmensa mayora de lo que la prensa occidental considera como disidencia cubana se encontrara tras las rejas. En efecto, los opositores cubanos se renen regularmente con el representante de Estados Unidos en La Habana, Michael Parmly, en las oficinas de la Seccin de Intereses Norteamericanos (SINA) o incluso en la residencia personal de ste.

El prrafo 954 prev una sancin de diez aos de prisin para cualquier persona que emitiera falsas declaraciones con el objetivo de atentar contra los intereses de Estados Unidos en sus relaciones con otra nacin (17). Aqu tambin, si el opositor Oswaldo Pay quien acusa al gobierno cubano de ser responsable de desapariciones y de haber asesinado a ms de veinte nios fuera sometido a una legislacin tan severa como la de Estados Unidos, estara actualmente en la crcel, sin suscitar ninguna conmocin entre las almas conservadoras occidentales. No obstante, el ms famoso de los disidentes cubanos jams ha sido molestado por la justicia cubana, pues sta no tiene pruebas de que recibe dinero de una potencia extranjera. En comparacin Ral Rivero, que era un opositor relativamente moderado y tibio con respecto a Pay, fue condenado a veinte aos de prisin (y liberado un ao despus) porque haba aceptado los generosos emolumentos que ofreca Washington (18).

El prrafo 2381 estipula que cualquier persona que debiendo fidelidad a Estados Unidos, lleve una guerra contra el pas o se asocie con sus enemigos, proporcionndoles una ayuda o apoyo en Estados Unidos o en otra parte, es culpable de traicin y es susceptible de recibir la pena de muerte, o una sancin de crcel superior a cinco aos (19).

As, si los ciudadanos estadounidenses tuvieran los mismos comportamientos que los individuos reconocidos culpables de asociacin con una potencia extranjera por la justicia cubana, arriesgaran la pena capital. El prrafo 2385 prev una pena de veinte aos para cualquier persona que preconice el derrocamiento del gobierno o del orden establecido (20).

Como es fcilmente comprobable el cdigo penal estadounidense es, en muchos aspectos, mucho ms severo que la legislacin cubana.


La legislacin penal francesa

El Cdigo penal francs tambin prev sanciones sumamente severas en caso de asociacin probada con una potencia extranjera. Segn el artculo 411-4,

El hecho de mantener relaciones de inteligencia con una potencia extranjera, una empresa, una organizacin extranjera o bajo control extranjero, o con sus agentes, con vistas a suscitar hostilidades o actos de agresin contra Francia, se castiga con treinta aos de detencin criminal y 450.000 euros de multa.

Se castiga con las mismas penas el hecho de proporcionar a una potencia extranjera, a una empresa o una organizacin extranjera o bajo control extranjero o a sus agentes los medios para emprender hostilidades o ejecutar actos de agresin contra Francia (21).

La ley francesa es, a este respecto, ms severa que la legislacin cubana.


La ley espaola

El Cdigo Penal espaol de 1995 prev sanciones severas para esos mismos delitos. Segn el Artculo 592,

sern castigados con la pena de prisin de cuatro a ocho aos los que, con el fin de perjudicar la autoridad del Estado o comprometer la dignidad o los intereses vitales de Espaa, mantuvieran relaciones de inteligencia o relacin de cualquier gnero con gobiernos extranjeros, con sus agentes o con grupos, organismos o asociaciones internacionales o extranjeras (22).

El Artculo 589 prev una sancin de uno a tres aos de prisin para el que publicare o ejecutare en Espaa cualquier orden, disposicin o documento de un gobierno extranjero que atente contra la independencia o seguridad del Estado, se oponga a la observancia de sus Leyes o provoque su incumplimiento (23). Si las famosas Damas de Blanco cubanas hubieran tenido el mismo comportamiento en Espaa, estaran privadas de libertad.


El Cdigo Penal belga

El Captulo II de la legislacin belga que trata de los crmenes y los delitos contra la seguridad exterior del Estado y ms precisamente el Artculo 114, estipula que

el que realice maniobras o mantenga relaciones de inteligencia con una potencia extranjera o con cualquier persona que acte en el inters de una potencia extranjera, para llevar a dicha potencia a emprender la guerra contra Blgica, o para procurarle los medios, ser castigado con prisin de veinte a treinta aos. Si las hostilidades ocurren ser castigado a cadena perpetua (24).


La legislacin italiana

Segn el Artculo 243 del Cdigo Penal italiano,

el que mantenga relaciones de inteligencia con el extranjero con el objetivo que un Estado extranjero declare la guerra o realice actos de hostilidad contra el Estado italiano, o cometa otros hechos con el mismo objetivo, ser castigado con una reclusin no inferior a diez aos. Si la guerra estalla, se aplicar la pena de muerte [1]; si las hostilidades se comprueban, se aplicar la cadena perpetua. [1] La pena de muerte se suprime y se sustituye por la cadena perpetua (25).

El Artculo 246 trata de la financiacin del ciudadano por una potencia extranjera:

El ciudadano que, incluso indirectamente, reciba o se haga prometer del extranjero, para l o para otro, dinero o cualquier otro artculo, o acepte slo la promesa de ello, con el fin de cometer actos contrarios a los intereses nacionales, ser sancionado, si el hecho no constituye el acto ms grave, con la reclusin de tres a diez aos. La pena se incrementar si el dinero o el artculo se entregan o se prometen mediante propaganda por medio de la prensa (26).

As, la legislacin italiana es mucho ms severa que la ley cubana. Si los famossimos disidentes como Pay, Marta Beatriz Roque o Elizardo Snchez se encontraran en Italia, estaran encarcelados y no libres.


La ley suiza

Incluso la pacfica Suiza prev sanciones por el delito de asociacin con una potencia extranjera. El Artculo 266 del Cdigo Penal estipula que:

1. El que cometa un acto que atente contra la independencia de la Confederacin o suponga peligro para esta independencia, o provoque por parte de una potencia extranjera una intromisin en los asuntos de la Confederacin, que suponga peligro para la independencia de la Confederacin, ser castigado con una pena de privacin de libertad de un ao como mnimo.

2. El que mantenga relaciones de inteligencia con el gobierno de un Estado extranjero o con uno de sus agentes con el objetivo de provocar una guerra contra la Confederacin ser castigado con una pena de privacin de libertad de tres aos como mnimo.

En los casos graves, el juez podr pronunciar una pena de cadena perpetua.

El Artculo 266 bis tambin es muy claro:

1. El que, con el objetivo de provocar o apoyar empresas o acciones organizadas desde el extranjero contra la seguridad de Suiza, entre en relacin con un Estado extranjero, con partidos extranjeros, o con otras organizaciones en el extranjero, o con sus agentes, o lance o propague informaciones inexactas o tendenciosas, ser castigado con una pena de privacin de libertad de cinco aos como mximo o de una pena pecuniaria.

En los casos graves, el juez podr pronunciar una pena de privacin de libertad de un ao como mnimo (27).


La legislacin sueca

En Suecia, el Cdigo Penal prev una pena de dos aos de crcel para

el que reciba dinero u otras donaciones de una potencia extranjera o de cualquiera que acte en el inters de sta, con el fin de publicar o difundir escritos, o influir de cualquier forma en la opinin pblica en lo que se refiere a la organizacin interna del Estado (28).

Esta democracia escandinava sanciona tambin a el que propague o transmita a potencias extranjeras o a sus agentes informaciones inexactas o tendenciosas, con el objetivo de crear amenazas para la seguridad del Estado. Por fin, se aplica una pena de diez aos a cadena perpetua al que constituya una amenaza contra la seguridad del Estado por haber utilizado medios ilegales con el apoyo de una potencia extranjera (29).


Agentes al servicio de una potencia extranjera y no presos de conciencia

Los ejemplos se podran multiplicar hasta el infinito. En cualquier pas del mundo la ley castiga severamente la asociacin con una potencia extranjera y no es posible, por consiguiente, otorgar el calificativo de presos de conciencia a los individuos financiados por un gobierno extranjero, como es el caso de los detenidos cubanos, lo que, por otra parte, reconoce honradamente Amnista Internacional.

Amnista Internacional es una organizacin reconocida por su seriedad, profesionalidad e imparcialidad. Pero el trato que reserva para Cuba es discutible. Para poder seguir gozando del mismo prestigio y de la misma objetividad, AI hara bien en reconsiderar, sin esperar ms, su juicio con respecto a los que considera presos de conciencia en Cuba, pues el doble rasero es inaceptable.


Notas

(1) Amnesty International, Lhistoire dAmnesty International, sin fecha. http://www.amnesty.org/fr/who-we-are/history (sitio consultado el 23 de abril de 2008).

(2) Amnesty International, Cuba. Rapport 2007, abril de 2007. http://www.amnesty.org/fr/region/americas/caribbean/cuba#report (sitio consultado el 23 de abril de 2008).

(3) Amnesty International, Cuba: Cinco aos de ms; el nuevo gobierno debe liberar a los disidentes encarcelados, 18 de marzo de 2008. http://www.amnesty.org/es/for-media/press-releases/cuba-five-years-too-many-new-government-must-release-jailed-dissidents-2 (sitio consultado el 23 de abril de 2008).

(4) Ibid.

(5) Salim Lamrani, Double Morale. Cuba, lUnion europenne et les droits de lhomme (Paris: Editions Estrella, 2008), pp. 45-55.

(6) Cuban Democracy Act, Titre XVII, Seccin 1705, 1992.

(7) Helms-Burton Act, Titre I, Seccin 109, 1996.

(8) Colin L. Powell, Commission for Assistance to a Free Cuba, (Washington: United States Department of State, mayo de 2004). www.state.gov/documents/organization/32334.pdf (sitio consultado el 7 de mayo de 2004), pp. 16, 22.

(9) Roger F. Noriega, Assistant Secretary Noriegas Statement Before the House of Representatives Committee on International Relations, Department of State, 3 de marzo de 2005. www.state.gov/p/wha/rls/rm/2005/ql/42986.htm (sitio consultado el 9 de abril de 2005).

(10) Condoleezza Rice & Carlos Gutierrez, Commission for Assistance to a Free Cuba, (Washington: United States Department of State, julio de 2006). www.cafc.gov/documents/organization/68166.pdf (sitio consultado el 12 de julio de 2006), p. 20.

(11) Gaceta Oficial de la Repblica de Cuba, Ley de proteccin de la independencia nacional y la economa de Cuba (LEY NO 88), 15 de marzo de 1999.

(12) Ibid.

(13) Ibid.

(14) Ibid.

(15) U.S. Code, Title 18, Part I, Chapter 45, 951.

(16) U.S. Code, Title 18, Part I, Chapter 45, 953.

(17) U.S. Code, Title 18, Part I, Chapter 45, 954.

(18) El Nuevo Herald, Mensaje de Pay destaca que en la isla hay desaparecidos, 18 de marzo de 2005, p. 23A.

(19) U.S. Code, Title 18, Part I, Chapter 115, 2381.

(20) U.S. Code, Title 18, Part I, Chapter 115, 2385.

(21) Cdigo Penal Francs, Libro IV, Captulo I, Seccin 2, Artculo 411-4.

(22) Cdigo Penal Espaol de 1995, Captulo II, Artculo 592.

(23) Cdigo Penal Espaol de 1995, Captulo II, Artculo 589.

(24) Cdigo Penal Belga, Captulo II, Artculo 114.

(25) Cdigo Penal Italiano, Libro II, Ttulo I, Captulo I, Artculo 243.

(26) Cdigo Penal Italiano, Libro II, Ttulo I, Captulo I, Artculo 246.

(27) Cdigo Penal Suizo, Artculo 266.

(28) Cdigo Penal Sueco, Captulo 19, Artculo 13.

(29) Cdigo Penal Sueco, Captulo 19, Artculo 8.

Salim Lamrani es profesor, escritor y periodista francs especialista de las relaciones entre Cuba y Estados Unidos. Ha publicado los libros: Washington contre Cuba (Pantin: Le Temps des Cerises, 2005), Cuba face lEmpire (Genve: Timeli, 2006) y Fidel Castro, Cuba et les Etats-Unis (Pantin: Le Temps des Cerises, 2006). Acaba de publicar Double Morale. Cuba, lUnion europenne et les droits de lhomme (Paris: Editions Estrella, 2008).

Contacto: [email protected] 

Caty R. pertenece a los colectivos de Rebelin, Tlaxcala y Cubadebate. Este artculo se puede reproducir libremente a condicin de respetar su integridad y mencionar al autor, a la revisora y la fuente.

 



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