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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 17-08-2008

Venezuela reconoce ms de 900.000 hectreas a pueblos indgenas

ABN


Venezuela inici el proceso de demarcacin y titulacin de las tierras de los 35 pueblos indgenas que hacen vida en su territorio, con lo cual se convierte en el primer pas de Amrica Latina que reivindica a sus habitantes originarios.

Esta medida es producto de un mandato establecido en el artculo 119 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, con el cual se garantiza tambin los derechos consagrados en los tratados, pactos y convenios internacionales y otras normas de aceptacin universal.

De esta forma, el Estado venezolano salda una deuda histrica que durante siglos ha mantenido con las comunidades y pueblos indgenas, lo que permite asegurar su participacin activa en la vida de la nacin, la preservacin de su cultura y el ejercicio de la libre determinacin de sus asuntos internos y las condiciones que los hacen posibles.

El procedimiento de demarcacin se realiza de manera conjunta entre los pueblos indgenas y el Ejecutivo Nacional a travs de la participacin del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, que preside la Comisin Nacional de Demarcacin, y en el cual estn representados sus similares de Relaciones Exteriores, Energa y Minas, Interior y Justicia, Educacin, Cultura y Deporte, Defensa, Produccin y el Comercio y el Instituto Geogrfico de Venezuela Simn Bolvar.

La representacin indgena, por su parte, la conforman los ocho estados donde estn asentados dichas comunidades: Anzotegui (Cumanagoto), Apure (Cuibas, Pun o Yaruro), Amazonas (Baniva, Bare, Jivi, Kurnipako, Mako, Piapoka, Piaroa, Punave, Yavorana, Saliva, Narekena, Yanomani, Yekuana y Yeral), Delta Amacuro (Warao), Monagas (Chaima), Sucre (Chaima), Bolivar ( Arawak, Macuchu, Pemn, Sanema, Umak o Anitani y Wapishana) y Zulia (A o Paraujano, Bari, Yuxpa, Japrera y Wayu), pertenecientes a tres familias linguisticas: Arawak, Caribe y Chibcha.

Sin embargo, se est considerando reconocer los derechos originarios ancestrales de los Ayomn del estado Falcn, quienes poseen todos los elementos necesarios para ser avalados como pueblo indgena.

Cabe destacar que, segn cifras preliminares del Censo Indgena ao 2001, se identific y empadron (especialmente en zonas urbanas y centros poblados) a representantes de otros pueblos indgenas. Ellos son: Inga (inca), Kubeo, Piritu, Sape, Tanebo, Tukano, Waikeri, Waika, Timotocuica, Jirahara, Guanamo, Gayon, Caqueto, Caribe, Arawak, Ayomn, Chibcha, Kechwa, y Matako, los cuales sumaban en ese entonces 3 mil 722 personas autoidentificados con estos 19 pueblos indgenas.

Criterios bsicos

Para llevar a la prctica este mandato constitucional, se utilizaron dos conceptos fundamentales. El primero es la ancestralidad, que viene a ser el vnculo cultural que por derechos de los antepasados equivale a la herencia histrica que se transfiere de generacin en generacin en los pueblos y comunidades indgenas.

El otro elemento es la tradicionalidad, el cual consiste en las formas o prcticas de usos y ocupacin de tierras que corresponde a los patrones culturales propios de cada pueblo y comunidad indgena sin que se requiera una continuidad en el tiempo o en el espacio y respeto a sus posibilidades renovadoras.

Tambin fue indispensable elaborar previamente el marco jurdico legal que incluye, entre otras cosas, el decreto presidencial de creacin de la Comisin Nacional de Demarcacin, a lo cual hay que agregar el avance legtimo que se ha producido en los ltimos aos en materia de derecho indgena, tal como lo evidencia las 42 leyes aprobadas por la Asamblea Nacional que tienen incidencia en ese aspecto.

La Ley de Demarcacin y Garanta de Hbitat y Tierra de los Pueblos Indgenas, segn Decreto N 1.359, publicada en la Gaceta Oficial el 12 de enero de 2001, fue el primer instrumento jurdico que dio origen a la Comisin Nacional de Demarcacin del Hbitat y Tierras de los Pueblos y Comunidades Indgenas, como rgano asesor y coordinador del proceso de demarcacin y titulacin de tierras indgenas a escala nacional, as como sus funciones y atribuciones en la materia.

Posteriormente, se cre la Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas, aprobada y publicada en la Gaceta oficial el 27 de diciembre de 2005, la cual contempla el procedimiento para la demarcacin y titulacin de tierras indgenas, trabajo que hasta ahora ha desempeado dicha comisin.

Atando cabos

La demarcacin de las tierras de los pueblos indgenas empez en el 2001 con los decretos sobre la materia, lo cual ha facilitado la labor emprendida por la CNDHTPI, cuyos resultados han sido positivos.

Hasta el presente se han otorgado 34 ttulos de propiedad desde el ao 2005, de los cuales 13 corresponden a las comunidades del estado Apure (Pum-Jivi), 10 en Anzotegui (Karia), 6 en Monagas (Warao), 4 en Sucre (Warao) y 1 en Delta Amacuro (Warao), de acuerdo con las cifras suministradas por el Defensor Especial con competencia nacional en el rea de Proteccin de los Derechos de los Pueblos Indgenas de la Defensora del Pueblo, Jos Alonso Guevara.

Seal que con esta medida se beneficia a 8 mil 932 personas. La superficie aprobada es de 905 mil 582,86 hectreas, aunque todava faltan por incluir a las poblaciones indgenas de los estados Amazonas, Bolvar, Falcn y Zulia, respectivamente.

Revel que la comisin ha recibido 67 solicitudes de demarcacin, de ellas, 59 se presentaron de manera informal, ya que no cumplen la totalidad de los requisitos exigidos por el artculo 38 de la citada ley, y 8 cumplieron la formalidad que permite abrir el procedimiento administrativo respectivo, o sea, la solicitud, apertura y sustentacin del expediente, los cuales son efectuados por las comisiones regionales de demarcacin.

Aclar que la demarcacin se hace de manera conjunta entre el Estado venezolano y los pueblos indgenas, cuyas tierras una vez legalizadas sern inalienables, imprescriptibles, inembargables e intransferibles. Con este procedimiento se garantizan los derechos constitucionales y legales en cuanto al debido proceso y al derecho a la defensa.

Guevara reconoci que una de las trabas para acelerar la etapa final de dicho proceso radica en la carencia de recursos humanos profesionales en cada una de las comisiones regionales de demarcacin, lo cual retrasa en buena medida el trabajo que vienen realizando las autoridades y entes involucrados hasta la presente fecha.

Despejando el camino

Una vez que la solicitud de demarcacin cuenta con el visto bueno de la comisin regional, se eleva a la Comisin Nacional de Demarcacin que funciona en Caracas, la cual deber presentar el informe final.

Si el dictamen es favorable, la comisin ordenar en un lapso de 15 das el procedimiento respectivo para notificar a todos los interesados que tengan derechos sobre el rea solicitada de demarcacin, a los efectos de que consiguen las pruebas y alegatos pertinentes.

Posteriormente, esa instancia legal dispone de 60 das prorrogable por la misma cantidad para presentar los estudios tcnico-jurdicos socio antropolgicos sobre la materia.

Hizo ver que el informe debe contener la situacin cultural de los pueblos y comunidades indgenas (identificacin, datos histricos, linguistico, socioantropolgico, o sea, mapa mental de los ancianos sobre su rea y censo poblacional). Tambin la situacin jurdica del hbitat y tierra del rea demarcado y la situacin legal de terceros no indgenas.

Posteriormente, la Comisin Nacional de Demarcacin emite su pronunciamiento final y estando a derecho, remite el expediente a la Procuradura General de la Repblica a los fines de que sea expedido el ttulo de propiedad colectivo del Hbitat y Tierra Indgena.

Guevara hizo la salvedad de que en algunos pases latinoamericanos ha habido reconocimientos sobre las tierras pero no han sido demarcadas, como el caso de Colombia, y en otras naciones han reconocido los derechos sobre los territorios ocupados por los pueblos indgenas, pero no les han entregado los ttulos de propiedad.



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