Portada :: Mundo
Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 23-08-2008

Las misiones de observacin electoral y la legitimacin de Saakashvili en Georgia

S. Segu
Rebelin


La observacin electoral

El 13 de enero la Comisin Electoral Central de Georgia anunciaba definitivamente el triunfo de Mikhail Saakashvili en la primera vuelta de las elecciones presidenciales extraordinarias celebradas el 5 de enero de 2008 en Georgia, con un 53,5% de los votos expresados, contra el 25,7% obtenido por Levan Gachechiladze y porcentajes inferiores al 10% por otras formaciones polticas. La participacin se calcul en un 56,1%. Con estos porcentajes, abiertamente cuestionados por la oposicin, se cerraba la puerta a una segunda vuelta electoral y resultaba elegido presidente el candidato estadounidense-georgiano Mikhail Saakashvili.

Las elecciones contaron con la participacin de una misin de observacin electoral organizada por la Oficina de Instituciones Democrticas y Derechos Humanos de la Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa (OSCE). Un equipo de ms de cuarenta miembros se uni a otros grupos representantes de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, el Parlamento Europeo, etc. en esta operacin. Junto a esta delegacin, un nmero superior a 1.500 de observadores de otras procedencias particip en las elecciones.

Las misiones internacionales de observacin electoral se estn convirtiendo en una prctica cada vez ms generalizada desde la cada del muro de Berln, con vistas a conceder a pases en dificultades polticas un marchamo de legitimidad democrtica extendido por la Unin Europea, la OSCE, el Centro Carter, etc. entre otras organizaciones de la llamada comunidad internacional.

Se trata de intervenciones que pueden tener un valor positivo contribucin a la pacificacin en el caso de aquellos pases que vienen de periodos de guerra y que buscan profundizar la pacificacin y asentar sus instituciones, como sera el caso de algunas misiones desarrolladas por la UE en frica y Amrica (Sierra Leona, Guatemala, Angola).

Ms cuestionable resulta, en cambio, esta funcin en el caso de los pases de Europa del Este y Asia que formaron parte de la URSS. Por ejemplo, las misiones desarrolladas en Ucrania y Georgia han aadido poco brillo y poca claridad al concepto, al haber consistido principalmente en operaciones de legitimacin de las anteriores revoluciones de colores , operaciones cercanas al puro y simple golpe de Estado auspiciado por los organismos que en la actualidad desarrollan al descubierto las funciones que antes desarrollaba en secreto la CIA, en particular la National Endowment for Democracy (1).

No obstante, de todos los informes electorales elaborados por la OSCE, el ms curioso es sin duda el publicado a comienzos de 2005 en relacin con las elecciones presidenciales estadounidenses de 2004, en el que se denunciaban las graves irregularidades e ilegalidades registradas. Cabe aadir que dicho informe, de 29 pginas, fue rigurosamente ignorado tanto por las autoridades estadounidenses como por las del resto de la comunidad internacional, as como por los medios de comunicacin dominantes, tanto de este pas como de Europa. (2) El informe anterior de la OSCE, de 2002 sobre el fiasco de las elecciones electrnicas en Florida, corri idntica suerte.

Las elecciones de Georgia

El clima en que se desarrollaron las elecciones de Georgia, en enero de 2008, y las observaciones concretas sobre el terreno de los observadores electorales destacados en el pas indican con claridad que dichas elecciones difcilmente pueden considerarse legtimas.

La violencia por parte de los rganos del Estado no haba cesado desde meses antes, ante el cuestionamiento popular del presidente Saakashvili. En noviembre de 2007 hubo importantes disturbios contra un presidente considerado por muchos ilegtimo, acusado entre otros por uno de sus ministros, de asesinato y corrupcin, y el clima de temor y represin que no cesara hasta las elecciones. Una semana de enfrentamientos de la poblacin con la polica, con decenas de miles de manifestantes en las calles, que acab con heridos, detenidos, la declaracin del estado de excepcin y un desprestigiado Saakashvili. El estado de excepcin sera levantado pocas semanas antes de las elecciones, para dar a stas una ptina de respetabilidad.

En cuanto a la campaa electoral, la jornada electoral y el periodo posterior, el informe de la OSCE detalla se registr un nmero importante de irregularidades a cargo en la gran mayora de los casos del partido de Saakashvili, entre otros:

Por ejemplo, segn el informe provisional citado, la Misin Internacional de Observacin Electoral observ el recuento de las actas de 180 comisiones electorales de distrito, de los que un 23% se realizaron de modo inaceptable (de mal a muy mal, segn la calificacin utilizada en los protocolos de observacin); en un 8% de los recuentos haban sido testigos de la manipulacin de las actas y en un 21% hubo errores graves de procedimiento u omisiones. Asimismo, hubo casos en que los recuentos facilitados a los observadores por las juntas de distrito no correspondan a los datos recogidos por aquellos en las juntas municipales, siempre en beneficio de Saakashvili. Por ltimo ejemplo, en unas 940 juntas de distrito, de un total de 3.511, el nmero de votantes no corresponda a la suma de los votos vlidos y los invalidados.

Los comentarios sobre aspectos no cuantitativos realizados por los observadores calificaron el proceso de recuento de lento, mal organizado y con frecuencia catico, y dan testimonio de la tensin en que se vivi los recuentos en las juntas electorales.

El informe final registraba la mayor parte de las observaciones incluidas en el informe provisional, amplindolas con ejemplos bien escogidos. Sin embargo, la decisin poltica haba sido ya tomada, y la apresurada declaracin oficial confirm que las elecciones se haban desarrollado en su mayor parte con arreglo a los compromisos internacionales, si bien se haca la salvedad de que haba una serie de desafos significativos que deberan abordarse. Cmo, cundo y por quin, son aspectos que no figuran en la declaracin poltica, as como tampoco figura la exacta naturaleza de los desafos.

Javier Solana, en nombre de la UE, se apresur a dar por ejemplares las elecciones, eso s, sealando que haba algunos detalles menores que convendra quizs resolver. Tambin se sum a los parabienes el portavoz del Departamento de Estado Sean McCormack que afirm "Estamos de acuerdo ha sido la primera eleccin presidencial realmente competitiva celebrada en Georgia." (4) Pero de todos, el ms entusiasta defensor fue el jefe de la misin de observacin, el congresista estadounidense Alcee L. Hastings, demcrata por el estado de Florida, presidente de la Comisin sobre Seguridad y Cooperacin en Europa (U.S. Helsinki Commission) que en una rueda de prensa conjunta con el ministro de Asuntos Exteriores finlands Ilkka Kanerva, actual presidente en ejercicio de la OSCE celebrada un da despus de la jornada electoral santific de manera entusiasta la dudosa eleccin de Mikhail Saakashvili a la presidencia. (5)

As pues, Georgia, que haba sido considerado hasta finales de 2007 por parte de la llamada comunidad internacional como un Estado fallido ascendi mediante esta operacin electoral tan bien observada a una condicin superior que le ha permitido, entre otros, recibir la invitacin de la OTAN, en abril de 2008, para entrar a formar parte de este bloque militar, y tambin disfrutar del privilegio de unas maniobras militares conjuntas con EE UU en julio de este mismo ao, as como de la visita oficial de la secretaria de Estado Condoleezza Rice en vsperas de su ataque a Osetia del Sur.


Notas

(1) Allen Weinstein, citado por William Blum: Rogue State, Common Courage Press 2000, http://www.thirdworldtraveler.com/CIA/National%20EndowmentDemo.html

(2) http://www.thenation.com/doc/20050509/gumbel

(3) OSCE-DIHR Post-Election Interim Report, Id. Final Report

(4) http://www.independent.co.uk/news/world/europe/saakashvili-wins-georgia-election-768856.html

(5) http://www.france24.com/france24Public/en/archives/news/world/20080106-Georgia-elections-OSCE-international-standards.php



Envía esta noticia
Compartir esta noticia: delicious  digg  meneame twitter