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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 25-09-2008

Estados-nacin de antigua o reciente constitucin, espejos del pueblo saharaui
Nuevas polticas para el Sahara

Jos Luis Orella Unzu
Gara


Existe un gran divorcio, uno ms, entre el sentir democrtico y la acogida social que los pueblos del Estado espaol dan a los saharauis y el gobierno de los dos partidos mayoritarios de Espaa que se inclinan por negar el pan y la sal diplomtica al Sahara, tras haber respaldado internacionalmente al Reino de Marruecos.

El Sahara tiene ejemplos de estados-nacin europeos en los que mirarse. Muchos son territorial y demogrficamente pequeos. Pero todos ellos tiene a su favor la historia, la voluntad independentista de sus pobladores y el respaldo de una o varias potencias internacionales.

En Europa hay muchos ejemplos de estados-nacin. De menor a mayor, tomando como medida el rea en kilmetros cuadrados habra que citar a El Vaticano (0,44), Mnaco (1,9), San Marino (61), Liechtenstein (160), Malta (316), Andorra (470), Luxemburgo (2.586), Osetia del Sur (3.660), Abjasia (8.600), Chipre (9.250), Kosovo (10.908), Montenegro (13.810), Eslovenia (20.273) o Bosnia y Herzegovina (51.197).

El ejemplo histricamente ms antiguo es el de La Serensima Repblica de San Marino como un enclave independiente en Italia con 28.561 habitantes. Es un estado europeo independiente, un pas pequeo, pero el ms antiguo de Europa, ya que su fecha de independencia es del 3 de septiembre de 301.

Entre los estados nuevos hay que citar a Kosovo, de la pennsula de los Balcanes, en el sudeste de Europa. Est habitado por cerca de 2,2 millones de personas. Su capital es Pristina. El estatus de Kosovo es motivo de disputa. Serbia considera que Kosovo es una provincia autnoma dentro de su propio territorio, en cumplimiento de la resolucin 1.244 de Naciones Unidas. A pesar de dicha resolucin, el Gobierno serbio no interviene directamente en la administracin de este territorio desde 1999, pues qued en manos de la Misin de Administracin Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo y de la OTAN. El gobierno provisional de Kosovo declar unilateralmente su independencia de Serbia el 17 de febrero de 2008 con el apoyo de Estados Unidos y parte de la Unin Europea, aunque Serbia, Rusia, Espaa y otros pases no reconocen a Kosovo como estado soberano.

Pero este mismo ao 2008 tenemos otros ejemplos. La Repblica de Osetia del Sur est situada en el Cucaso. Durante la poca de la URSS fue una provincia autnoma de la Repblica Socialista Sovitica de Georgia. La mayor parte de esta provincia declar unilateralmente su independencia en 1989 y tras vencer la guerra con Georgia se convirti en una repblica independiente de facto. Sin embargo, Georgia la considera parte suya. El 26 de agosto de 2008, tras la segunda guerra con Georgia, Rusia fue el primer pas en reconocer oficialmente la independencia de Osetia del Sur.

Abjasia es un territorio ubicado en la vertiente sudoccidental de la cordillera del Cucaso, con costas en el Mar Negro. Es una repblica independiente de facto desde 1992. Sin embargo, Georgia la considera una repblica autnoma que le pertenece. Hasta 2008 Abjasia permaneci de facto como un estado independiente sin reconocimiento internacional, pero con apoyo de la Federacin Rusa. Sin embargo, la avanzada georgiana fue expulsada del territorio de Abjasia tras la intervencin militar de Rusia en agosto de 2008. El da 26 de ese mismo mes Rusia se convirti en el primer pas en reconocer su independencia pese al rechazo de Estados Unidos y la OTAN.

Pero volvamos al Sahara Occidental. El secretario general de la ONU, Ban Ki-moon, acaba de nombrar al diplomtico estadounidense Christopher Ross como su enviado personal para el Sahara Occidental. Ross tiene un gran conocimiento de los pases rabes, ya que fue embajador en Siria y Argelia. El objetivo principal del nuevo enviado personal es proseguir las negociaciones entre Rabat y el Polisario comenzadas hace ms de un ao en Manhasset (junto a Nueva York) y que, tras cuatro rondas, no ha dado frutos.

El Frente Polisario necesita un mediador de Naciones Unidas que juegue un papel en Estados Unidos, que es la potencia que puede imponer una solucin a sus aliados, Marruecos, Francia y Espaa, que han hecho la opcin interesada por Marruecos.

Las declaraciones del dimisionario enviado personal Van Walsum confirmaban que el problema del Sahara, con voluntad poltica, es resoluble, a pesar del choque de trenes que se da entre la legalidad internacional, que est del lado del Polisario, y la realidad fctica del Consejo de Seguridad, que no utilizar sus poderes para imponrsela a Marruecos. Marruecos, en abril de 2004, no acept el referndum solicitado por el Polisario porque poda estar abierto a la independencia. A pesar del rechazo marroqu al referndum, el Consejo de Seguridad de la ONU pretende que la solucin sea consensuada.

Pero Marruecos tiene la fuerza militar y ocupa gran parte del territorio sin que el Consejo de Seguridad est dispuesto ni a presionarlo ni a pedirle que cumpla la resolucin 1.514 tomada por la Asamblea General en 1960 y la opinin de la Corte Internacional de Justicia de 1975. Y el impasse se crea cuando no hay nada en el derecho internacional que obligue al Consejo de Seguridad a utilizar todos los poderes que tiene a su disposicin para poner en prctica las resoluciones de la Asamblea General o las opiniones consultivas de la Corte Internacional de Justicia.

La insistencia del Polisario en la independencia tiene el peligro de perpetuar el statu quo, lo cual es mejor que aceptar una autonoma negociada a la baja. Y ste es el consejo desde la experiencia vasca para los amigos saharauis. Porque aceptar una autonoma negociada sin independencia est abocada al fracaso, aunque se den garantas avaladas internacionalmente de que no se cambiar el acuerdo institucional pactado por razones de seguridad nacional, y de que no se socavarn los derechos civiles como la libertad de expresin.

As lo est demostrando tanto la experiencia del pueblo vasco, al que se le niega en Espaa su existencia como pueblo, como la realidad del Estatuto de Autonoma de Gernika, sumido en un estado de congelacin.

Porque esta autonoma vasca tambin tena una adicional primera constitucional que afirmaba que se respetaran los derechos histricos de los territorios forales. Pero el ejercicio diario y unilateral del poder ha desventrado toda promesa constitucional. El gobierno del que tiene las armas las ejerce utilizando todos los medios a su alcance, incluidos los judiciales. La resolucin del Tribunal Constitucional que rechaza la consulta del lehendakari ha entrado en el fondo de la cuestin, pero ladinamente ni ha citado ni ha entrado a considerar la tal adicional constitucional.

El Frente Polisario debera mantenerse en la bsqueda de una solucin consensuada al estilo de una unin confederal con Marruecos o con Mauritania, pero desde un estado independiente, al estilo de los muchos estados-nacin antiguos y recientes de Europa. As, en un futuro prximo, habr en el entorno geogrfico del Mediterrneo ciertos estados independientes-nacin como Ceuta, Melilla y Sahara en la rbita del Magreb rabe y Gibraltar en el mbito europeo.

Jos Luis Orella Unzu es Catedrtico senior de Universidad



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