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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 10-12-2008

Informe de la Comisin sobre la masacre de Pando
El primer gran logro de la Unasur

Pablo Ramos
APM

La Comisin para el esclarecimiento de los hechos de Pando fue categrica: hubo masacre en esa regin de Bolivia. Un gran resultado para la autonoma de Sudamrica.


El primer gran logro de la Unin de Naciones de Sudamericanas (Unasur) fue la entrega el 3 de diciembre del Informe de la Comisin sobre la masacre de Pando a la presidenta de Chile, Michele Bachelet, en Santiago. Las conclusiones a las que arrib esta delegacin integrada por profesionales de las doce naciones de la novsima sigla son contundentes: el 11 de setiembre hubo una masacre en los alrededores de Pacfico, poblacin del Departamento de Pando, perpetrada por los sectores afines al prefecto Leopoldo Fernndez contra los campesinos afines al gobierno del presidente Evo Morales.

En setiembre pasado, la derecha ms recalcitrante, separatista de Bolivia inici una serie de acciones que se movan en dos direcciones concurrentes: lograr un golpe de Estado que destituyese al presidente Evo Morales como hiptesis de mxima, o bajo el pretexto de las autonomas desintegrar a la nacin entre un oriente prspero o Media Luna racialmente blanca de un occidente indgena.

La "Media Luna est compuesta por los departamentos de Beni, Pando, Santa Cruz y Tarija. En estas regiones se sucedieron una serie de gravsimos hechos patrocinados por los prefectos, que significaron la toma de distintos edificios pblicos que representaban al Estado nacional y daos estimados en 200 millones de dlares. La Aduana Nacional, el Servicio de Impuestos, la Administradora Boliviana de Carreteras, el Instituto Nacional de Reforma Agraria, y la Empresa de Telecomunicaciones fueron algunas de las instituciones tomadas por los separatistas.

Los hechos ms luctuosos se registraron en Pando, cuando campesinos de esa regin realizaron una asamblea antes del medioda donde decidieron que marcharan en contra de la toma del Instituto Nacional de la Reforma Agraria (INRA) por parte de los cvicos, que respondan a la voluntad de Fernndez.

Los hechos
Los sectores afines al prefecto e incluso organismos de la estructura estatal del Departamento de Pando se organizaron deliberadamente para enfrentar a los campesinos. Los hechos ms sangrientos se produjeron en el puente que cruza el ro Tahuamanu donde los campesinos fueron emboscados. Se sucedieron disparos de armas de fuego, muchos indgenas se arrojaron al curso de agua para sobrevivir; los que fueron capturados por los cvicos sufrieron detenciones clandestinas y torturas. El saldo fue de 19 muertos y decenas de heridos.

Ante esta situacin, y tras haberse declarado el estado de sitio en ese departamento del norte de Bolivia, las Fuerzas Armadas detuvieron al prefecto Fernndez, quien fue trasladado a la prisin de San Pedro, en La Paz, por violar la normativa en vigencia y para determinar sus responsabilidades en los sangrientos hechos.

De inmediato, Morales hizo una convocatoria que marca un cambio. En lugar de llamar a la Organizacin de Estados Americanos (OEA), a la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) o cualquier otro organismo supra o interestatal, regionaliz la cuestin. Llam a que la Unasur se manifieste en forma contundente a favor del mantenimiento del orden institucional y la integridad territorial de Bolivia.

Los presidentes de Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Paraguay, Per, Uruguay, Surinam y Venezuela respondieron en distinto grado pero en la misma direccin: los doce no permitiran la cada del gobierno legtimamente constituido, ni ningn intento de desmembramiento de la nacin altiplnica.

Para dejar en claro la postura frente a la complicada situacin que est padeciendo Bolivia, los miembros de Unasur, el pasado 15 de septiembre se reunieron en el Palacio de la Moneda en Chile. En dicho encuentro los 9 presidentes sudamericanos que se hicieron presentes, expresaron su repudio a los movimientos separatistas y desestabilizadores de la Media Luna boliviana escriba Taiana Gonzlez en APM el 21 de setiembre. (Ver: La calma que antecede al huracn?. APM 21/09/2008)

De ese encuentro en la capital chilena surgi la Declaracin de la Moneda, donde se expresaba que los pases integrantes de la Unasur expresan su ms pleno y decidido respaldo al Gobierno Constitucional del Presidente Evo Morales, cuyo mandato fue ratificado por una amplia mayora en el reciente Referndum.

All declararon que la organizacin repudia a la masacre de Pando, y respaldan el pedido de que la Unasur pueda constituirse para realizar una investigacin imparcial que permita esclarecer los hechos a la brevedad para que no haya impunidad. Tras lo cual se crea una Comisin investigadora, coordinada por el argentino Rodolfo Mattarollo, e integrada por Fermino Fechio (Brasil), Luciano Fouillioux Fernndez (Chile), Fulvia Elvira Benavides Cotes (Colombia), Ramiro Rivadaneira Silva (Ecuador), Graciela Caballero (Paraguay), Hugo Contreras Morales (Per), Juan Faroppa/Juan Alejandro Mernies (Uruguay) y Freddy Gutirrez (Venezuela).

La investigacin
El 29 de setiembre comenz la investigacin de la Comisin de constatacin de hechos sobre los sucesos de Pando. La misma recurri al auxilio de antroplogos forenses de Argentina y Chile, a especialistas en criminalstica, penal y criminologa. Realiz un pormenorizado trabajo de campo, tomaron testimonios a fuentes primarias, recibieron a miembros del oficialismo, la oposicin y a refugiados.

El 1 de octubre la Comisin viaj a Pando, donde visitaron las ciudades de Cobija, Porvenir y Filadelfia, recorrieron los lugares de los hechos y se reunieron con sobrevivientes. Se recogieron testimonios que fueron

El 14 de octubre, la Comisin se reuni en La Paz con el Defensor del Pueblo, Waldo Albarracn, quien seal como actos de soberana fctica a lo hecho por los comits cvicos de la Media Luna frtil, falta de real autonoma del Poder Judicial y de las policas en esas regiones.

Respecto de los hechos de Pando, reafirm la existencia de grupos armados, disparos a los campesinos, negacin de asistencia mdica a los heridos, y que no cree factible que los campesinos estuviesen armados. Cree que hubo una masacre, ya que hubo una accin unilateral sin enfrentamiento de fuerzas.

El 15 de octubre, la Comisin se reuni con Rafael Vidal, Defensor del Pueblo de Pando, quien se refiri a la impunidad de las autoridades locales. La toma del INRA (Instituto Nacional de Reforma Agraria) por los cvicos es considerada por Vidal como el hecho que desencadena el llamado a asamblea de los campesinos y la organizacin de la marcha, seala la Comisin.

El periplo de la Comisin continu con entrevistas con la Comisin Especial de la Cmara de Diputados, con el ministro de la Presidencia, Juan Ramn Quintana, con el fiscal General de la Repblica, Mario Uribe, y fiscales de la comisin Especial de la Cmara de Diputados. Luego se trasladaron a Sucre para reunirse con los ministros de la Corte Suprema de Justicia.

El 29 de octubre, la Comisin se entrevist con el prefecto Fernndez en la prisin de San Pedro, en La Paz, durante tres horas y media. Dos das despus, los profesionales se trasladaron a la ciudad de Brasileia, en Brasil (la regin donde se produjo la masacre es limtrofe con la nacin lusoparlante). Y el 3 de diciembre pasado entreg al Bachelet, quien ejerce la presidencia pro tempore de la Unasur, las conclusiones del informe.

Las conclusiones de la Comisin
El informe comienza sus conclusiones con las prerrogativas que guiaron la investigacin: el imperativo de actuar con imparcialidad la condujo a recoger informes, testimonios y evidencias de todos los actores y sectores involucrados en los hechos que se les encomend esclarecer.

El punto nmero 8 agrega que Contribuir a perforar el muro de la impunidad nos obliga a develar los nombres de los presuntos responsables, ya que la verdad es integral y no puede segmentarse. Las responsabilidades personales exigen esclarecer el papel desempeado por los distintos actores sin complacencias de ninguna naturaleza. Es decir, aunque la Comisin no debe inmiscuirse en los asuntos internos de Bolivia, s van a sealar con nombre y apellido a los responsables de la matanza.

El primer punto de los Indicios y pruebas de los hechos es contundente: como consecuencia del proceso de confrontacin entre los sectores polticos del Departamento de Pando, se produjeron mutuas amenazas y acciones de fuerza al margen de la ley, las que culminaron con muertes y otros hechos delictivos, impulsados por sectores cvicos y prefecturales contra los sectores campesinos, y caracterizada por una evidente desproporcin en los medios y fuerzas empleadas. Lo que se halla resaltado en negrita es la definicin jurdica de masacre.

Ms adelante, el documento explica que la comisin distingue dos momentos de ese 11 de setiembre: durante las primeras horas del da, el intento de impedir por medio de la fuerza la marcha campesina, en pleno desarrollo. Luego, a partir del medioda, la masacre de campesinos.

El punto 3 de este subndice afirma que Los campesinos coinciden en forma unnime en que la agresin vino de los sectores prefecturales e incluso desde sus mximos dirigentes. Esto fue admitido por el propio prefecto Leopoldo Fernndez, y en el punto siguiente aclara que quienes buscaron impedir la concentracin campesina efectivamente se encontraban armados.

Existen algunos testimonios acerca de que algunos campesinos estuviesen armados, aunque esta posibilidad no ha podido se constatado fehacientemente. Ni siquiera por las pruebas aportadas por los sectores cvicos y prefecturales.

Los ltimos considerandos concluyen que se han producido numerosas ejecuciones sumarias por parte de agentes pertenecientes a la estructura del Gobierno prefectural del Departamento de Pando o afines a ella; y que salvo los casos de Pedro Oshiro y Alfredo Cspedes, el resto de los muertos pertenecen al sector campesino, con signos de muerte por heridas de armas de fuego, segn los videos presentados.

En la Conclusiones del documento, la Comisin expresa en su punto nmero 1 La conviccin intelectual y coral segn la cual el 11 de setiembre de 2008, en la localidad de Porvenir y otros sitios del Departamento de Pando, Repblica de Bolivia, se cometi una masacre en el sentido empleado por la Organizacin de las Naciones Unidas.

En su punto nmero 4 agrega que An cuando hubo personas que actuaron particularmente, los agresores de los campesinos lo hicieron en forma organizada y respondan, segn algunos testimonios, a una cadena de mando y contaban con funcionarios y bienes del gobierno departamental al servicio de la empresa criminal.

Y el punto 7 cierra introduce la nocin de persecucin. Igualmente la Comisin dispone de elementos que permiten concluir que se desencaden una clara persecucin de un grupo o colectividad con identidad propia fundada en motivos raciales, tnicos, culturales y sociales.

Las consecuencias a futuro
La Comisin no tiene jurisdiccin sobre Bolivia. No puede obligar a este Estado o a alguno de sus poderes a realizar tarea alguna. Es tarea del Poder Judicial boliviano juzgar y condenar a los culpables de la masacre de Pando. Pero ahora los magistrados que lleven adelante esta necesaria tarea no pueden hacer caso omiso al documento entregado a la presidenta temporaria de la Unasur. Esto marca un antes y, esperemos, un despus.en el manejo de las crisis institucionales y las violaciones de los Derechos Humanos.

El documento realiza distintas recomendaciones sobre qu debe hacer la Justicia en Bolivia, e incluso, en los distintos pases de Unasur. Sobre esta lnea deben conducirse los gobiernos de Amrica del Sur, ya que se hace hincapi en el respeto de los Derechos Humanos y el respeto a la autodeterminacin de las naciones.

Se le puso un lmite a la impunidad. El texto es muy claro en que no se actu debido a las simpatas que pueda generar el proceso que se lleva adelante en Bolivia, sino que se decidi respetar convenciones universalmente aceptadas por la comunidad internacional. No se define a los hechos sangrientos como masacre porque los integrantes de la comisin adhieren a la poltica de Evo Morales, sino porque jurdicamente corresponden los hechos a esta categora.

No va a ser tan sencillo de ahora en ms que un miembro del Estado, como el senador Jos Villavicencio, grite delante de las cmaras "si Evo quiere sangre, va a haber sangre", mientras de fondo una turba corra a los tiros a un grupo de indgenas.

Desde un principio se elimin de cuajo de recurrir a cualquier eufemismo que mencionase dos posturas en contraposicin. En el propio texto del documento y en las expresiones vertidas en La Moneda, se deja bien en claro que no se va a admitir el quiebre del orden institucional ni el desmembramiento del pas.

No se convoc a especialistas de la Unin Europea o Estados Unidos. Al respecto, Washington siempre trat de mostrar al conflicto como el choque entre dos sectores que se disputan el poder para mejorar la situacin de Bolivia, mientras que la evidencia nos ha demostrado que de un lado, del gobierno de Evo Morales, se encuentra la poblacin mayoritaria que quiere un Estado integrado y socialmente justo, mientras que del otro lado, la derecha ms recalcitrante, slo hay odio a los sectores campesinos, indgenas, progresistas y pobres. Pero en esta oportunidad el Departamento de Estado no fue tenido en cuenta en absoluto y la Casa Blanca va a tener que esperar.

Hacia el exterior la Unasur mostr un frente homogneo, sin margen de dudas para el mantenimiento del Estado de Derecho y la integridad territorial. Los prximos intentos de las potencias extranjeras para desmembrar a los pases ms dscolos van a chocar contra este importante antecedente.

Nunca se dud de la legalidad del gobierno en ejercicio, ni se vacil sobre su vocacin democrtica. Fuera de la regin se ataca a los gobiernos de Morales y de Hugo Chvez (Venezuela) en primer grado, y tambin a los de Rafael Correa (Ecuador) y hasta a Cristina Fernndez (Argentina) acusndoselos de populistas. Pero fronteras adentro, en este verdadero subcontinente, las distintas capitales cerraron filas para evitar la intromisin de intereses que nada tienen que ver con nuestra regin.

Quizs el punto ms importante sea que la regin pudo solucionar un problema que tenda a agravarse y cuyas consecuencias eran imprevisibles. Aunque la Unasur existe desde mayo de este ao, en este breve perodo de tiempo, sin dudas, ste es su mayor logro.

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