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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 16-12-2008

Cumbre del cambio climtico: y las soluciones para cuando?

Gerardo Honty
Alai-amlatina


La conferencia gubernamental sobre cambio climtico, celebrada en Poznan (Polonia) no pretenda llegar a acuerdos de fondo. Pero era un paso ms en un camino de dos aos trazado en el anterior encuentro y que pretende concluir con un gran acuerdo sobre cambio climtico, reformando el Protocolo de Kioto. Pero lo ms probable que pase es que se logre un acuerdo magro e intil que le de continuidad al magro e intil Protocolo de Kioto.

Desde que se firm en 1997 el Protocolo de Kyoto, sobre el cambio climtico, se saba que era absolutamente insuficiente para resolver los problemas del clima pero tena la virtud de iniciar un camino. Exista la esperanza de que los acuerdos futuros fueran encontrando los mecanismos para alcanzar las soluciones efectivas. Sin embargo, lo nico que se ha aprendido en estos aos es cmo el arte de la negociacin poltica puede ser tan eficiente para obtener resultados tan infructuosos.

Muchos temas estn en discusin en este acuerdo, varios de ellos de difcil dilucidacin como la inclusin de la energa nuclear, la captura y almacenamiento de carbono o la conservacin de bosques como actividades para reducir emisiones. Sin embargo el eje central de la discusin es la misma desde que se firm la Convencin sobre el Cambio Climtico en el ao 1992: quin paga?

Evitar el cambio climtico y mitigar sus impactos requiere de cambios profundos en la estructura de produccin, consumo y distribucin de la riqueza (al interior y entre los pases). No se arregla con eficiencia energtica, avances tecnolgicos y educacin ambiental. Implica dejar de consumir carbn, petrleo y gas natural (que representan el 80% de la energa que hoy se engulle en el planeta), acabar con la deforestacin (la mayor causa de emisiones en pases como Brasil e Indonesia) y con las formas convencionales de la agricultura (la ms importante fuente de emisiones en Amrica Latina).

Desde hace diez aos asistimos a la misma discusin: los pases desarrollados no van a asumir mayores compromisos de reduccin de emisiones ni aportar los fondos necesarios para adaptacin, si los pases en vas de desarrollo (al menos los de mayor PBI) no asumen sus propios compromisos. A su vez, estos ltimos sostienen que no son responsables del cambio climtico y si no les transfieren recursos y tecnologas no estn en capacidad de afrontar planes de reduccin de emisiones. Quin paga? Este y ningn otro fue el asunto central en Poznan, como lo fue en Kioto, en los anteriores encuentros de los gobiernos, y lo ser en los futuros. Y como siempre ser el motivo del nuevo fracaso.

Las insuficientes esperanzas

Tres novedades ocurridas en Poznan han renovado las esperanzas de muchos actores y analistas. Estas son, el nuevo compromiso de la Unin Europea (UE), la llegada de Barack Obama a la Casa Blanca y los compromisos voluntarios de algunas economas emergentes: Brasil, China India y Mxico.

Mientras estaba finalizando la reunin de Poznan, otra cumbre en Bruselas cerraba un largo proceso de negociacin interna en la Unin Europea con el acuerdo 20 + 20 +20: 20% de reduccin de emisiones y 20% de energas renovables para el 2020. Por su parte el electo presidente Obama, a travs de su enviado a Poznan, John Kerry (la delegacin oficial an est bajo las rdenes de Bush), mandaba seales de cambio en su poltica climtica internacional y existe una enorme expectativa en el papel que Estados Unidos va a jugar en las negociaciones que ocurrirn a lo largo de 2009.

La Unin Europea ha sostenido un liderazgo evidente en todos estos aos en lo que hace a sus polticas para enfrentar el cambio climtico. Y quiz sea la nica esperanza verdaderamente fundamentada que se puede tener de cara a Copenhague. Pero resulta muy difcil aceptar que un pas como Estados Unidos, que se ha dedicado sistemticamente durante una dcada a minar todos los acuerdos sobre clima vaya a tener un giro de 180 grados en su poltica exterior sobre el tema, simplemente porque cambie su presidente. Mxime en un ao en el que la crisis econmica le va a exigir a Obama recursos y compromisos con el sector empresarial estadounidense que difcilmente puedan contemplar los costos de la reduccin de emisiones.

Desde los pases en vas de desarrollo se enviaron algunos mensajes de cambio. Brasil, el mismo da que comenzaba la conferencia en Poznan presentaba en Brasilia su Plan Nacional de Cambio Climtico. Sin embargo, el documento (de 156 pginas) no establece cronograma, ni metas, ni instrumentos, ni responsables de las acciones que promete. Por su parte Mxico, que anunci una reduccin de 50% en sus emisiones para el 2050, dej en claro hasta donde llegar su compromiso: "Queremos reducir emisiones incluso si hay inaccin de otros. Para eso necesitamos ayuda financiera y tecnologa. Pero tenemos prioridades como la pobreza y slo aceptaremos objetivos voluntarios, porque otros ya se desarrollaron emitiendo CO2", afirm en Poznan el secretario de Medio Ambiente mexicano, Juan Rafael Elvira.

En Poznan se avanz poco. Pero sobre todo qued claro que los ejes centrales que traban los avances se mantienen incambiados. El sentido de la urgencia y profundidad de los cambios necesarios reclamado por el Panel Intergubernamental de Cambio Climtico y repetido por todos los medios a lo largo y ancho del planeta, no lleg an a la mesa de negociaciones. Si se analiza objetivamente la historia de la Convencin sobre Cambio Climtico no queda otra previsin posible para el prximo encuentro, en Copenhague, ms que el fracaso. No tanto el fracaso de la falta de un acuerdo. Sino el fracaso de un acuerdo inspido, ineficaz, improductivo e intil.

- G. Honty es analista en temas de energa y cambio climtico en CLAES (Centro Latino Americano de Ecologa Social) www.EnergaSur.com Artculo redactado en exclusividad para ALAI.

Ms informacin: http://alainet.org


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