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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 30-05-2009

Las transacciones financieras internacionales bajo control estadounidense

Jean-Claude Paye
Red Voltaire

El socilogo Jean-Claude Paye contina su estudio del sistema imperial transatlntico. Luego de describir el nuevo tipo de rgimen poltico de Estados Unidos que l califica de estado de excepcin permanente y analizar los primeros elementos de una administracin represiva transatlntica, en lo que respecta al control de pasajeros areos, ahora, se enfoca en el acuerdo reciente entre Estados Unidos y la Unin Europea sobre las transacciones financieras. Oportunidad en la cual, nuevamente, la UE renuncia a sus cnones jurdicos para alinearse bajo los estadounidenses.


Tal como el acuerdo firmado en junio de 2007 entre la UE (Unin Europea) y los Estados Unidos sobre la vigilancia de los pasajeros europeos, este nuevo acuerdo sobre el control de transacciones financieras legitima una situacin creada, en efecto, por los Estados Unidos. En los dos casos por igual, la administracin estadounidense se apodera ilegalmente de los datos personales de ciudadanos europeos antes de que la UE le confiera tal derecho, para lo cual le es necesario modificar sus disposiciones jurdicas.

El 23 de Junio de 2006 el New York Times revel la instalacin de un programa, por parte de la CIA, que vigila las transacciones financieras internacionales. El peridico elucid el hecho de que ,desde los atentados del 11 de septiembre, la sociedad belga Swift (Society for Worldwide Interbank Financial Communications ) transmiti informacin confidencial al Departamento del Tesorode los Estados Unidos referente a las operaciones financieras de sus clientes.

Swift es una sociedad estadounidense de derecho belga que gestiona el intercambio internacional de datos de unas 8 mil instituciones financieras de 208 pases. Esta empresa efecta la transferencia de datos relativos a los pagos o ttulos , incluyendo las transacciones internacionales en divisas. Todo lo anterior, sin hacer circular dinero.

Los datos que se intercambian se almacenan en dos servidores. El primero de ellos, est ubicado en Europa y el segundo, en Estados Unidos. Cada uno contiene la totalidad de los datos. Los mensajes interbancarios que se intercambian en la red Swift contienen datos de carcter personal, protegidos por el derecho belga y por el derecho europeo.

Esta sociedad est, de igual manera, sujeta al derecho estadounidense, ya que uno de sus servidores est en suelo estadounidense. Por esta razn, a esta sociedad le fue posible violar el derecho europeo para someterse a la conminacin del Ejecutivo estadounidense. Las autoridades belgas siempre se negaron a emprender acciones legales en contra de Swift, a pesar de haber constatado numerosas transgresiones de la empresa al derecho belga y europeo.

No olvidemos que el sistema Echelon y el programa de vigilancia de la NSA (Agencia de Seguridad Nacional de los Estados Unidos N. de la T.) le permiten a Estados Unidos apoderarse de informacin electrnica, incluyendo los datos financieros de Swift, en tiempo real. Su lectura es tanto ms fcil, en cuanto, los criptosistemas DES, DES triple y AES de los datos concernientes a las transacciones mundiales entre bancos, son estndares estadounidenses patentados en USA. El Ejecutivo de los Estados Unidos se provee, entonces, de datos que ya posea o que le sera muy fcil obtener. De lo anterior se desprende, que el objetivo principal de estas exigencias, por parte de Estados Unidos, es obligar a las sociedades privadas a transgredir el derecho europeo e inducir a las autoridades polticas de ese continente a transformar sus leyes para poder autorizar la apropiacin de informacin. Para el gobierno de Estados Unidos no se trata, nicamente, de la instalacin de un sistema de control en tiempo real de las transacciones internacionales, sino ms bien de legitimarlo.

Nunca se consider la suspensin de la transferencia de informacin hacia las aduanas estadounidenses, ni siquiera despus de la divulgacin del asunto. Swift se adhiri a los principios del Safe Harbor, que garantizan la proteccin de los datos almacenados bajo normas anlogas a aquellas en vigor en la Unin Europea, con el objeto de adaptarse, formalmente, a la Directiva de la Unin Europea sobre proteccin de datos personales.
Esta adhesin redunda en un autocertificado que, supuestamente, proporciona garantas en cuanto a posibles impugnaciones ante autoridades independientes. Sin embargo, la calidad de independencia de tales autoridades est poco definida. El Safe Harbor deja en una situacin vulnerable a la persona concernida. Es ella quien deber verificar la situacin de conformidad del organismo estadounidense que trata sus datos y, si le es necesario, es quien debe encontrar y recurrir a la autoridad independiente de control apta para estudiar su caso. Si, a pesar de todos estos obstculos, una persona o empresa tiene la posibilidad de constatar una falta en el proceso y logra entablar acciones, el gobierno estadounidense puede, incluso, apelar a la nocin de secreto de Estado para, as, impedir cualquier accin judicial.

En cuanto a la clusula del acuerdo de junio de 2007 que autoriza la obtencin de datos personales por parte de los Estados Unidos, sta representa la concretizacin de un acuerdo unilateral de los Estados Unidos. a fin de cuentas, no se trata de un acuerdo bilateral como lo pretendi el Parlamento europeo, sino de un texto cuyo contenido puede ser modificado sin la aprobacin de las dos partes. El gobierno estadounidense tiene la facultad de modificar sus compromisos segn la evolucin de su legislacin nacional o segn su voluntad, en el caso en que decida emitir nuevas exigencias, todo esto, sin necesidad de ratificar ni, incluso, consultar a la otra parte.

El Departamento del Tesoro de los Estados Unidos da garantas meramente formales en cuanto a la utilizacin de los datos. Se compromete a utilizarlos o intercambiarlos con otras agencias o terceros pases con el propsito exclusivo de la lucha contra el terrorismo. Sin embargo, la definicin de terrorismo es tan amplia que puede aplicarse a cualquier persona u organizacin aludida por el gobierno estadounidense.

Los datos inmviles no sern conservados ms all de cinco aos despus de su recepcin. Periodo de tiempo lo bastante suficiente para que las agencias estadounidenses los utilicen a su gusto.

Como garanta del respeto a la confidencialidad de la informacin, la parte estadounidense insiste en la existencia de varios niveles independientes de control. El acuerdo menciona otras administraciones oficiales independientes , como tambin un consultorio de auditora independiente .

El hecho de que un rgano se considere una institucin independiente de otro rgano del mismo Estado, es algo que habla bastante sobre la mera formalidad de esta autonoma. La misma observacin puede hacerse en cuanto a la auditora independiente. Del mismo modo, cuando el caso Swift sali, en junio de 2006, a la luz, el gobierno estadounidense ya haba declarado que no existi abuso en la utilizacin de los datos, puesto que el acceso a stos era controlado por una sociedad privada externa , el grupo Booz Allen [1] una de sociedades las ms importantes contratadas por el gobierno de los Estados Unidos.

La interpretacin entre lo que se considera pblico y lo privado es orgnica. Que tal sociedad privada pueda considerarse independiente del Poder Ejecutivo de los Estados Unidos, pone en evidencia la falta de solidez de las garantas obtenidas por los negociadores europeos.

Este nuevo acuerdo deja de manifiesto la existencia de una estructura poltica imperialista, en la que el gobierno de Estados Unidos se encarga de dar las rdenes, mientras que las instituciones europeas se dedican, simplemente, a la tarea de legitimar frente a su poblacin. En efecto, no se trata de un acuerdo entre dos potencias soberanas, puesto que no existe ms que unas sola parte, que es el gobierno estadounidense, quien consolida su derecho de disponer de datos personales de europeos, y quien, en compensacin concede, de manera unilateral, garantas meramente formales que , al mismo tiempo, pueden modificarse o suprimirse unilateralmente. As, el Ejecutivo estadounidense ejerce directamente su soberana sobre la poblacin de los dos lados del Atlntico .


Jean-Claude Paye es socilogo. ltimas obras publicadas: Global War on Liberty, Telos Press, 2007; El Final Del Estado De Derecho: La Lucha Antiterrorista: Del Estado De Excepcin A La Dictadura, Argitaletxea Hiru, 2008.



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