Portada :: Amrica Latina y Caribe :: Golpe militar y resistencia popular en Honduras
Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 03-07-2009

Honduras
Argumentos de derecho constitucional primario para una oligarqua golpista primaria

Francisco Palacios Romeo
Rebelin


Existe una casi sospechosa unanimidad en condenar la factura del golpe de Estado en Honduras. Esta actitud viene facilitada por la nueva estrategia de la presidencia estadounidense.

Por otro lado, la mayora de esos mismos gobiernos, grupos econmicos y grupos mediticos no dejan de considerar, e incluso de avalar, los argumentos que dieron lugar a ese mismo golpe. No dejan de deslizar numerosas sombras de sospecha sobre el comportamiento jurdico-constitucional del presidente Zelaya. En definitiva tratan de presentarlo como un presidente autoritario, institucionalmente indecoroso. En un juego siniestro de mimetismos con los presidentes Chvez, Morales, Ortega o Correa.

El argumento y la matriz meditica siempre son los mismos: no son demcratas, intentan generar un modelo constitucional no homologable y recurren a instrumentos jurdica y polticamente prfidos. Sin embargo la cuestin tiene premisas contrarias. Historia, teora, ideologa y premisas constitucionales contrarias.

  1. LA MANIPULACIN SOBRE LA PREGUNTA

La consulta que pretenda hacer el Presidente Zelaya no versaba sobre su reeleccin. Eso ha sido una manipulacin ms de la gran prensa hegemnica en general, de los medios de comunicacin internacionales en particular y de los distintos grupos de poder que acostumbran a violar el derecho a la informacin segn sus intereses. La pregunta versaba sobre una hipottica convocatoria para una Asamblea Constituyente, all por noviembre. Era la siguiente: Esta de usted de acuerdo que en las elecciones generales de noviembre de 2009 se instale una cuarta urna para decidir sobre la convocatoria a una Asamblea Nacional Constituyente que emita una nueva Constitucin de la Repblica?.

Era una pregunta sobre la posibilidad de hacer otra pregunta. Por lo tanto era una pregunta absolutamente inocua a corto y medio plazo. Una pregunta que deba ser validada por otra segunda pregunta.

  1. LOS INEXISTENTES ARGUMENTOS DE LA CORTE SUPREMA

La consulta es prohibida por un simple Juzgado de Letras Contencioso, que es un juzgado de primera instancia, el cual emite una sentencia corta bajo el nico argumento de que su implementacin redundara en daos de carcter econmico, poltico y social que seran de imposible reparacin para el Estado de Honduras (sic). Nada ms se argumenta, salvo la cantinela vacua de su inconstitucionalidad e ilegalidad al pretender una consulta sobre una Asamblea Constituyente.

La sentencia del Juzgado de Letras ser apoyada por una decisin del Tribunal Supremo Electoral que se niega a colaborar en su organizacin. La Corte Suprema de Justicia, por ltimo, emiti un corto comunicado lleno, tambin, de generalidades y de tpicos falaces. Dice la Corte Suprema de Justicia:

Siendo el decomiso la ejecucin de una actuacin judicial firme ratificado por la Corte de lo Contencioso Administrativo en donde se declara ilegal la encuesta patrocinada por el Ejecutivo, quien en ningn momento atendi los mandatos emanados de la Constitucin y la Ley, el Poder Judicial considera que tal actuacin se realiza dentro del marco legal, en base a una disposicin judicial emitida por el juez competente()quienes pblicamente han manifestado y actuado en contra de las disposiciones de la Carta Magna.

Argumentos simplones y falsos.


3. LA FALSEDAD DE LA INCONSTITUCIONALIDAD

  1. El Presidente no ha vulnerado un solo artculo de la Constitucin. La Constitucin de Honduras nada dice sobre que el Presidente no pueda hacer una consulta. En ningn artculo prohbe la posibilidad de que el Presidente pueda hacer una consulta al Pueblo.

  2. En ningn artculo le asigna la competencia exclusiva para la consulta al Tribunal Supremo Electoral.

  3. En ningn artculo se dice que no se pueda preguntar sobre una hipottica convocatoria de Asamblea Constituyente. Es ms, la Constitucin no menciona la posibilidad de una reforma integral del texto y, por lo tanto, aun est ms justificado que se pueda convocar una asamblea constituyente al no existir regulacin constitucional sobre una reforma total de la misma.

  4. Es importante advertir que la Constitucin de Honduras tiene clusulas de intangibilidad (artculos que se prohben reformar). Las clusulas de intangibilidad son inadmisibles, ya que toda clusula de intangibilidad es un atentado contra el principio sagrado del Poder Constituyente soberano. Los artculos intangibles convierten una Constitucin en una Biblia. Slo podra llegar a ser admisible un tipo de intangibilidad: la de los derechos fundamentales, respecto a su merma o reduccin, con base al respeto de convenios y tratados internacionales de derechos y a un principio general de derecho natural. Y este no es el caso, puesto que la Constitucin de Honduras habla de la intangibilidad de artculos referentes a la conformacin y eleccin de las instituciones del Estado, fundamentalmente de su Presidente (artculo 374).

  5. El Presidente ha sido extremadamente cauteloso ya que ha abordado el tema de la Asamblea Constituyente con las mximas garantas al no hacer la pregunta directamente sino al establecer la mxima garanta de la doble consulta: a) Preguntando (en junio) si el pueblo quiere que se haga una consulta en noviembre, b) Preguntando (en noviembre) si el pueblo quiere que se inicien actuaciones para la convocatoria de una Asamblea Constituyente.

  6. Con todo ello el Presidente no vulnera ningn precepto constitucional sino que ms bien por el contrario est: a) abriendo una amplia va de participacin popular vinculante con varias consultas sobre un mismo tema y b) est abriendo un muy amplio debate sobre dicha cuestin, con varios meses de posible discusin meditica, institucional y popular.

4. LA FALSEDAD DE LA ILEGALIDAD

a) El Tribunal Supremo Electoral no tiene la exclusividad de las actuaciones de participacin poltica segn se desprende de la Ley (Ley Electoral y de las Organizaciones Polticas, 2004). Tiene la exclusividad de las actividades electorales pero no hay que confundir lo electoral con la participacin popular directa mediante consulta o referndum. De hecho esta ley slo se refiere a elecciones siempre -en todos los artculos- como eventos donde se disputa una cargo o escao. Sin hacer mencin a lo largo de toda la ley a consultas o referndum.

b) En las atribuciones del T.S.E. no se encuentra el monopolio de convocatoria u organizacin de todo tipo de proceso de participacin popular directa y ni siquiera de todo tipo de proceso electoral (vid. artculo 15 L.E.O.P.). En su numeral 8 consta la atribucin convocar a elecciones, pero nada se dice de consultas. En el numeral 5 se habla organizar y dirigir los procesos electorales. Pero organizar no es convocar sino establecer el procedimiento jurdico-administrativo del proceso.

c) Est claro que no haba impedimento legal para que el Presidente actuara de ese modo. Y por eso se intento fabricar una ley a toda velocidad. Por ese motivo el Congreso Nacional intent aprobar una nueva ley de Referndum para legitimar sus actuaciones intentando hacerla valer como vigente (Ley de Referndum y Plebiscito). Pero la ley aprobada contra reloj (en 3 das) no es una ley vlida ya que le falta todo el posterior proceso de sancin presidencial o, en su caso, todo un largo proceso de posible veto presidencial.

d) La simple consulta al Pueblo que no distorsione procedimientos legalmente establecidos debe ser legal por definicin y por principio democrtico; ya que la participacin/opinin del pueblo soberano debe ser siempre la primera premisa de toda democracia.


5.- SOBRE LA DISCREPANCIA INSTITUCIONAL ENTRE PODERES

Dice la Corte Suprema de Justicia:

Siendo el decomiso la ejecucin de una actuacin judicial firme ratificado por la Corte de lo Contencioso Administrativo en donde se declara ilegal la encuesta patrocinada por el Ejecutivo, quien en ningn momento atendi los mandatos emanados de la Constitucin y la Ley, el Poder Judicial considera que tal actuacin se realiza dentro del marco legal, en base a una disposicin judicial emitida por el juez competente()El Poder Judicial deja constancia que si el origen de las acciones del da de hoy esta basado en una orden judicial emitida por Juez competente, su ejecucin esta enmarcada dentro de los preceptos legales, y debe desarrollarse contra todo lo que ilegalmente se anteponga a devolver al Estado de Honduras, el Imperio de la Ley.

Falso.

    1. La discrepancia entre poderes del Estado legitima el desalojo del Presidente? Nunca, a eso se le llama conflicto de competencias y es una situacin normal en muchas coyunturas polticas democrticas. Para resolverlo existen mecanismos institucionales y una larga tradicin de teora general de la Constitucin.

    1. Todos los poderes judiciales y tribunales del mundo declaran no ajustadas a derecho, diariamente, miles de normas, disposiciones o actos del Poder Ejecutivo, de los distintos poderes ejecutivos, de los poderes municipales y de la Administracin Pblica. Se puede imaginar que cada disposicin judicial emitida por el juez competente (y sin agotar recursos) pudiera tener como consecuencia el desalojo del cargo representativo y el exilio para el cargo representativo (unipersonal o colegiado) que contradijera, a capricho del juez, del polica o del mando militar correspondiente?


6.- SOBRE EL ACTO DE FUERZA Y EL PAPEL CONSTITUCIONAL DEL EJERCITO

Dice la Corte Suprema de Justicia:

El Poder Judicial tambin estima que en el caso que se conoce, las Fuerzas Armadas como defensores del imperio de la Constitucin, ha actuado en defensa del Estado de Derecho obligando a cumplir las disposiciones legales, a quienes pblicamente han manifestado y actuado en contra de las disposiciones de la Carta Magna

Falso:

  1. Es al contrario: lo inconstitucional y lo ilegal es desobedecer al Presidente segn reza la propia Constitucin que dicen defender: Artculo 245.16 (Ejercer el mando en Jefe de las Fuerzas Armadas en su carcter de Comandante General);

  2. Las fuerzas armadas estn siempre supeditadas al poder ejecutivo constitucionalmente establecido, son la Administracin militar del Estado y como la Constitucin dice son dirigidas por el Presidente. No son un poder constitucional autnomo. No son un poder deliberante (Artculo 272. Las Fuerzas Armadas de Honduras, son una Institucin Nacional de carcter permanente, esencialmente profesional, apoltica, obediente y no deliberante). Slo en casos extremos en donde se hubiera establecido un clima estructural de violencia inconstitucional generalizado contra la poblacin civil podra admitirse una legitimacin para la actuacin autnoma del Ejrcito.

  3. Estamos ante una gravsima actuacin inconstitucional del Presidente? Es evidente que no, como ya se ha argumentado. Pero incluso en el caso de que hubiera alguna duda nunca es constitucional secuestrar al Presidente, expulsarlo del pas y habilitar a otro Presidente sin seguir, adems, el ms mnimo procedimiento constitucional para el caso de vacante. Eso es un golpe de Estado.

CONCLUSIN

Para las oligarquas el Derecho -los derechos- siempre han sido un reglamento interno de gestin, de la misma manera que el Estado ha sido el Consejo de Administracin de esa inmensa fbrica que suponen ellos debe ser una Sociedad. En Honduras estamos ante ms de lo mismo. El juego institucional, el juego democrtico, los valores constitucionales no les interesan en tanto no sirvan de instrumento a sus intereses. Tampoco les interesa debatir sobre procesos de cambio a pesar de que despus de 200 aos en el poder slo han construido sumideros sociales de cochambre, miseria y corrupcin. Eso s con pequeos reductos de lujo obsceno que para nada les averguenzan. Por no haber sabido no han sabido siquiera ser reales burgueses o gestores porque nada han producido ni ningn Estado han construido. No son nada, slo primarios oligarcas golfos y golpistas. Ellos y sus cmplices internacionales polticos, econmicos y mediticos.

*FRANCISCO PALACIOS ROMEO es PROFESOR DE DERECHO CONSTITUCIONAL (UNIVERSIDAD DE ZARAGOZA, ESPAA). MIEMBRO DEL COMIT INTERNACIONALISTA DE ARAGN



Envía esta noticia
Compartir esta noticia: delicious  digg  meneame twitter