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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 14-10-2009

Pinochet y Jos Piera: primero, desnacionalizar el cobre y en otro momento, privatizar CODELCO

Orlando Caputo y Graciela Galarce
Rebelin


En la primera parte de este documento reproducimos la Editorial del Mercurio del 11 de octubre de 2009, sobre el proyecto de Ley que modifica el directorio de CODELCO y otras modificaciones.

En la segunda parte, reproducimos nuestras notas publicadas como blogs en el Mercurio. Cada nota est limitada a 350 palabras.

I. Primera parte. Editorial del Mercurio: Modernizacin de Codelco

Moderados avances en la autonoma de Codelco se han introducido al estatuto de esa compaa estatal. El proyecto de ley despachado por el Congreso Nacional, en lo fundamental, modifica el rgimen de su directorio. Estar conformado por nueve miembros; tres de designacin directa del Presidente de la Repblica. Los restantes, tambin nominados por el Presidente de la Repblica: dos propuestos por los sindicatos y cuatro por el Consejo de la Alta Direccin Pblica. El Presidente de la Repblica elegir, entre los directores, a su presidente.

La normativa contempla exigencias de idoneidad, inhabilidades y prohibiciones que apuntan a la profesionalizacin de esos cargos. Al respecto, excluye el nombramiento como directores a ministros de Estado y a altos funcionarios pblicos. El directorio podr designar y remover a la plana gerencial, incluido el gerente general, denominado presidente ejecutivo. En cuanto a la fiscalizacin externa, se mantiene la confusa concurrencia de la Cmara de Diputados, Contralora General de la Repblica, Comisin Chilena del Cobre y Superintendencia de Valores y Seguros, adems de los ministerios de Minera y de Hacienda.

Los cambios introducidos entregan altas responsabilidades a quienes se designen en la plana directiva. Hay un mandato claro para que se desempeen profesionalmente y mejoren la rentabilidad de la empresa. Adems, para aumentar la competitividad de la misma, se le aportan mil millones de dlares del erario fiscal.

Las reformas estn bien encaminadas, pero son tmidas respuestas a la demanda de fijar condiciones para una mayor eficiencia y control profesional de Codelco. El rgimen de propiedad y el sistema de nombramiento de sus autoridades siguen favoreciendo la politizacin y la distorsionadora influencia de los sindicatos en su gestin.

Las modificaciones pretenden resguardar el aporte fiscal, el inters nacional y atenuar las limitaciones que se generan por mantenerla en el rea estatal.

La privatizacin, total o parcial, ha sido la opcin de los gobiernos de economas avanzadas para mejorar la gestin y rentabilidad de las grandes empresas estatales similares a Codelco, que inevitablemente son capturadas por intereses polticos y corporativos. De hecho, han sido varios los ex presidentes de la compaa y tcnicos calificados que han insistido infructuosamente en la necesidad de abrir Codelco al capital privado, para lo cual existen variadas frmulas.

Finalmente, llama la atencin que no se hubiese aprovechado esta oportunidad para extender similares reformas a Enap y al BancoEstado, que adolecen de estatutos anacrnicos y que observan parecidas falencias a las que se ha intentado corregir en el estatuto de Codelco.

II. Segunda parte, reproducimos nuestras notas publicadas como blogs en el Mercurio.

Posteado por Graciela Galarce

Pinochet y Jos Piera: Primero desnacionalizar el cobre y posponer para otro momento la privatizacin De CODELCO. Veremos cmo los planteamientos para privatizar CODELCO vienen desde la Dictadura.

Joaqun Fermandois, Profesor de la Pontificia Universidad Catlica de Chile, miembro del Centro de Estudios Pblicos, CEP, relata que las relaciones de Sergio De Castro, -Ministro de Hacienda de Pinochet, fueron de mucha cordialidad y confianza.

No obstante, relata: En otro episodio revelador Pinochet una vez le ordena expulsar del equipo a Ernesto Silva, por haberse pronunciado a favor de la privatizacin de Codelco. De Castro apel ante el mismo Pinochet indicndole que Silva era una persona fundamental para el equipo. No hubo caso. De Castro qued cavilando hasta que descubri la madre del cordero: que Pinochet le estaba dando una advertencia a l mismo de que no se pida la privatizacin de Codelco, que lo dejara tranquilo porque eso despertaba mucha oposicin en las Fuerzas Armadas, y que el que mandaba no era el ministro, sino que Pinochet en persona, que no lo olvidara.

Pinochet estaba de acuerdo con privatizar CODELCO. Pero tena oposicin al interior de las Fuerzas Armadas y no era el momento.

Por otra parte, el adalid o lder de la Concesin Plena, Jos Piera quien posibilit la desnacionalizacin inconstitucional del cobre, seala en su propio escrito que hemos citado, El Cascabel de la Minera, -del ao 2002- , lo siguiente en relacin a las iniciativas por privatizar CODELCO a inicios de los aos 80, en Dictadura y dice:

Me declar de inmediato ajeno al apasionado debate existente sobre la propiedad de Codelco, la gigantesca empresa estatal que administraba los yacimientos que producan alrededor del 85% del cobre chileno y una altsima proporcin de los ingresos de divisas del pas, por considerarlo en ese momento prematuro, inconveniente y poco realista

Posteado por Graciela Galarce

Jos Piera Echenique afirm intentar privatizar CODELCO en Dictadura, habra dado origen a una guerra santa La privatizacin de CODELCO a inicios de los aos 80s, segn Jos Piera era en ese momento prematuro, inconveniente y poco realista.

En el documento que hemos citado, El Cascabel a la Minera, inmediatamente a continuacin agrega:

Jams habra sido partidario de la creacin de una Codelco o empresa estatal similar, pero una vez que exista, intentar privatizarla durante un gobierno de naturaleza excepcional, especialmente dado el origen de esta Corporacin y su entonces gravitacin cuasi monoplica en el sector minero, habra dado origen a una guerra santa que habra impedido avanzar en el prioritario problema que enfrentaba Chile.

Y en relacin a la inversin extranjera y a CODELCO concluye:

Lo ms importante era abrir el camino a una presencia privada preponderante en la produccin de cobre y otros minerales a travs de una legislacin de rango constitucional que alentara el descubrimiento de escondidos yacimientos y la ampliacin de los existentes, creando as nuevas riquezas, y dejando la decisin sobre la propiedad de Codelco a los resultados de un transparente y serio debate nacional una vez instalado un Congreso de eleccin democrtica

Las presiones por privatizar CODELCO se han acelerado cada vez ms en los gobiernos de la Concertacin. El proyecto de ley despachado por el Congreso Nacional, que modifica la composicin de su directorio y otros cambios, es el inicio de la privatizacin de CODELC, que ya se planteaba en Dictadura, como afirma Jos Piera, dejar la decisin sobre la propiedad de Codelco a los resultados de un transparente y serio debate nacional una vez instalado un Congreso de eleccin democrtica.

Ni la desnacionalizacin a travs de la Concesin Plena Indefinida, ni el inicio de la privatizacin de CODELCO han sido resultado de un transparente y serio debate nacional.

Cada gobierno de la Concertacin, ha profundizado la desnacionalizacin del cobre y en el gobierno de Michelle Bachelet se ha iniciado la privatizacin de CODELCO.

Posteado por:

Orlando Caputo Leiva

CODELCO necesita grandes transformaciones. Es un Botn que est siendo usado por empresarios y polticos de la Concertacin y de la derecha. A pesar de esto, CODELCO ha entregado grandes recursos a la Dictadura y a los gobiernos de la Concertacin.

Por eso, el principal problema es la desnacionalizacin del cobre. Desde Chile se ha ayudado a las grandes mineras mundiales que compiten con CODELCO en el mercado mundial del cobre. Se dice que Chile participa del 35% de la produccin mundial de cobre. Pero, nunca se hace la desagregacin. Es escandaloso los 24 puntos porcentuales de esos 35, correspondan a la produccin en Chile de las empresas extranjeras y los otros 11 puntos porcentuales corresponden a CODELCO.

Los Asesores Presidenciales del rea de Economa conocen perfectamente, as como Piera, Frei y tambin Enrquez-Ominami los cuantiosos recursos del cobre que son expropiados a Chile.

Tan cuantiosos son los recursos del cobre que la Presidenta Bachelet ha usado los grandes excedentes de CODELCO para enfrentar la crisis y financiar su Programa Social que la mantiene con ms de 70% de aceptacin.

Desde el punto de vista solo de la produccin nacional de cobre, CODELCO con la nacionalizacin controlaba el 100%. Ahora slo 26,5%. Pero aport de 2004-2008, ms de 25 mil millones de dlares.

La Inversin Extranjera Directa, IED, y en particular las grandes mineras privadas, fundamentalmente extranjeras, que controlan el 72% de la produccin de cobre de Chile, segn el Banco Central, en el mismo perodo enviaron a sus casas matrices, SOLO por utilidades e intereses 81 mil millones de dlares Si se considera la Depreciacin Acelerada , el elevado costo de sus compras y servicios en el exterior y lo que se apropian por precios de transferencias entre filiales, el valor de lo enviado al exterior supera los 100 mil millones de dlares en este mismo perodo 2004-2008.

No hay pas que haya logrado el desarrollo slo en base a recursos naturales. La apropiacin de los yacimientos mineros y de otros, incluyendo el agua, han permitido esas grandes ganancias. Con esos recursos Chile podra financiar una estrategia de diversificacin productiva asociada a elevados niveles de tecnologa y de capacitacin de los trabajadores.

Posteado por Graciela Galarce

Sebastin Piera, conoce los aportes de su hermano Jos Piera Echenique a Chile. Eduardo Frei, tambin conoce el aporte del hermano de Sebastin, en su gobierno perfeccion las normativas de Jos Piera realizadas en Dictadura.

Jos Piera en su documento El Cascabel de la Minera. Seala que a fines de los 80s, la Dictadura enfrentaba una crisis, debido a que varios militares entre ellos, el Almirante que era Ministro de Minera, se oponan a la desnacionalizacin del cobre.

Jos Piera afirma:

Para resolver esta crisis, el Presidente de la Repblica me nombr Ministro de Minera el 29 de diciembre de 1980, una vez lograda la aprobacin el 4 de noviembre de ese ao de la Reforma Previsional que cre el sistema de AFP.

El desafo para 1981 era elaborar una legislacin de rango constitucional que asegurara derechos slidos de propiedad en el emblemtico y potencialmente rico sector minero

En forma magistral y teatral relata su genialidad:

Tras un intenso mes de enero de 1981 dedicado al estudio de los ms variados textos jurdicos actuales e histricos, y a escuchar y sopesar con mente abierta las opiniones de todas las personas que queran aportar algo en este tema, y tras un mes de febrero procesando toda esta informacin y reflexionando lejos del mundanal ruido, llegu a la conclusin de que el nudo gordiano que estaba ahogando a la minera chilena no poda desamarrarse. Era preciso cortarlo. La espada la descubr en un concepto y una frmula lgica de la ciencia econmica que, a mi juicio, era plenamente compatible con la filosofa global de la Carta Fundamental, una vez definido el derecho de concesin vigoroso que ella permita. Se trata del concepto de valorizacin de un bien o una empresa segn la conocida frmula del Valor Presente de los flujos netos de caja.

Con esto, se da garanta de la propiedad privada indefinida, y se borr la nacionalizacin de cobre aprobada por Unanimidad del Congreso Pleno en 1971 como Reforma Constitucional que seala que el Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de todas las minas

Posteado por:

Graciela Galarce

Los dirigentes polticos de la derecha y de la Concertacin y los Presidenciables no pueden ser cmplices de la siguiente confesin: Jos Piera en el documento El Cascabel de la Minera, presentado en la Universidad Catlica en 2002, festejando los 20 aos de la Concesin Plena.

1. La frmula que se dise configura una concesin de explotacin con los atributos jurdicos necesarios para garantizar al inversionista privado, la que se puede denominar concesin plena, para diferenciarla de la conocida concesin administrativa

Destaca las caractersticas de la Concesin Plena, sealando:

a. Es una concesin judicial. Su nacimiento, subsistencia y extincin estn entregados al Poder Judicial, esto es, a una autoridad distinta del Poder Legislativo y Ejecutivo del Estado. As, la concesin se origina en un procedimiento judicial, en el cual el juez slo reconoce la existencia del derecho que otorga el descubrimiento

b. Es un derecho de duracin indefinida. No tiene plazo determinado que fije su trmino, y su conservacin depende del cumplimiento de la obligacin de amparo, que consiste en el pago de una patente anual;

c. Est protegida por el derecho de propiedad. Lo cual significa referirla a las normas que garantizan el dominio privado. De esto se deduce, por una parte, que el titular puede libremente "usar, gozar y disponer" de la concesin (vale decir, vender, hipotecar, dar en garanta, transmitir hereditariamente, etc.) y, por otra, que no puede ser privado de ella sino por expropiacin, y

d. La expropiacin origina indemnizacin completa. Consecuencia de la propiedad de ella, la indemnizacin por expropiacin debe comprender el valor del "dao patrimonial efectivamente causado". A falta de acuerdo entre las partes, sern los tribunales de justicia, previa consulta a peritos, los que tendrn que determinar el valor comercial de la concesin, utilizando la frmula del Valor Presente.

El Valor Presente de las utilidades previstas durante todos los aos hasta que se agote el yacimiento.

Esto, es tan burdo. Bastara la disposicin poltica para reconocer su inconstitucionalidad.

Chile tendra que pagar, adems de la inversin, el valor del cobre en los yacimientos mismos

Posteado por:

Orlando Caputo Leiva

Tanto los Presidenciables, como todos los polticos deberan recordar la visionaria crtica de Radomiro Tomic a la Concesin Plena.

1. La Concesin Plena e Indefinida de los yacimientos, fundamentalmente de cobre, fue una legislacin tramitada y aprobada en secreto.

2. Basada en el presupuesto absoluta e irremediablemente errneo de que el progreso cientfico y tecnolgico es reduciendo el cobre a metal sin valor. Es decir, Jos Piera sealaba que el cobre en un breve perodo de tiempo quedara obsoleto y sin valor.

3. Por lo cual Chile debe apresurarse a extraer y exportar la mayor cantidad posible en el menor tiempo posible: para lo cual es indispensable ofrecer las garantas y privilegios que sean necesarios al gran capital internacional.

4. Tomic contina sealado: que la Concesin Plena Indefinida, es inexistente en ninguna otra legislacin minera del mundo.

5. Concesin Plena a la cual se reviste de garantas y privilegios impresionantes (mayores y mejores derechos del titular de dominio privado. Segn escribi el entonces Ministro de Minera Jos Piera).

6. Radomiro Tomic denuncia otras caractersticas fundamentales de la Concesin Plena Sin plazo de trmino; irrevocable; inmodificable; oponible al Estado,

7. Y, en caso de expropiacin, el pago previo del valor comercial del yacimiento mismo (No slo de las inversiones!), el valor presente de los flujos futuros.

8. Hay ms, agrega Tomic, la Concesin Plena, faculta al Concesionario Pleno para hacer lo que quiera, con los socios que quiera, cuando quiera y cmo quiera con los derechos que ella le asegura sobre el mineral que recibe gratuitamente

9. Puede venderla, arrendarla, aportarla, cederla, hipotecarla, trasmitirla en herencia, etctera.

10. Se ha llegado a estos extremos por estimar que el cobre est condenado a ser un metal obsoleto

Armando Uribe, relata que en una reunin con Aylwin, -a inicios de su gobierno-, el Presidente Aylwin le seal que sobre este tema del cobre no se habla.

Sobre la desnacionalizacin del cobre no se habla desde Aylwin, Frei, Lagos y hasta Bachelet. Excepto Arrate, tambin callan Piera, Frei y Enrquez-Ominami

Tomic sentenci: Quien Controla el Cobre Controla a Chile.


Posteado por:

Orlando Caputo Leiva

Sebastin Piera y Eduardo Frei, como candidatos presidenciales continan con rigor la afirmacin de Aylwin a inicios de su gobierno, de que sobre el cobre no se habla.

Radomiro Tomic sentenci: Quien controla el cobre, controla Chile.

Tomic bas su sentencia en los siguientes planteamientos:

a. Es evidente que el Rgimen de Concesin Plena es absolutamente inconciliable con toda poltica chilena del cobre

b. De aqu en adelante no ser el Estado Chileno sino intereses forneos, en larga medida competidores de Chile en todas las fases del proceso minero e industrial del cobre, quienes tendrn el poder decisorio efectivo sobre produccin y comercializacin del cobre chileno en el mercado mundial;

c. CODELCO quedar arrinconada;

d. Cmo negar que quien controla el cobre controla a Chile?

La lucha de Radomiro Tomic en plena Dictadura, convenci a la democracia Cristiana la que pide derogar la Ley Minera.

En un artculo publicado por La Segunda el 15 de junio de 1984, que se titula "DC pide derogar Ley Minera", se da cuenta de una conferencia de prensa de la directiva de la DC, en la que participaban Gabriel Valds, Renn Fuentealba y Radomiro Tomic, solicitando la derogacin de la Ley Minera.

Este acuerdo de la Democracia Cristiana, es producto de la lucha de Radomiro Tomic, y de las declaraciones de los propios empresarios de las grandes mineras mundiales.

En efecto, un ao antes, en una columna de opinin en la Revista Hoy, en septiembre de 1983, Radomiro Tomic escribi lo siguiente:

"Hace poco, The Washington Post, principal diario de la capital norteamericana, resumi as la opinin de una de las grandes transnacionales interesadas en el cobre chileno: 'No necesitamos esta habilidad. La Ley Minera no puede asegurarla. It is to good to be true'. (Esto es demasiado bueno para ser verdad!) Resumen magistral. Ni en los pobres estados africanos podran perdurar leyes tan contrarias al inters nacional y al movimiento de la historia. No puede garantizar la primera de todas las exigencias: estabilidad. No durarn en Chile! Ms temprano que tarde el cobre volver a ser chileno".



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