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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 18-10-2009

Proyecto Censurado 2008/09 (IX)
Ecuador declar ilegtima la deuda externa

Daniel Denvir/Committee for the Integral Audit of Public Credit/Neil Watkins / Sarah Anders
Alternet/Utube/Foreign Policy Focus


En noviembre de 2008, Ecuador se convirti en el primer pas que emprendi un examen de la legitimidad y estructura de su deuda externa. Una auditora independiente encargada por el gobierno de Ecuador document cientos de irregularidades y encontr ilegalidad e ilegitimidad en contratos de deuda con prestamistas internacionales depredadores.

Los prstamos, segn el informe, violaron leyes nacionales de Ecuador, regulaciones de la Comisin de Valores y Bolsa de EE.UU. y principios generales del Derecho Internacional. La formacin de una comisin auditora del endeudamiento y la invocacin de la legitimidad como argumentacin legal para cuestionar la deuda sentaron un precedente relevante. En los aos 70, Ecuador cay vctima de prestamistas internacionales sin escrpulos que ofrecieron sus prstamos a tarifas de bajo inters. Pero a lo largo de treinta aos la deuda del pas aument 12 veces, de 1.174 millones de dlares de 1970, a ms de 14.250 millones en 2006, en gran parte debido a aumentos de los tipos de inters elevados a discrecin por los bancos de EE.UU. y la Reserva Federal, desde 6% en 1979 a 21% en 1981.

La comisin revel que en 2000, Salomon Smith Barney, que ahora forma parte del Citigroup Inc., llev a cabo una reestructuracin desautorizada de la deuda de Ecuador aplicando tipos de inters desorbitados, que en combinacin con prstamos ilegales contrados por los dictadores anteriores, convirtieron al pas, al igual que muchos de sus vecinos del Sur, en un exportador importante de capitales a sus benefactores del Norte. A travs de los aos, el pas ha hecho pagos por la deuda que exceden de lejos la cantidad que pidi prestada, con intereses y penalidades devastadoramente usureras.

De todos los prstamos contrados entre 1989 y 2006, el 14% se utiliz en proyectos de desarrollo social. El 86% restante se utiliz para pagar deuda previamente acumulada. Continuamente, desde 1982 a 2006, Ecuador pag a los acreedores de la deuda externa 119.826 millones de dlares en capital e inters, mientras durante el mismo perodo recibi 106.268 millones en nuevos prstamos, que totalizan una transferencia negativa de 13.558 millones de dlares. Los costoes humanos son vertiginosos. Cada dlar endeudado en medios internacionales ilegtimos de crdito es uno menos disponible para luchar contra la pobreza. En 2007, el gobierno de Ecuador pag 1.750 millones solamente en servicio de la deuda, ms de lo que gast en atencin sanitaria, servicios sociales, ambiente y desarrollo urbano y de viviendas juntos.

Ante tan altos riesgos de default [insolvencia], Ecuador tuvo solamente dos opciones: honrar el pago de una deuda dudosa e ilegal con el riesgo de enfrentar malestar social, u omitirlo y hacer frente a la clera del mercado internacional.

Bajo el sistema del Banco Mundial, que supervisa planetariamente los acuerdos de inversin, no existe responsabilidad pblica, ni reglas estndares judiciales ni ticas, y ningn proceso de apelacin. Ecuador ha expuesto as un problema grave del sistema financiero internacional: la ausencia de un mecanismo internacional independiente para que los pases resuelvan conflictos sobre deuda potencialmente ilegtima e ilegal. Los resultados de Ecuador podran fijar un precedente para los pases endeudados ms pobres, cuya deuda ha sido muy criticada como depredadora e inhumana.

Ecuador ha invitado a Amrica Latina a forjar una respuesta unida a la deuda externa. Venezuela, Bolivia y Paraguay han creado recientemente comisiones de auditora de la deuda. El pas tambin ha pedido que las Naciones Unidas ayuden a desarrollar normas internacionales para regular el mercado de la deuda externa.

Una resolucin pendiente en el Congreso de EE.UU. ofrece un paso tico adelante. La Ley del Jubileo, aprobada en la Cmara de Representantes en abril de 2008, requerira que el Interventor General (Comptroller General) emprenda auditoras de las carteras de deuda de regmenes anteriores donde existan pruebas sustanciales de prstamos odiosos, onerosos o ilegales. La legislacin tambin da instrucciones al Secretario del Tesoro para buscar la adopcin internacional de un marco jurdico obligatorio para nuevos prstamos que prevenga decisiones de prstamos irresponsables, yque deber hacerse por una entidad independiente de los acreedores; y permita oportunidades justas para que sea oda la gente del pas afectado.

Actualizacin de Daniel Denvir (de Alternet)

En junio de 2009, Ecuador anunci que haba alcanzado un acuerdo con el 91% de sus acreedores para readquirir su deuda por 35 centavos de dlar, confirmando las predicciones de muchos analistas de que anunciar el incumplimiento (default) fue una movida estratgica dirigida a conseguir un recorte de la deuda. El default de Ecuador ech abajo el precio de su deuda, haciendo mucho ms asequible una nueva compra. Muchos analistas creen que Ecuador ya habra comenzado a readquirir reservadamente su deuda en el mercado secundario, una afirmacin que el gobierno ha declinado comentar. Se esperaba que Ecuador pagara 1.075 mil millones de dlares en vez de 3.375 millones de dlares de deuda.

Despus del default de diciembre de 2008 con los Global Bonds 2012 (Bonos Globales 2012), Ecuador declar que tampoco pagara en marzo los Global Bonds 2030, pero continu pagando los Global Bonds 2015, aunque se especula ampliamente que la acertada recompra nueva lo llevar tambin a declarar el default de esa deuda. Algunos analistas discrepan, observando que su aliada Venezuela posee algunos de los Global Bonds 2015, mientras otros dicen que pagando obtendra cierta tolerancia del mercado financiero.

El default y la recompra recibieron una extensa cobertura en la prensa de negocios, pero independientemente de mi artculo, el IRC Amricas fue el nico medio en lengua inglesa que dedic un anlisis profundizado a la significacin poltica y econmica de la deuda que auditaba la comisin, la deuda ilegtima y el default. The Financial Times emprendi un anlisis sobrio del impacto a largo plazo del default de Ecuador y observ que los analistas temen que el default deliberado en dos Global Bonds y casi un tercero del gobierno respecto a su deuda externa podra incitar a otros pases a seguir ese camino mientras intentan remontar la crisis financiera. Los inversores estn preocupados por el precedente de Ecuador, instalado como el primer pas que en dcadas declara default mientras tcnicamente tiene capacidad de pagar.

Un prominente consejero de inversin internacional fue citado diciendo que el default de Ecuador fue un proceso que funcion y fue manejado de manera brillante. Clavaron la bandera.

Para obtener ms informacin involucrada con el movimiento contra la deuda ilegtima, visitar Jubilee USA (http://www.jubileeusa.org/).

Actualizacin de Neil Watkins y Sarah Anders (de Foreign Policy in Focus)


Despus de que el presidente Rafael Correa de Ecuador anunciara el default en diciembre de 2008, la prensa financiera estall en condenas y predicciones sobre las consecuencias calamitosas que sufrira esta pequea nacin suramericana.

La mayora de los artculos solamente citaron a los crticos ms duros. Ecuador hizo honor a su reputacin como repblica bananera (Investors Business Daily). Ecuador fue uno de los ejes del mal en Amrica Latina (Financial Times). Un artculo separado de The Financial Times cit a dos analistas comprensivos, pero ese esfuerzo de informacin equilibrada fue una excepcin notable.

No encontramos ningn ejemplo de informacin de prensa en los grandes medios sobre la larga historia de los activistas de Ecuador abocados a pedir acciones para revisar deudas ilegtimas. De hecho, la sociedad civil ecuatoriana abog largamente por la creacin de una comisin destinada a examinar la naturaleza de la deuda de Ecuador. La comisin fue fundada en 2007 y sus resultados fueron la base de la decisin del default adoptada por el gobierno de Correa.

Los grandes medios de informacin dieron la impresin, de forma aplastante, que este default era resultado del capricho personal de un extremista poltico. Virtualmente, cada historia etiquet a Correa como izquierdista y acentu sus lazos con el presidente venezolano Hugo Chvez. Y los analistas citados reforzaron este mensaje. Pienso que este default es insensato. El mercado considera que tuvo motivos polticos (Euromoney). Un ex funcionario del Fondo Monetario Internacional dijo que el default refleja una ideologa ridcula (Bloomberg).

Entretanto, activistas asociados con la red global del Jubileo han hecho campaa por el desconocimiento (default) de las deudas ilegtimas en pases en todo el mundo, aplaudiendo a Correa por honrar la promesa de su campaa de respetar los resultados de la comisin de auditora de la deuda. Y en una muestra del efecto domin, menos de una semana despus del default de Ecuador, el presidente paraguayo Fernando Lugo anunci que su gobierno tambin hara un exhaustivo estudio de su deuda.

A finales de abril de este ao (2009), Correa fue reelegido por mayora absoluta y, a partir de esta seal, su gobierno ha negociado con xito con los tenedores de bonos en default. Dow Jones espera que un porcentaje muy alto de tenedores de bonos acepten la oferta de Correa de 35 centavos por dlar.

Como parte de la respuesta a la crisis financiera actual, los gobiernos deben establecer un mecanismo internacional para manejar conflictos de deuda de manera sistemtica, que equilibre los intereses de deudores y acreedores y en primer lugar considere cmo se acumularon las deudas. Una comisin especial de Naciones Unidas para la crisis, presidida por el economista y Premio Nobel Joseph Stiglitz sali en apoyo de tal mecanismo en marzo de 2009. Pero hasta el momento, el problema no est incluido en la agenda del G20, que agrupa a las naciones ms ricas.

Con la crisis financiera golpeando duramente a los pases pobres ms endeudados, habr mayores presiones sobre los pases en desarrollo para declarar default. En vez de satanizar a los lderes que recurren al default, lleg la hora de que la comunidad internacional desarrolle una solucin justa que resuelva los impactos reales que gravitan en la deuda de los pases pobres.

Para ms informacin ver: Jubilee USA Network www.jubileeusa.org Audit Commission of Ecuador -- http://www.auditoriadeuda.org.ec/ Jubilee South / Americas -- http://jubileosuramerica.blogspot.com/2009/03/nuevo-sitio.html Latindadd (Latin America Network on Debt and Development) - http://www.latindadd.org/ Institute for Policy Studies www.ips-dc.org

Fuentes: Alternet, 26 de noviembre de 2008, As Crisis Mounts, Ecuador Declares Foreign Debt Illegitimate and Illegal, por Daniel Denvir; Utube, Fall 2008, Invalid Loans to Ecuador: Who Owes Who, por Producer: Committee for the Integral Audit of Public Credit; Foreign Policy in Focus, 15 de diciembre de 2008, Ecuadors Debt Default, por Neil Watkins y Sarah Anders. Estudiante investigador: Rosemary Scott Evaluador de la comunidad: Tim Ogburn, Sonoma State University.

Traduccin: Ernesto Carmona (especial para ARGENPRESS.info)

Fuente: http://www.argenpress.info/2009/10/proyecto-censurado-ecuador-declaro.html





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