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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 08-11-2009

Cambio Climtico en Barcelona
Discutir lo superfluo, evitar lo importante

Gerardo Honty
Alai-amlatina


Un periodista amigo que por primera vez asiste a estas negociaciones me lo describa de esta manera al final de la reunin: Es como si fueras a comprar una casa con tu esposa y discutieras sobre el color de las paredes, el estilo de canillas que habr en los baos y si en las ventanas habr persianas o postigos, pero esquivaras discutir cunto disponen para gastar o hasta qu punto estn dispuestos a endeudarse. Creo que es una buena imagen acerca de los asuntos en los que se avanz en esta reunin.

La cuestin de las cifras

En el plenario de cierre del pasado viernes, las diferencias en la evaluacin del resultado de la reunin dejaron en claro que hay perspectivas divergentes acerca de lo que significa avances. Para algunos los menos- el progreso haba sido notorio. El ms optimista fue el jefe de la delegacin de Estados Unidos, Jonathan Pershing, que se autodefini como bicho raro por su visin positiva de los resultados en contraste con las otras visiones que estaba escuchando. Para otros, particularmente los pases en desarrollo, no se haba avanzado en absoluto.

Uno de los principales temas que sigue sin resolverse es la cuantificacin de los compromisos de reduccin de emisiones que asumirn los pases industrializados, en su conjunto y cada uno en particular (las cifras en la jerga de las negociaciones). Junto con ello, qu porcentaje de esos compromisos debern cumplirse domsticamente y cunto podr ser cumplido a travs de la adquisicin de crditos de carbono por reducciones realizadas en otros pases. Y adems, cunto de las reducciones domsticas podr ser cumplido por la va de las absorciones de los sumideros (bosques y forestacin) en esos pases.

El otro gran tema que no tuvo avances fue la cuantificacin de los recursos que los pases industrializados debern disponer para el financiamiento de la adaptacin y desarrollo de los dems pases. Al decir de mi amigo el periodista, cunto estn dispuestos a gastar para comprar la casa.

El marco legal

El romance con la nueva administracin de Estados Unidos dur poco. En junio cuando la nueva delegacin de Barack Obama lleg a Bonn hubo grandes aplausos y recibimientos, El hijo prdigo volva al hogar. Pero cuatro meses despus Estados Unidos volvi a ser el muchacho malo de la pelcula como en la poca de G. W. Bush. Muestra de ello son los varios premios Fsil del Da que se llev esta semana, un galardn que las ONGs entregan cada da a la peor perfomance en las negociaciones desde el punto de vista de los intereses del clima. Particularmente caus mucho rechazo el anuncio de la delegacin estadounidense cuando inform que el congreso retrasara el tratamiento de la ley sobre cambio climtico, una pieza clave para su poltica internacional en la materia.

En la ltima reunin de Bangkok (28 de setiembre al 9 de octubre Estados Unidos haba introducido un nuevo enfoque para el debate: No deba haber un protocolo con compromisos solo para los pases industrializados y otro acuerdo aparte para los pases en desarrollo sino que todos los pases deban tener compromisos en un mismo nivel bajo un mismo tratado. En esta reunin de Barcelona la novedad la aport la ministra danesa Connie Hedegaard cuando anunci que el objetivo era llegar en Copenhague a un acuerdo polticamente vinculante sustituyendo el compromiso adquirido por las Partes de alcanzar un acuerdo jurdicamente vinculante es decir, que obligue a su cumplimiento bajo un tratado internacional. Qu quiere decir polticamente vinculante? se preguntaban los delegados por lo bajo. La intencin de la ministra poda ser bajarle las exigencias al acuerdo, pero tambin podra leerse como un intento de bajar las expectativas sobre a la COP 15, algo que ya haba hecho antes Ivo de Boer, Secretario de la Convencin.

En cualquier caso, estas expresiones demuestran cun lejos estn los negociadores de alcanzar un acuerdo en torno a la arquitectura jurdica y los alcances legales que tendrn los resultados esperados de la COP 15.

Patear el tablero

Pero quiz la novedad ms impactante de este perodo de sesiones fue la actitud de frica cuando al inicio de la reunin plante que no continuara las discusiones en los dems temas hasta que no se terminara la discusin sobre las cifras, es decir, los compromisos de reduccin de emisiones de los pases industrializados. Al da siguiente, luego de varias horas de conversaciones, se logr un acuerdo: se dedicara el 60% del tiempo a cifras y el 40% al resto de los temas. Si bien en la prctica la movida del Grupo Africano no logr lo que buscaba, s sent un antecedente que debe poner en alerta a los negociadores. La posibilidad de patear el tablero es algo que siempre est latente para muchos delegados aunque no se expresa con frecuencia. La prioridad para todas las delegaciones sigue siendo mantener abierto el espacio de las negociaciones, pues es el nico camino posible para alcanzar una solucin. Pero la actitud africana est sealando que todo tiene un lmite y que puede haber llegado el momento de jugar la ltima carta. En ltima instancia de lo que se trata no es de salvar las negociaciones sino salvar el planeta, como record un activista presente en Barcelona. Hasta donde vale la pena mantener este proceso de negociacin si no hay resultados a la vista? Para los pases desarrollados el problema son los costos econmicos del futuro acuerdo, pero para los pases en desarrollo los problemas son ms acuciantes. El delegado de Leshoto hablando en nombre de los pases menos desarrollados lo dijo claramente en el plenario de cierre: algunos de nosotros nunca llegaremos a ser economas emergentes, seremos sumergentes haciendo alusin a las amenazas que se ciernen sobre ellos por la elevacin del nivel del mar.

A 30 das

Es muy difcil que en el poco tiempo que queda se puedan alcanzar acuerdos en todos estos temas. Pareciera haber dos escenarios posibles: Uno poco probable- es que, siguiendo el camino mostrado por frica, alguno de los grupos de los pases en desarrollo se levanten de la mesa de negociaciones y aborten todo el proceso. Otro -ms probable- es que se avance un poco en Copenhague pero se postergue un acuerdo final para una segunda fase de la COP 15 a realizarse en junio de 2010 o incluso para la COP 16 de Mxico en diciembre de ese ao. Como dijo la delegada china en el cierre de la sesin: no tenemos esperanzas, pero siempre se puede esperar un acto de magia que haga que el acuerdo finalmente llegue. Esta discusin comenz hace dos aos, apenas quedan dos semanas de reuniones para alcanzar un acuerdo y an seguimos discutiendo de canillas, colores y postigos.

- Gerardo Honty es analista en energa y cambio climtico de CLAES (Centro Latinoamericano de Ecologa Social). Observador en la reunin de la Convencin de Cambio Climtico en Barcelona.

Ms informacin: http://alainet.org

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