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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 26-11-2009

El reparto de las carteras de la Comisin desata otra lucha por el poder en la UE

Josu Juaristi
Gara

La lucha por el reparto de las carteras ms jugosas e importantes de la Comisin Europea llega a su recta final. Los estados miembros de la Unin Europea han aumentado su presin sobre Durao Barroso, toda vez que los Veintisiete ya han designado a sus candidatos a comisario europeo. En pblico o en privado, todos miran a su propio inters y Barroso no es precisamente alguien que pueda imponer el inters general sobre los grandes.


Todos los estados han notificado ya al presidente Jos Manuel Durao Barroso sus candidatos a comisario europeo (incluimos lista y grupo poltico en el despiece). De nuevo, ser una Comisin de 27 miembros, pese a que el Tratado de Lisboa prevea un equipo reducido y ms operativo. Pero la negociacin con Irlanda para que el Tratado fuera aprobado en un segundo referndum dej las cosas como estaban; un slo Estado fue capaz de provocar la reforma de un punto clave del texto de Lisboa y, de paso, enterr el sistema vigente de reforma de los tratados va Conferencia Intergubernamental. De modo que el reelegido Durao Barroso, que ocupa la plaza de Portugal, tendr, de nuevo, 26 acompaantes.

As pues, es la hora de las presiones estatales para ocupar los mejores puestos. Poco importa que eso sea prerogativa de Barroso. Los estados, al menos los ms poderosos, comunican al presidente de la Comisin (directamente o a travs de los medios) sus preferencias, tratando de marcar el territorio o su poder de influencia. Huelga decir que la Comisin, en teora, no representa a los estados, pero es ms que obvio que el puesto de comisario contina siendo considerado (al este y al oeste de la Unin) como la principal posicin estatal en esta institucin comunitaria.

Llega la CDU, 20 aos despus

Como dato reseable, una novedad que quizs sorprenda a muchos: tras 20 aos de ausencia, la CDU de Angela Merkel vuelve a la Comisin, con el polmico Gnther ttinger. Est por ver el alcance que Berln quiere dar a esta decisin y cmo afecta al rumbo de la Comisin.

Desequilibrio

Su composicin debera reflejar, de nuevo tericamente, la correlacin de fuerzas surgida de las elecciones al Parlamento Europeo, el cual puede rechazarlo en votacin plenaria tras examinar a los comisarios nominados por los estados. Sin embargo, lo remitido por cada Estado refleja que 13 sern miembros del Partido Popular Europeo (EPP, vencedor en junio), 8 del Grupo Liberal y slo 6 del Partido de los Socialistas Europeos (PES), a pesar de que estos ltimos fueron la segunda fuerza ms votada. Pero en los gobiernos la mayora de la derecha es abrumadora, y eso tiene consecuencias tanto en los puestos como en el giro ideolgico que est sufriendo la integracin europea.

En cualquier caso, es probable que el Partido de los Socialistas Europeos aproveche el desequilibrio en el nmero de comisarios para exigir, como ha hecho ya su lder Martin Schulz, carteras importantes para los socialdemcratas.

Una mujer ms

Lo que se conoce ya como Barroso II contar, finalmente, con una mujer ms que su anterior equipo (nueve ahora por ocho antes). Las presiones de ltima hora dieron resultado y buena parte de los siete socios que quedaban por designar a sus comisarios optaron por enviar mujeres.

Por otra parte, est claro que es un equipo de continuidad, ya que hasta 14 comisarios y comisarias repetirn en el cargo, como puede apreciarse en la lista adjunta. De todas formas, Jos Manuel Durao Barroso ya ha anunciado que muchos de los veteranos cambiarn de ministerio. Como nota curiosa, en este segundo colegio de comisarios presidido por el poltico portugus entrar Michel Barnier, que ya sirvi con el italiano Romano Prodi (1999-2004).

Nuevas carteras

Las presiones de los grupos parlamentarios para aceptar la reeleccin de Barroso tuvieron como consecuencia que ste se viera obligado a aceptar la creacin de varias carteras nuevas. El pasado martes confirm la creacin de la cartera de Cambio Climtico, como le exiga Dinamarca. Y ya estaba confirmada la de Energa y la divisin en dos de la de Justicia, Libertad y Seguridad, que se desgaja en Justicia, Derechos Fundamentales y Libertades Civiles por una parte, y en Asuntos de Interior e Inmigracin por otra.

El primer ministro dans, por ejemplo, ha declarado pblicamente que espera que su comisaria designada ocupe la responsabilidad de un nuevo ministerio, el de Clima.

Reparto de poder

Ahora, Barroso debe decidir dnde coloca a cada cual. El poltico conservador portugus tiene que contentar tanto a los estados miembros como al Parlamento pero, sobre todo, debe satisfacer a los grandes, que son los que pueden garantizarle un mandato tranquilo o cinco aos de sufrimiento.

Y la eleccin es complicada porque algunas carteras son muy poderosas (como las de Comercio, Mercado Interior, Asuntos Econmicos y Monetarios, por ejemplo) y otras de mucha menor relevancia, como la de Comunicacin (luego depende del comisario o comisaria de turno y de su equipo hacerla crecer, o viceversa).

Y todo se complica an ms porque, para contentar a Alemania y Francia sin molestar mucho a Gran Bretaa (que ya tiene el suyo adjudicado, con Ashton en Relaciones Internacionales), es muy posible que algunas carteras ganen o pierdan algunas competencias especficas. Por ejemplo, en los pasillos se asegura que la cartera de Mercado Interior (que sera para Barnier) perder el apartado de servicios financieros para que la City londinense no se enfade.

En cuanto a muchos de los socios centroeuropeos que ingresaron en la Unin en mayo de 2004, las ltimas noticias apuntan a que la mayora est pujando por los ministerios de Energa o de Ampliacin.

La solicitud de ambas carteras debe ser leda en clave regional, porque muchos de los gobiernos centroeuropeos que las piden (sobre todo Eslovaquia y Bulgaria) lo que buscan en realidad es presentarse ante sus opiniones pblicas como si fueran una especie de contrapeso del factor poltico y energtico ruso. Este segundo elemento y el control que puede ejercer Mosc sobre l sigue causando pavor en muchas capitales comunitarias. De hecho, Sofa ya ha advertido de que teme una nueva crisis del gas, como la registrada el invierno pasado.

Plazos

Se espera que Barroso anuncie el reparto de responsabilidades en algn momento de la prxima semana. El equipo tendr entonces varias semanas para preparar el examen ante el Parlamento (a partir del 11 de enero). La votacin ser hacia el 20 y, si es ratificada, comenzar a funcionar en febrero. Pero ojo, muchos diputados estn ansiosos por probar sus poderes.

http://www.gara.net/paperezkoa/20091126/168700/es/El-reparto-carteras-Comision-desata-otra-lucha-poder-UE

 


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