Portada :: Palestina y Oriente Prximo
Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 04-12-2009

El fin anunciado de la Autoridad Palestina?

Julien Salingue
Rue89


Los debates sobre las declaraciones de Mahmoud Abbas (Abu Mazen), que amenaza con no volverse a presentar a la Presidencia de la Autoridad Palestina (AP), se focalizan sobre una pregunta: Estamos, s o no, ante un farol del Presidente palestino, destinado a poner bajo presin a la Administracin Obama para que suba su nivel de exigencia respecto a Israel? Esta pregunta, demasiado coyuntural, oculta lo esencial: la decisin de Abu Mazen, an cuando la reconsiderara, revela en realidad el callejn sin salida estratgico en el que se encuentra la direccin de la AP y, ms all, anuncia el fin del proceso de paz abierto en 1993.

Un aparato de Estado sin Estado


La Autoridad Palestina de autogobierno interino creada por los Acuerdos de Oslo (1993-1994) fue concebida como un protoaparato de Estado encargado de administrar las zonas autnomas palestinas, territorios palestinos ocupados desde 1967 de los que el ejrcito israel se ha retirado progresivamente a partir de 1994. Para extender la superficie de los territorios bajo su responsabilidad, y para avanzar hacia un acuerdo sobre el estatuto final, la AP deba demostrar su capacidad de imponerse como poder legtimo y estable, capaz de mantener el orden en sus zonas, previniendo todo acto de hostilidad hacia Israel, instalaciones militares israeles y colonias.

Desde 1967 y la conquista militar del conjunto de Palestina, Israel estaba confrontado a una dificultad mayor, revelada a ojos del mundo entero por la Intifada de 1987: el Estado judo y democrtico administraba directamente territorios poblados por varios millones de no judos y debera tarde o temprano elegir entre el carcter judo y el carcter democrtico del Estado. La creacin de la AP deba responder a esta problemtica, librando a Israel de la gestin de las zonas palestinas ms densamente pobladas a la vez que no pona en cuestin su dominio sobre ms del 90% de la Palestina histrica.

La AP no ha sido jams, en los hechos, el futuro gobierno del futuro Estado palestino, sino un aparato de Estado sin Estado integrado en las estructuras de la ocupacin y sobrefinanciado por los pases donantes. Su tarea ha sido descargar a Israel de las atribuciones que corresponden, segn el derecho internacional, a toda potencia ocupante (educacin, salud, servicios sociales). Ha jugado tambin el papel, va una cooperacin securitaria cotidiana con los servicios israeles, de subcontrata de las tareas de mantenimiento del orden en las zonas autnomas. Por ltimo, mediante la firma de acuerdos econmicos con Israel, ha jugado un papel clave en la normalizacin de las relaciones comerciales israelo-rabes.

Durante los aos de Oslo, los territorios palestinos se han fragmentado en decenas de entidades con estatutos jurdicos diversos, aisladas las unas de las otras por mltiples puntos de control israeles y las carreteras reservadas a los colonos. El nmero de colonos se ha doblado entre 1993 y 2000, mientras que la superficie de las zonas autnomas alcanzaba a penas el 18% de Cisjordania y Gaza. Desprovista de soberana real, la AP ha desarrollado un sistema patrimonial, autoritario y clientelista, en el que solo una minora de privilegiados ha parecido beneficiarse del proceso de paz.

Abbas, Hombre adecuado?


Todas las condiciones estaban reunidas para un nuevo levantamiento, que ocurri en septiembre de 2000, dirigido tanto contra la poltica israel como contra los atascos del proceso negociado. Yasser Arafat alent este levantamiento, sobre el que esperaba apoyarse para obtener ms en las negociaciones, a la vez que favoreca su militarizacin para no perder terreno frente a Hamas. Israel decidi entonces aislar a Arafat y favorecer el ascenso de dirigentes ms proclives al compromiso, en cuya primera fila estaba Mahmoud Abbas. Fue as como Abbas fue invitado a una cumbre por la paz con Georges Bush y Ariel Sharon en junio de 2003, mientras Arafat segua encerrado en su cuartel general en Ramal.

Iba a triunfar Abu Mazen all donde Yasser Arafat haba fracasado? Tal fue la apuesta de los Estados Unidos y de Israel cuando apoyaron al candidato Abbas en las elecciones presidenciales de 2005. Pero las legislativas de 2006 revelaron el carcter arriesgado de la apuesta: victoria de Hamas y derrota de la mayor parte de los dirigentes de la AP. La poblacin palestina expres su rechazo al sistema de Oslo y a su personal poltico, eligiendo una organizacin que encarnaba la prosecucin de la resistencia a la ocupacin y el rechazo a los compromisos. Son las contradicciones inherentes al proceso de Oslo las que quedaron al desnudo: ningn poder autctono ser legtimo y estable si no obtiene la satisfaccin de los derechos nacionales de los palestinos.

Rechazando admitir el fracaso de la lgica de Oslo, la comunidad internacional no reconoci la victoria de Hamas. La direccin histrica de la AP, por su parte, hizo todo lo posible, en el espritu de Oslo, para conservar su legitimidad internacional a la vez que se debilitaba un poco ms an en el plano interno: nombramiento de un antiguo alto funcionario del FMI al puesto de Primer Ministro (Salam Fayyad), desarrollo de un rgimen policial y desarme de la resistencia en Cisjordania, demanda de atraso del examen del informe Goldstone Abbas ha aceptado todo. A cambio de nada. El muro y las colonias han continuado extendindose (500.000 colonos hoy, es decir 4 veces ms que en 1993), la judaizacin de Jerusaln se ha acelerado, las incursiones israeles en el corazn de las zonas autnomas son cotidianas.

Ms que el desgaste de un hombre, las amenazas de Abu Mazen son reveladoras del desgaste de un proyecto. Ante nuestros ojos se cierra el parntesis de Oslo: el proceso de paz es una ficcin, la autonoma palestina una quimera, y el Presidente de la Autoridad Palestina no es en realidad Presidente de nada. La descomposicin del sistema puesto en pie por los Acuerdos de Oslo se acelera y es la idea misma de un Estado palestino independiente la que esta desapareciendo. El Estado de Israel se ver entonces confrontado a una situacin que ha querido siempre evitar pero a la que su poltica le habr llevado inexorablemente: palestinos que no luchan por una entidad poltica independiente sino por la igualdad total de derechos, en el seno de un mismo Estado.

Publicado el 23 de noviembre de 2009 en http://www.rue89.com/2009/11/23/vers-la-fin-de-l-autorite-palestinienne-127004

Traduccin: Alberto Nadal para VIENTO SUR


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